信访工作总结模板.pptx

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1、,依法有序,信访,合理表达,诉求,信访工作,依法化建设,信访法治化内容,新房法治化作用,前言,今年政府工作报告提出，坚持和发展新时代枫桥经验，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。推动信访工作法治化是信访工作高质量发展的必然要求,近年来，信访工作法治化取得明显成效。各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，强力推进解决信访突出问题，坚持依法及时就地化解信访矛盾，全面推行诉访分离,依法分类处理、网上信访等改革创新措施，推动全国信访形势持续平稳向好，信访总量和结构出现历史性变化，信访秩序逐步好转。近期，关于全面推进信访工作法治化的部署安排紧锣密鼓地开展，2023年12月，中央信访工作联席会议召开

2、全国视频会议，对全面推进信访工作法治化作出安排部署。2024年1月，全国信访局长会议指出，2024年国家信访局将全面推进信访工作法治化。未来可期，2024年信访工作法治化水平将迈上新台阶,壹,.,信访法治化内容,目录,贰,.,信访法治化作用,叁,.,信访法治化落地见效,肆,.,信访通用办理指南,信访法治化内容,第壹章节,壹,.,信访法治化内容,预防法治化：确保信访问题的源头得到治理，落实源头治理的责任。受理法治化：在信访接待过程中，要分清责任、明确管辖、及时转办督办，保证信访事项的处理流程顺畅。办理法治化：严格按照法律规定和程序来办理信访事项,确保每一步都合法合规。监督追责法治化：对于滥用职权

3、或玩忽职守的公职人员，要进行严肃的法律责任追究。维护秩序法治化：对于可能扰乱社会秩序的行为，应及时依法进行处理，保护公共秩序和社会稳定,信访法治化作用,第贰章节,贰,.,信访法治化作用,信访法制化,必然要求,依法治国,信访法治化是全面依法治国的必然要求,法治是现代国家治国理政的基本方式，信访法治化是国家推进依法治国、推进治理体系现代化和提升治理能力的重要举措。,1995,年，国务院出台了,信访条例,，成为信访开始迈向法治化的重要体现和依据。,2004,年，国务院印发的,全面推进依法行政实施纲要,中将完善信访制度作为全面推行依法行政，探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制的重点内容。

4、,2016,年，国家信访局印发的,信访系统贯彻,的实施方案,贰,.,信访法治化作用,明确了信访法治化的主要任务和具体措施,使信访法治化建设迈上了新的台阶。,2022,年，由中共中央、国务院发布施行的,信访工作条例,以党对信访工作,全面领导统揽信访工作全局，为新时代我国信访法治化的推进开辟了新思路，锚定了新方向。信访法治化已经成为新时代全面依法治国的重要内容,贰,.,信访法治化作用,信访法治化有助于保障人民充分行使当家作主的权利，人民群众是全面依法治国的推动主体与价值归依。信访工作本质上是党的群众工作,其首要职能就是加强党与人民群众的密切联系，通过信访工作了解民情,集中民智、维护民利、凝聚民心。

5、把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。信访法治化有助于维护人民主体地位、保障人民合法权益,贰,.,信访法治化作用,信访法治化有助于促进法治政府建设，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新时代的法治政府建设以职能科学、权责法定,执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意为目标，其核心要义是通过规范政府依法行政,保障人民合法权益。信访制度具有政治参与,权力监督、权利救济、矛盾调处、民意沟通等多重功能，信访法治化有利于优化政府运行流程,提升政府治理能力,从而推动法治政府和服务型政府建设,贰,.,信访法治化作用,信访法治化有助于提高司法公信力

6、，信访与调解、仲裁、诉讼、行政复议等其他法定纠纷解决机制边界不明，致使进行信访工作时可能产生跨界与越界。信访法治化有助于以法定形式确认信访分流机制，区分法律性质的信访与非法律性质的信访，使涉法涉诉信访案件回归正式的司法救济渠道并以法定程序进行，从而重塑司法权威和公信力。,贰,.,信访法治化作用,推进法治社会建设，,全民守法是法治社会的基础工程。,(,习近平,2021),实践中信访工作的操作过程遵循法治思维和法治方式的水平仍有待提高，加之信访人的信访诉求也已经从原本单纯的权利救济演化为复合型利益诉求，随之出现一系列现实调整和问题。信访法治化有助于规范信访秩序,信访法治化有助于增强全民法治观念,引

7、导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益，同时对为达成目的而采取缠访、闹访等非法行为方式的人员依法进行处置。,逐级走访,三级终结,信访听证,等制度的建立实行，既能够推进信访法治化进程，也能够以此增强全体公民法治意识和提高全体公民的法治素养，使法治成为社会共识和基本准则,信访法治化有助于增强全民法治观念,信访法治化落地见效,第叁章节,叁,.,信访法制化落地见效,全面推进信访工作法治化，是党中央重大决策部署，需要把握好新时代信访工作的原则和要求。当前，需要深入学习习近平法治思想在信访工作领域的贯彻应用，充分认识到全面推进信访工作法治化的重大意义。全面推进信访工作法治化落地见效，需要一系列相互衔接

8、、高效有序、切实可行的思路、措施和办法等来支撑和保障。,叁,.,信访法制化落地见效,01,首先，需要坚持党对信访工作法治化的全面领导，探索建立跨部门协调体制和加强监督问责运行机制。针对在信访工作中可能涉及多个部门，需要建立跨部门协调体制，推动各部门之间信访工作信息共享,02,协同办理，强化信访工作党委领导、主管部门及联席会议等统筹作用，确保信访问题能够得到依法处理和综合治理，其中坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用尤为重要。建立对信访工作的有效监督机制,03,即通过独立的监察机构的内部监督和社会、舆论等外部监督的综合性渠道，确保信访工作法治化高效、有序和依法依规、公平、公正，这也是确保党对信

9、访工作实施全面领导的有力措施,04,积极探索对于未能妥善处理或违法处理信访问题的相关责任人和当事人，建立和形成对信访工作失职行为和违法行为的专项问责，确保党的全面领导能够有效落实到信访工作法治化的全过程和全领域,叁,.,信访法制化落地见效,其次，需要充分运用好以人民为中心的各种法治载体和法治平台，不断提升工作人员和广大人民群众的法治素养。法治理念、法治文化，是信访工作践行以人民为中心法治体系的文化条件和组成部分,通过信访工作法治化工作中法治载体或法治平台建设，推动以人民为中心的条块互动、上下贯通、高质高效的信访工作信息管理系统建设，不断提升信访工作人员信访法治化水平和处理信访专业化能力,通过载

10、体平台和信息化手段提高信访工作效率，实现对信访案件及其人员的及时监督和管理，不断教育和提高人民群众信访事务的法治意识、法治素养、法治能力，有力推动法治政府和法治社会建设,叁,.,信访法制化落地见效,第三，需要做到信访工作有法可依，持续推动信访领域法律法规体系建设。以,信访工作条例,为基础或核心的法律法规体系，是开展信访工作法治化的顶层设计，体现的是信访工作责任体系的逻辑起点、实践创新和制度建设,01,为提高信访工作的办事效率，按照已经取得的信访工作实践创新经验，在用好已经取得的制度性改革成果和深度调查研究的基础上，制定和明确信访工作法治化的办理流程，确保每一项信访诉求都有明确的办理程序,02,

11、建立健全信访案件登记、调查、审理、回访数据库等工作机制，进而不断推动健全信访工作的法律法规框架和制度体系建设，确保每一项信访工作和信访办理机制都能在法治轨道上健康有序进行,03,信访通用办理指南,第肆章节,肆,.,信访通用办理指南,提出信访事项。信访人可通过信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向党委和政府信访部门或者其他有权机关、单位提出信访事项。通过走访形式的，应当在有权处理的本级或者上一级机关、单位接待场所提出。多人走访提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过,5,人。,信访人提出信访事项,遵守信访要求。信访事项应当如实载明信访人姓名（名称）、住址和请求、事实、理由，信访过程

12、中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。,信访人提出信访事项,肆,.,信访通用办理指南,信访事项受理：登记。党委和政府信访部门或者其他机关、单位收到信访事项后，应当登记信访人姓名（名称）、住址、问题属地以及主要诉求、主要事实、主要理由等概况，并及时录入信访信息系统。,肆,.,信访通用办理指南,甄别处理,党委和政府信访部门甄别处理。对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，或者涉及下级机关、单位或者其工作人员的，自收到之日起,15,日内,甄别处理,转送有权处理的机关、单位。情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党

13、委和政府决定。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,甄别处理,可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。向有权机关、单位转送、交办时应附转送、交办单，并向信访人发放转送,甄别处理,交办告知单。法规政策另有规定的从其规定。,属于涉法涉诉信访事项的，转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理,肆,.,信访通用办理指南,甄别处理,甄别处理,引导其向有关政法部门反映问题。涉法涉诉信访事项已经依法终结的，不受理。属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项的，按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。其他机关、单位甄别处理。属于本

14、机关,单位职权范围的，自收到之日起,15,日内向信访人发放受理告知单，告知接收情况以及处理途径和程序。属于本系统下级机关、单位职权范围的，转送、交办下级有权机关、单位，并书面告知信访人转送、交办去向,肆,.,信访通用办理指南,1,2,3,不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，自收到之日起,15,日内书面告知信访人向有权处理的机关、单位提出。对于党委和政府信访部门或者上级机关、单位转送、交办的，如有异议,应当自收到之日起,5,个工作日内提出，并详细说明理由，经转送、交办的党委和政府信访部门或者上级机关、单位核实同意后，交还相关材料。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理,办理

15、机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告知按照有关规定执行,肆,.,信访通用办理指南,建议意见类事项。有权处理的机关、单位应当认真研究论证，采纳或者部分采纳的，予以回复；对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，按照有关规定给予奖励。检举控告类事项。纪检监察机关或者有权处理的机关、单位依规依纪依法办理。,申诉求决类事项。可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经双方当事人同意进行调解；可以引导争议双方当事人自愿和解。经调解、和解达成一致意见的，制作调解协议书或

16、者和解协议书；未达成一致意见的，区分情况，分别按照下列方式办理。,肆,.,信访通用办理指南,应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理，可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。可以通过行政复议,信访事项办理,行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的。导入相应程序处理。属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。不属于以上情形的，比如对于信访人反映的历史遗留问题、法律法规尚无明确规

17、定的问题、政策调整产生的问题、无法导入到其他法定途径的问题等，按照以下要求办理。,信访事项办理,肆,.,信访通用办理指南,信访事项办理,办理。有权处理的机关、单位应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，自受理之日起,60,日内办结，向信访人出具信访处理意见书（办理结果告知单）。办理期限经批准可延长不超过,30,日，并告知信访人延期理由。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。复查。信访人对信访处理意见不服的，可以自收到处理意见书之日起,30,日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。复查机关、单位自收到复查请求之日起,30,日内提出复查意见（复查告知单）。,肆,.,信访通用办理指南

18、,1,复核。信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起,30,日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。复核机关、单位自收到复核请求之日起,30,日内提出复核意见（复核告知单）。对重大、复杂,信访事项办理,2,信访事项办理,疑难的信访事项，可以举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证时间不计入复核办理时间。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理,肆,.,信访通用办理指南,党委和政府信访工作督查。各级党委和政府对开展信访工作、落实信访工作责任的情况组织专项督查。信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门督查

19、。信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要问题向本级党委和政府报告。党委和政府督查部门监督。各级党委和政府督查部门应当将疑难复杂信访问题列入督查范围。,信访监督,肆,.,信访通用办理指南,党委和政府信访部门监督。发现有关机关、单位存在违反信访工作规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的,及时督办，并提出改进工作的建议。对工作中发现的有关政策性问题，及时向本级党委和政府报告，并提出完善政策的建议,在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，向

20、有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议,肆,.,信访通用办理指南,人大监督。信访人不服行政机关处理、复查、复核意见，人民法院裁判、人民检察院法律监督意见的，可以向人大常委会有关部门反映。人大常委会有关部门对信访人反映的普遍性问题，可以向司法机关、行政机关提出意见，但不直接受理、处理个案。,肆,.,信访通用办理指南,对有关机关、单位及其工作人员的问责。引发信访事项责任。因超越或者滥用职权，应当作为而不作为,适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，或者拒不执行有权处理机关,单位作出的支持信访请求意见等，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员,其他直

21、接责任人员应当依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任,肆,.,信访通用办理指南,1,2,3,4,5,对有关机关、单位及其工作人员的问责。不依法依规处理信访事项责任。党委和政府信访部门，负有受理信访事项职责的机关、单位，未按照规定登记,受理、转送、交办，或者未履行督办等职责的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理,对信访事项有权处理的机关、单位，存在推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；对事实清楚，符合法律、法规,规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持；对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议

22、重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决等不履行,者不正确履行信访事项处理职责的，由其上级机关、单位责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理,肆,.,信访通用办理指南,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人法律责任。信访人存在滋事扰序、缠访闹访，捏造歪曲事实、诬告陷害他人等违法行为的，依法追究法律责任,01,紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施；将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位；打击报复信访人等情形的，由其上级机关、单位责令改正，造成严重后果的,有关机关、单位及其领导干部、工作人员，存在对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系；在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利；对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大；对可能造成社会影响的重大,02,03,依法有序,信访,合理表达,诉求,信访工作,依法化建设,信访法治化内容,新房法治化作用,