煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目录前言4一、任务的由来4二、编制目的4三、编制依据4四、方案适用年限7五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状22第二章 矿区基础信息23一、矿区自然地理23(一)气象23(二)水文23(三)地形地貌23(四)植被23(五)土壤23二、矿区地质环境背景24(一)地层岩性24(二)地质构造24(三)水文地质32(四)工程地质45(五)矿体地质特征47三、矿区社会经济概况55四、矿区土地利用现状55五、矿山及周边其他人类重大工程活动56六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦方案案例分析56第三章 矿山
2、地质环境影响和土地损毁评估57一、矿山地质环境与土地资源调查概述57二、矿山地质环境影响评估58(一)评估范围和评估级别58(二)矿山地质灾害现状分析与预测61(三)矿区含水层破坏现状分析与预测72(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测72(五)矿区水土环境污染现状分析与预测74三、矿山土地损毁预测与评估76(一)土地损毁环节与时序76(二)已损毁各类土地现状77(三)拟损毁土地预测与评估78四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围79(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区79(二)土地复垦区与复垦责任范围8182(三)土地类型与权属82第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可
3、行性分析83一、矿山地质环境治理可行性分析83(一)技术可行性分析83(二)经济可行性分析84(三)生态环境协调性分析84二、矿区土地复垦可行性分析85(一)复垦区土地利用现状85(二)土地复垦适宜性评价86(三)水土资源平衡分析93(四)土地复垦质量要求93第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程95一、矿山地质环境保护与土地复垦预防95(一)目标任务95(二)主要技术措施95(三)主要工程量96二、矿山地质灾害治理96(一)目标任务96(二)工程设计97(三)技术措施97(四)主要工程量97三、矿区土地复垦98(一)目标任务98(二)工程设计98(三)技术措施100(四)主要工程量101四、
4、含水层破坏修复103五、水土环境污染修复103六、矿山地质环境监测104(一)目标任务104(二)监测设计104(三)技术措施104(四)主要工程量105七、矿区土地复垦监测和管护105(一)目标任务105(二)监测措施106(三)主要工程量106第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署107一、总体工作部署107二、阶段实施计划107三、近期年度工作安排109第七章 经费估算与进度安排110一、经费估算依据110二、矿山地质环境治理工程经费估算110(一)总工程量与投资估算110(二)单项工程量与投资估算118三、土地复垦工程经费估算126(一)总工程量与投资估算126(二)单项工程量与投
5、资估算128四、总费用汇总与年度安排130(一)总费用构成与汇总130(二)近期年度经费安排131第八章 保障措施与效益分析132一、组织保障132二、技术保障132三、资金保障133四、监管保障135五、效益分析136六、公众参与137第九章 结论与建议143一、附图(一)矿山地质环境问题现状图(1:10000)。(二)矿区土地利用现状图(1:10000)。(三)矿山地质环境问题预测图(1:10000)。(四)矿区土地损毁预测图(1:10000)。(五)矿区土地复垦规划图(1:10000)。(六)矿山地质环境治理工程部署图(1:10000)。二、附件1. 承诺书原件;2. 矿区划定的批复文件
6、;3. 矿产资源开发利用方案专家意见认定复印件;4. 矿产资源储量评审备案证明及该报告的评审意见书复印件;5. 矿区土地利用现状类型、权属证明复印件;6. 矿区土地开发利用规划证明复印件;7. 矿山地质环境调查表、野外调查记录卡片8. 野外调查照片集;9. 其它附表;其它探井、试验等外业成果资料;10. 编制方案的委托书;11. 其他附件(内审意见、土地复垦方案报告表等)。前言一、任务的由来根据国土资源部文件国土资规201621 号国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知、根据新疆维吾尔自治区国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知(新
7、国土资规20181号)要求,为了“保护自然资源,保护良好的生态环境”,加强矿山地质环境保护与治理恢复及矿山破坏土地复垦,坚持“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“依靠科技进步,发展循环经济,建设绿色矿山”、“因地制宜,边开采边治理边复垦”的原则,托克逊县盘吉煤业有限公司委托新疆锦绣顺义地质咨询有限公司编制托克逊县盘吉煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处;为国土资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。三、编制依据 (一)法律法规1
8、. 矿山地质环境保护规定(国土资源部 2009 年第 44 号令);2. 地质灾害防治条例(国务院第 394 号令)(2003 年 11 月 24 日);3. 中华人民共和国土地管理法(修订)(全国人民代表大会常务委员会颁布第 28 号)(2004.8.29);4. 土地复垦条例(国务院令第 592 号)(2011 年 3 月 5 日);5. 中华人民共和国水土保持法(修订)(2011.3.1);6. 中华人民共和国环境保护法(2015.1.1);7. 中华人民共和国矿产资源法(修订)(1997.7.1);8. 中华人民共和国森林法(修订)(2009.8.27);9. 中华人民共和国草原法(修
9、订)(2003.3.1);10. 中华人民共和国水土保持法实施条例(国务院令第 120 号)(2011.1.8 修订);11. 中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 日;12. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(修订)(中华人民共和国 主席令第 31 号)(2013.6.29);13. 矿产资源法实施细则(国务院令第 152 号);14. 基本农田保护条例,1998 年 12 月 27 日。 (二)规章文件1. 新疆维吾尔自治区国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知(新国土资规20181 号);2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土
10、地复垦方案编报有关工作的通知(国土资厅发201621 号);3. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发2016 63号;4. 关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资源部国土资发199936 号);5. 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)(2006.9.30);6. 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发 2008 176号)(2008.8.29);7. 国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号)(2004.10.21);8. 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(1999.4);9.
11、土地复垦条例实施办法(2013.03.01);10. 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知(国土资发200429 号)。 (三)标准规范1. DZ/T0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范;2. TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程(第一部分:通则);3. TD/T1031.4-2011土地复垦方案编制规程(第三部分:井工煤矿);4. DZ/T0286-2015地质灾害危险性评估规范;5. GB50869-2013生活垃圾卫生填埋处理技术规范;6. GB50330-2013建筑边坡工程技术规范;7. GB/T958-2015区域地质图图图例;8. GB/
12、T12328-1990综合工程地质图图例及色标;9. GB/T14538-1993综合水文地质图图例及色标;10. GB/T210102017土地利用现状分类;11. GB50021-2001 (2009 年版)岩土工程勘察规范;12. GB3838-2002地表水环境质量标准;13. DZ/T0287-2015矿山地质环境检测技术规程。15. GB15618-2008 土壤环境质量标准;16. GB/T16453-2008水土保持综合治理技术规范;17. GB/T18337.2-2001生态公益林建设技术规程;18. GB/T19231-2003土地基本术语;19. DZ/T0517-199
13、5 1:50000 地质图地理底图编绘规范;20. DZ/T0179-1997地质图用色标准及用色原则(1: 50000);21. DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘查规范;22. DZ/T0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范;23. DZ/T0220-2006泥石流灾害防治工程勘查规范;24. DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范;25. SL/T183-2005地下水监测规范;26. TD/T1012-2000土地开发整理项目规划设计规范;27. HJ/T192-2015生态环境状况评价技术规范(试行);28. GB50288-1999灌溉与排水工程技
14、术规范;29. NY/T1120-2006耕地质量验收技术规范;30. NY/T1634-2008耕地地力调查与质量评价技术规程;31. NY/T1342-2007人工草地建设技术规程;32. TD/T1007-2003耕地后备资源调查与评价技术规程;33. TD/T1014-2007第二次全国土地调查技术规程;34. TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准;35. TD/T1044-2014生产项目土地复垦验收规程;36. 矿山土地复垦基础信息调查工程 TD/T1049-2016。 (四)技术文件与资料1. 委托书;2. 新疆克布尔碱矿区总体规划的批复(发改能源20132334 号)
15、;3. 新疆托克逊县克尔碱煤矿区五号矿区补充勘探报;4. 托克逊县盘吉煤业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案;5. 关于对专家意见的认定新国土资开审发2017075 号;6. 新疆维吾尔自治区国土资源厅关于新疆托克逊县克尔碱煤矿区五号矿区补充勘探报告矿产资源储量评审备案证明(新国土资储备字2017075 号)及评审意见书(新国土资储评2017075 号);7. 国家发展和改革委员会“国家发展改革委关于新疆克布尔碱矿区总体规划的批复(发改能源20132334 号)”;8. 托克逊县国土资源局“矿区土地利用现状证明”及“矿区土地开发利用规划证明”。四、方案适用年限根据矿产资源开发利用方案,矿山新建后
16、设计采用地下开采,生产规模为 0.9Mt/a万吨/年,生产制度为 330 天/年。矿山地面土建工程基本完工;矿山设计服务年限为 126年,计划在 2019 年 6 月开采,开采期间以采矿为主,矿山开采过程中边开采、边环境治理,边复垦,矿山闭坑后 2 年内完成土地复垦工作,预计 2145 年 6 月-2147 年 6 月间完成土地复垦工作。根据新疆维吾尔自治区国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知(新国土资规20181 号)文,矿山服务年限或开采计划大于 10年的矿山,每 5 年对方案进行修编,每 10 年对方案进行重新编制;矿山服务年限或开采计划小于或等于 10 年
17、的矿山,以矿山服务年限或开采计划为适用期进行编制。矿山设计服务年限为 126 年,本方案的适用年限为 10 年,即 2019 年 6 月2029年 6 月,2024 年需要对本方案进行修编。本方案适用年限内若采矿权有所变动,需对方案进行重新编制。五、编制工作概况 (一)工作程序接收业主委托, 在充分收集和利用已有资料的基础上,结合现场调查评估区内的地质环境问题、土地资源现状等调查,确定矿山地质环境评估范围和复垦区,进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1 。确定矿山地质环境评估范
18、围和复垦区矿山地质环境及土地资源等调查资料收集及现场踏勘接受委托矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘矿山地质环境保护与土地复垦分区图 0-1方案编制的工作程序框图(二)工作方法在接到委托任务后,按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T223 2011)、土地复垦方案编制规程(第 一部分:通则)(TD/T1031.1-2011)、土地复垦方案编制规程(第三部分:井工煤矿)(TD/T1031.3-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上,确定调查范围。开展矿
19、山地质环境现状和土地资源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提出保护和预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及
20、资金、技术和组织管理保障措施等。本次在开展野外调查工作前收集到的资料有新疆煤田地质局 156 地质勘探队 2007年 4 月新疆煤田地质局一五六煤田地质勘探队提交了新疆托克逊县克尔碱矿区潘吉塔格煤矿勘探地质报告,该地质报告已通过评审并报国土资源厅储量处备案。新疆托克逊县克尔碱矿区潘吉塔格煤矿资源储量核实报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅关于新疆托克逊县克尔碱矿区潘吉塔格煤矿矿产资源储量评审备案证明(新国土资储备字2017075 号)及评审意见书(新国土资储评2017 075 号),托克逊县盘吉煤业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案,关于对专家意见的认定新国土资开审发2017075 号,国家发展和改
21、革委员会“国家发展改革委关于新疆克布尔碱矿区总体规划的批复”(发改能源 20132334 号),土地利用现状图和规划图。野外调查采用访问调查与实际调查相结合。野外采用 1:10000 地形图作野外手图,调查点采用 GPS 和地形地物校核定位,对可能因采矿活动影响到的范围及外部能够影响采矿活动的范围进行重点调查,因影响矿山的地质环境问题仅在矿区内,因此以矿区面积为调查区,调查区面积约 20.51 平方千米。矿山地质环境方面重点调查了采空区的分布范围及地面变形特征,调查了地质灾害的发育程度,对矿山开采中地表水有无漏失、是否影响周围居民供水进行了调查,调查了废弃物、废水的处理措施,调查了矿山已经采取
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