2022年扬州市特别重大事故应急救援预案.docx

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1、2022年扬州市特别重大事故应急救援预案为强化平安生产监督管理工作，依据中华人民共和国平安生产法和国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定及江苏省平安生产监督管理规定等法律、法规的规定，特制定扬州市特殊重大事故应急救援预案。一、特殊重大事故类别（一）本预案所称特殊重大事故，是指在我市境内造成特殊重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特殊严峻、产生重大影响的事故。1生产经营单位发生一次死亡10人以上或经济损失1000万元及其以上的事故。2铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成干脆经济损失1000万元及其以上的事故；3马路和其它发生一次死亡30人及其以上或干脆经济损失

2、在500万元及其以上的事故；4一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；5一次造成死亡10人及其以上或干脆经济损失100万元及其以上的火灾事故；6其它性质特殊严峻产生重大影响的事故。（二）本预案重点放在道路交通、水上交通、火灾、矿山、工程建设、民用爆炸物品和化学危急品、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备、急性中毒事故。其它事故根据相关部门的规定及预案，由市政府有关部门协作实施应急救援工作。二、特殊重大事故应急指挥机构（一）特殊重大事故应急救援工作实行政府领导、统一组织和分部门牵头负责的原则。（二）特殊重大事故应急救援指挥中心总指挥由市长担当，特别状况如市长不在扬州时，总指挥由常务副市长

3、担当。副总指挥由分管副市长担当，成员由分管秘书长、公安、经贸委、平安监督、卫生等相关部门和县（市、区）以及驻扬部队、武警扬州支队负责人组成。（三）特殊重大事故应急救援指挥中心设立5个指挥部，由有关部门负责。1警戒保卫指挥部，由公安局负责。2抢险救灾指挥部办公室分别设在以下部门：（1）道路交通、火灾、民用爆炸物品事故由市公安局负责；危急化学品事故由市公安局、市安监局负责；（2）水上交通事故由市交通局负责；（3）工业企业生产事故由市经贸委负责；（4）煤矿事故由市煤炭工业公司负责；（5）工程建设事故由市建设局负责；（6）锅炉、压力容器、压力管道（自然气管道）等特种设备事故由扬州质量技术监督局负责；（

4、7）急性中毒事故由市卫生局负责；（8）其它事故分别由其主管部门或市政府指定部门负责。3医疗救援指挥部，由卫生局负责。4物资供应指挥部，由市经贸委负责。5善后处理指挥部，依据实际状况由政府指挥民政、工会、保险或其他部门负责。三、特殊重大事故应急救援指挥中心办公室设在市安监局，其职责是：1协调各指挥部的工作，形成有效的指挥体系；协调人防、消防、民防等多方面力气，形成合力；2组织有关部门根据应急预案快速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；3依据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议实行紧急处理措施；4依据预案实施过程中发生的改变和出现的问题，刚好对预案提出调整、修订和补

5、充；5在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应刚好归还或赐予补偿；6依据事故灾难状况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；7协作上级部门进行事故调查处理工作；8做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；9适时发布公告，将事故的缘由、责任及处理看法公布于众；10建立现代化的监、控、查体系，采纳电子网络地图等先进手段，刚好驾驭平安信息，提高事故处理效率；11处理指挥中心日常事务，办理指挥中心交办的其它事项。四、特殊重大事故报告和现场爱护（一）通讯联络市政府办公室值班室电话：7875386、7876292市平安生产委员会办公室值班电话：7868165（二

6、）事故报告特殊重大事故发生后，事故单位必需做到：1马上将所发生特大事故的状况，报告归口管理部门和市政府办公室、市安委会办公室，并由其快速分别转报上级归口管理部门和省政府办公厅、省安委会办公室。2在24小时内写出书面报告，报送上述部门。3事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计；（4）事故缘由、性质的初步推断；（5）事故抢救处理的状况和实行的措施；（6）须要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故的报告单位、签发人和报告时间。（三）市政府办公室值班室接到特

7、殊重大事故报告后，应当马上通知秘书长转告分管市长，同时应通知公安局快速派人赶赴事故现场，负责事故现场的爱护和证据收集工作。必要时政府可将事故状况通报驻军或武警支队，恳求给以事故抢救或支援。安委会办公室接报后，也应马上前往事故现场，了解驾驭事故状况，组织协调事故救援和调查处理等事宜。（四）特殊重大事故发生后，事故发生地的有关单位必需严格爱护事故现场，并快速实行必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等缘由须要移动现场物件时，必需做出标记、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。五、事故后应急（一）特殊重大事故发生后，市政府应急救援指挥中心应刚好组织实施

8、相应事故应急预案，并随时将事故抢险状况报省政府。（二）交通、供水、供电等公用设施管理部门应当尽快复原被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保救援工作顺当开展。（三）公安部门应当加强事故现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应实行监控措施，防止逃逸。（四）卫生部门应当马上组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员。医药部门应当刚好供应救援所需药品。其他相关部门做好抢救协作工作。（五）经贸委、交通运输部门应当保证抢险、救灾物资供应和运输。（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。（七）事故发生

9、初期，事故单位或现场人员应主动实行自救措施，防止事故的扩大。六、应急救援预案（一）道路交通事故1刚好出警，快速处置交通事故现场，交警部门接到交通事故报警后，城区白天必需在5分钟内到达现场，夜间10分钟到达现场，马路30分钟内到达现场，最迟不超过50分钟，在快速全力抢救伤员的同时，仔细做好事故现场的勘察处理和现场爱护、交通指挥疏导工作。2建立完善的交通事故处置机制。与医疗急救、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速反应联动机制，将事故损失降低到最低程度。3对于道路发生水毁、塌陷、滑坡等造成的险情，在实行有效措施疏导车辆平安通行的同时，马上通知马路养护部门尽快抢修，确保平安。4详细应急救援预案

10、由市公安局负责制定。（二）水上交通事故1为了能在较短时间内赶到事发水域，刚好参加救助，削减伤亡和损失，依据长江、运输河、湖泊、港口、船舶分布等状况，指定救助码头和救助船舶。2接到事故报告后，应马上调度救助船舶和过往船舶，开赴事故发生地参加救助。分为四组，第一组，转运事故现场人员；其次组，搜救落水人员；第三组，接应遇险人员上岸，帮助医护救助伤者；第四组，爱护事故现场；维护现场秩序，固定事故船舶（水上设施），处理其它意外事务。3协同有关部门，分析制定打捞方案，并监管实施，刚好清理事故现场障航物体，疏通航道，复原水上交通，确保其它船舶航行平安。4详细应急救援预案，内河、湖泊由市交通局负责制定；长江水

11、域由扬州海事局负责制定。（三）火灾事故1消防部门接警后，应以最快速度赶赴火灾地点，依据不同类型火灾，由火场指挥部统一指挥，正确选择进攻路途，限制火势漫延。防止事态扩大。2组织人员从平安通道疏散群众和珍贵物资。有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应刚好疏散周边人员。3与医疗救援、公安、交警等部门协作，做好伤员救助，现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺当进行。4详细应急救援预案由市公安局负责制定。（四）煤矿事故1事故发生后，市煤炭工业公司等有关部门应马上赶赴现场，依据不同类型的事故组织实施抢救工作。（1）瓦斯事故（瓦斯爆炸、窒息、中毒等）。调集风机、风筒等救灾物资解除有害气体；（2）透水事故。应请

12、专业人员精确判定透水缘由及地点、涌水量等。调集水泵、排水管等设备、器材解除井下涌水。并加强通风和复原通讯联络。（3）塌方、冒顶事故。快速制定营救方案，调集钻机、钢管、掘进设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，并建立通讯联络系统。2调集医疗救援队伍，抢救伤员和做好防疫工作。3组织警力，做好事故区域警戒，维护矿区社会治安，爱护国家和人民生命财产平安。4详细应急救援预案由市煤炭工业公司负责制定。（五）工程建设事故1事故发生后，市建设局应组织人员快速赶往现场，开展抢险工作。2制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。3帮助医疗救援人员做好受伤人员的抢救工作。4详细应急救援预案由市

13、建设局负责制定。（六）民用爆炸物品和危急化学品事故1接警后，市公安部门应快速赶赴现场，查明爆炸物品或危急化学品的种类和数量。2组织力气并实行有效措施处置尚未爆炸的危急物品和疏散人员。3搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。4详细应急救援预案由市公安局和市安监局制定。（七）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故1质量技术监督部门接到事故报告后，应组织专业人员赶赴现场，实施抢险。2压力容器和压力管道事故应实行有效措施，切断气体等危急源，并设立警戒区域，疏散人员。3特种设备事故应视不怜悯况，刚好调动专用设备、设施进行抢险。4详细应急预案由扬州质量技术监督局负责制定。（八）急性中毒事故1卫生部门接到急性中

14、毒报告后，应依据中毒症状及特点，快速组织急救人员开展抢救工作。2详细应急救援预案由市卫生局负责制定。（九）其它事故根据相关部门的预案，由市政府相关部门协作组织实施救援工作。七、其它事项（一）本预案是作为特殊重大事故发生后，市政府及有关部门实施抢救工作并帮助上级部门进行事故调查处理的指导性看法，在实施过程中应依据不怜悯况随机进行处理。（二）政府各部门应结合自身特点，加强宣扬、教化工作，提高全社会预防特殊重大事故的意识和实行有效的防范措施。（三）任何组织和个人都有参与特殊重大事故抢险救灾的义务。驻扬部队和武警支队是特殊重大事故抢险和保卫的重要力气。（四）各县（市、区）政府、各行业主管部门应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的特殊重大事故应急救援预案，并使相关人员熟识、驾驭预案的内容和相关措施。要依据条件和环境的改变刚好修改补充和完善预案的内容。（五）各县（市、区）、各行业主管部门制定出的特殊重大事故预案，应报市安委会办公室备案。（六）本预案自颁布之日起实施。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页