2022年中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见.docx

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1、2022年中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见 中共中心关于加强对“一把手”和领导班子监督的看法 （2022年3月27日） 加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必定要求。为深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下看法。 一、充分相识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护

2、”上必需作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中心要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特殊是主要领导干部的监督，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好指责和自我指责武器，增加主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向其次个百年奋斗目标进军，面临前所未有的困难环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中心集中统一领导，一以贯之推动党的宏大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广阔干部群众战胜前进道路上的各种艰难险

3、阻，不断取得中国特色社会主义事业新成功。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚决不移推动全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了很多有效做法和阅历。同时，必需醒悟看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依旧非常紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必需明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分相识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动

4、党员领导干部增加政治意识，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中心权威和集中统一领导，确保全党步调一样向前进。 加强对“一把手”和领导班子监督，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增加党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高实力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。 加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质

5、宗旨状况的监督；强化对实行党的路途方针政策和党中心重大决策部署，践行“两个维护”状况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展状况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任状况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等状况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 各级领导干部要从政治上相识领导职责中包含监督职责，增加监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于订正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、躲避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当

6、，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。 二、加强对“一把手”的监督 （一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被给予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必需以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。 （二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必需旗帜显明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特殊

7、是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规则，主动向党组织请示报告工作，严格落实中心八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。 （三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”。中心政治局委员要注意了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设状况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发觉问题刚好教化提示。中心纪委、中心组织部应当加强对省级党委、中心单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”状况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当

8、开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行指责教化，对存在稍微违纪问题的刚好予以诫勉。 （四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行状况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的刚好约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。 （五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策

9、监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制状况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中心组织部应当对省级党委、中心单位“一把手”贯彻执行民主集中制状况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行状况作为巡察巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发觉“一把手”违反决策程序的问题，应当刚好提出看法，对订正不力的要向上级纪委、派出机关反映。 （六）巡察巡察工作要紧盯“一把手”，刚好发觉问题。党委（党组）要坚持“发觉问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡察工作方针，坚守政治巡察定位，查找订正政治偏差。巡察巡察组应当把被巡

10、察巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深化了解状况。巡察巡察谈话应当将“一把手”工作、生活状况作为必谈内容，对反映的重要问题深化了解。巡察巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律状况单独列出，提出明确看法和整改要求。 （七）刚好驾驭对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面驾驭其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发觉一般性问题刚好向本人提出，发觉严峻违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把

11、手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在肯定范围内公开。 三、加强同级领导班子监督 （八）加强领导班子成员相互监督，仔细开展指责和自我指责。中心委员会成员必需严守政治纪律和政治规则，发觉其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当刚好向党中心报告或者实名向中心纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，常常开展谈心谈话，切实履行好教化、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署看法时，要进行教化提示，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当常常交换看法，发觉问题坦诚向对方提出，发觉“一把手”存在重要问题的可干脆向上级

12、党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展指责和自我指责，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡察巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。 （九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发觉和解决自身问题的实力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的看法，相互提示、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增加领导班子战斗力；发觉领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当刚好照实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。 （十）坚持集

13、体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议探讨，领导班子成员应当充分发表看法，看法分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决状况和不同看法应当照实记录、存档备查。 （十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度安排，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管

14、党治党责任的状况汇报，发觉责任落实不到位的刚好约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等状况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。 （十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发觉问题刚好报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的详细举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当刚好向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，刚好向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪肃穆追究责任。 （十三）建立健全政治

15、生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设状况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，常常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，仔细查找领导班子自身存在的突出问题，实行有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设状况的分析，注意发觉普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。 （十四）完善纪委书记谈话提示制度，照实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律状况。纪委书记应当坚固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发觉领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，刚好进行提示。发觉存在重要问题的，向上级纪委和同级

16、党委主要负责人报告，全面精确反映状况。不报告或者不照实报告的，依规依纪肃穆追究责任。 四、加强对下级领导班子的监督 （十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特殊是“一把手”的监督，做到责任清楚、主体明确、措施管用、行之有效。 （十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推动监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部沟通制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制

17、度，推动“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。 （十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必需守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系状况的监督检查，刚好处

18、置投诉举报，发觉问题依规依纪肃穆处理。 （十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有安排地参与下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展指责和自我指责是否看法显明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的肃穆指出并订正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子刚好召开专题民主生活会。 （十九）强化选人用人的组织把

19、关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特殊是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主举荐、考察、探讨确定等各环节的领导责任。组织部门应当根据好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政看法回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡察巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发觉的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。 （二十）定期分析研判信访举报状况，对群众反映多的领导干部刚

20、好敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解驾驭群众对领导干部特殊是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，肃穆仔细地对待群众的看法、指责。纪检机关、组织部门应当对信访举报状况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置看法，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析缘由。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部状况刚好报告，对一般性问题开展谈心谈话。 （二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改状况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压

21、实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严峻违纪违法案件暴露出的问题开展警示教化。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不刚好不到位甚至拒不整改的，依规依纪肃穆处理，对典型问题通报曝光。 五、切实加强党对监督工作的领导 （二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必需坚决落实党中心关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注意

22、发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。 （二十三）以党内监督为主导，贯穿各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯穿协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作状况汇报，使各类监督更加协同有效。 （二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增加监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中心重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增加制

23、度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的肃穆问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹连接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。 （二十五）主动探究创新，增加针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本看法的实行，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，激励地方、部门和单位探究强化监督的有效方法，刚好总结阅历，不断增加监督实效。（新华社北京6月1日电） 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页