2022年年度乡镇安全生产工作总结.docx

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1、2022 年度乡镇安全生产工作总结导读：要求企业必需每月至少组织一次自查，并将自查报告表报送镇安监站。以下是由我J.L为您整理举荐的安监局办公室年度工作总结，欢迎参考阅读。篇一：2022年乡镇平安生产工作总结今年来，我镇平安生产工作在县委、县府的领导及县安监局的指导下，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，围绕今年的平安生产目标责任指标，狠抓各项平安监管措施的落实，保证了平安生产形势持续稳定。取得了较好的成果，今年以来未发生平安生产事故，现将我镇今年以来的平安工作状况汇报如下：一、抓领导，强化平安生产意识镇党委、政府从讲政治、保稳定、促发展的高度以对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终把平

2、安生产工作摆在全局工作的重要位置。今年以来，党委、政府针对不同时期，不同企业存在的问题，召开了全镇安委会成员会议，平安生产工作例会，仔细分析平安工作形势，探讨工作措施，部署工作任务。我镇始终把平安生产工作放在极为重要的位置予以重视，在领导班子中坚固树立平安第一、平安责任重于泰山的意识。始终将平安生产工作当成衡量党政日常工作得失的最重要因素加以重视和落实，实行一票推翻。健全各级平安生产责任制，从人、财、物各方面保证平安生产工作的须要。接着完善乡村平安生产监管网络的建设，确保安监网络横向到边、纵向究竟。制订了大南镇重特大平安事故应急处置制度、大南镇防范重大平安事故实施方案等相关措施方案，从组织、措

3、施上全面加强对平安生产工作的领导和督促，实施及应对突发事务的统筹协调实力。二、抓宣扬，在全镇上下营造深厚的平安生产氛围结合平安生产宣扬活动，大造声势，在全镇掀起学习贯彻平安生产法的热潮。紧紧围绕治理隐患、防范事故的平安生产月活动主题，充分利用各种宣扬措施，深化企业、学校开展平安生产、平安生活小常识等询问服务活动，营造关爱生命、关注平安的社会氛围，让全镇人民时时到处感受到平安生产的舆论宣扬。使平安发展的理念深化基层，深化人心。将全镇企业负责人列为平安生产法宣扬培训的重中之重。企业是落实平安生产法的责任主体，限制和消退事故隐患，确保平安生产，关键在企业，责任在业主。针对一些企业负责人相识上存在偏差

4、和责任感不强的状况，我们在培训中坚持把提高他们的平安法律意识和增加责任心放在首位，通过培训，让他们真正树立平安第一的思想，强化平安责随意识。在行动上由过去的要我平安逐步向我要平安转化。三、抓规范，加快平安生产制度建设对创安工作做到有安排、细支配、早部署、勤督查。每年年初召集全镇企事业单位负责人、各相关责任人召开专题会议，探讨部署平安生产工作，并将全镇年度创安安排下发各单位。仔细贯彻实施平安生产法，结合我镇实际，制订了平安生产例会和平安生产检查等7项规章制度，使平安生产工作制度化、规范化。镇平安生产委员会对各单位、企业的不同性质，指导制度完善各自规章制度，使各单位、企业的平安生产管理有章可循、各

5、有侧重、突出实效镇安监站在对镇内各单位逐户调查摸底的基础上，建立健全了平安生产会议台帐、平安生产检查巡查台帐、平安生产宣扬教化和培训台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故隐患和危急管理台帐、事故处理台帐、企业平安基础状况登记台帐等8项平安生产的基本工作台帐，有力促进了我镇平安工作和的系统管理。四、抓责任，形成责任落实体系为使平安生产工作层层有人管，事事有着落，我镇要求各单位一把手作为平安第一责任人，每年与镇政府签订平安责任状，形成责任落实体系，将平安生产及各项指标纳入目标管理内容进行管理考核，实行平安责任一票推翻，督促各责任人提高相识，强化责任，做好日常工作，完善工作机制，使平安工作职责纵

6、向究竟、横向到边、任务到岗、责任到人，消退平安盲点和死角，为形成平安工作的长效机制打好基础。五、抓整顿，消退平安事故隐患平安生产涉及到各个领域、各个行业，贯穿于每个生产经营活动中，而各类隐患无处不在，稍有放松，随时随地都有可能发生伤亡事故。基于这一特点，确定了平安生产永无休日，必需时刻保持警醒，长抓不懈。我镇坚持把日常管理与专项整治有机结合起来，以查促整，以整促管，使平安生产工作逐步走上了常常化、制度化、规范化的管理轨道。根据上级的要求，今年来，在春节期间，国庆节前等重大节日、重大的特别时期，开展交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、中小学校，幼儿院平安等方面的平安生产专项整治，实行集中时间、集中力气

7、、全面检查、重点整改的方法，做了大量的工作，取得了明显成效。六、下一阶段的工作思路下一阶段，我们要提高相识，统一行动，把平安生产工作作为一项常常性的工作，始终抓紧抓实，以铁的手腕抓整治，确保各项整改措施落到实处，强大责任，仔细细化、严格责任，到人、到岗、到位。为我镇经济的持续快速健康发展创建一个平安稳定的社会环境。一是仔细贯彻学习平安生产法和平安生产违法行为行政惩罚方法，严格落实平安生产责任制，并覆盖到村、企业。二是接着深化开展专项整治活动，当前特殊是突出烟花爆竹，非煤矿山、交通平安，校内周边，在建工程的整治，建立平安生产长效机制，以卓有成效的实际行动把我镇的平安生产工作推上新的水平。三是加强

8、宣扬教化，提高企业和群众的平安防范意识，不断增加全民平安意识。努力办好企业负责人、特种作业人员、烟花作业人员，非煤矿山平安管理人员培训班。四是树立一个观念：平安生产理念，平安才有华蜜，落实二个责任：政府平安生产监管主体责任，企业平安主体责任。五是加强执法监督工作，加强行政执法，运用执法制度来查平安生产方面的违法违规行为，加大依法惩处力度，从而实现平安创建的目标。篇二：大榭开发区安监环保局20xx年度工作总结及20xx年工作思路20xx年安监环保局在管委会、党工委的正确领导下，坚决开展“三年攻坚、五年倍增”行动安排，抓好平安保稳定，抓好环保促发展，抓好质量惠民生，较好地完成了全年的工作任务，全区

9、平安工作形势基本稳定，环境质量持续向好。其中工矿企业发生生产平安事故2起，死亡2人，未发生较大以上事故;区域空气质量优良率按API计98.4%，按 AQI计90.4%，持续优于宁波市总体水平。现将主要工作总结如下。一、20xx年工作总结(一)深化“平安护航”行动，夯实平安生产监管根基1.优化监管模式，综合监管与行业履职线面交织依据加强平安生产促进平安发展的实施看法，以落实企业主体责任和政府监管责任为切入点，完善管委会、党工委主要领导、分管领导、部门负责人的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”平安生产组织领导体系。落实“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，结合我区产业结

10、构和平安生产特点，制订实施平安生产委员会组织结构设置及工作规则，优化设置，明确职责，新成立石油自然气长输管道、工业企业与港口(仓储)、建设工程与城镇燃气及房屋拆迁、文卫社保及“三防”森林防火4个专业委员会，形成管委会抓面、行业主管部门抓线、企业及有关场所抓点的立体式平安生产责任制管理网络，平安生产责任制体系得到完善落实，监管模式实现优化。2.提升监管力度，源头提质与长效治理多措并举全年共开展执法检查人员370余人次，检查企业185家次，发出责令限期整改指令书28份、现场处理措施确定书7份。重点监管对象扩增至75家，监督生产经营单位排查隐患1826条，整改率达到101%。(1)源头提质与扩面整治

11、相结合。一是在源头上打牢平安基础。依法完成危化建设项目“三同时”平安条件审查5次、平安设施设计审查7次、试生产方案备案 5次、平安设施竣工验收1次、平安生产许可证换证审查5家、危急化学品经营许可证核(换)发30家，督促银亿公司整改乙硅烷项目平安评价存在的重大缺陷，责令华泰盛富对乙酸仲丁酯项目平安布局设计进行调整并重新进行平安审查，在源头上把好平安准入关。二是对危急化学品企业实施扩面整治。抓好危急作业平安专项检查，生产装置储罐废气处理系统平安隐患排查，危急化学品罐区平安专项整治，道路危急化学品运输违法行为这四项专项检查整治工作，排查并整改危化企业动火作业平安生产隐患21条，发出责令限期整改通知书

12、4份、现场处理措施确定书1份;排查整改公共区域管道管理中存在的隐患;督促3家涉废气焚烧危化企业落实了平安爱护措施;监督12家涉化学品罐区企业在监测监控设施、特别作业管理、源头管控、公共区域危急化学品输送管道平安管理等8个方面排查整改隐患46 条。(2)基础建设与长效监管相结合。一是稳步推动标准化长效机制建设，巩固危化品生产、运用企业标准化达标创建成效，着力建立危化企业标准化运行长效机制，引导激励企业提升平安标准化达标等级。完成综研化学、菱化高新、三菱化学3家危化企业标准化复评换证审查，组织9家一般工业企业首次开展平安生产标准化达标创建，指导首批6家一般工业企业启动标准化期满复评换证工作。值得一

13、提的是，4月23日国家安监总局公布公告，17家危急化学品从业单位成为首批平安生产标准化一级企业，我区的万化化学(宁波)有限公司以考核总分第一名名列榜首，成为浙江省危急化学品生产企业中第一家平安生产标准化一级企业。二是根据“主动主动、重点先行、依法管理”的原则，督促48家标准化达标企业先行建立平安生产承诺和公示制度，稳步推动平安生产诚信机制建设。(3)应急演练与事故实战处置相结合。一是提升事故初期处置技能。11月7日在万华化学胜利举办由11家企业55人参与的第四届危急化学品企业一线员工应急处置技能大赛。“平安生产月”期间组织6家危化企业参与宁波市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，荣获唯一的园区

14、优胜奖。二是妥当处置“9.25” 三菱化学闪爆事故。闪爆事故伊始，应急预案启动刚好，主要领导第一时间到现场指挥，各相关职能部门联合响应、亲密协作，使事故得到妥当处置，可以说是一次安委会牵头、管委会相关部门协同应对、企业同步应急的胜利案例，为今后类似事故的处置积累了阅历。(4)区域封闭管理完成框架设计。抽调骨干力气，主动主动推动榭北工业园区封闭式管理这项重点调研工作，根据“分类限制、分级管理、分步实施”的要求，通过比照大榭开发区平安生产现状评估报告，做了大量的专业询问、分析论证，结合园区产业结构、布局规划、循环经济、产业链特点、平安风险类型等实际状况，较好地完成了榭北化工园区封闭式管理近期与远期

15、封闭框架方案设计，并已通过专家探讨评审，为20xx年该项目的详细实施打下了基础。(5)特种设备监管抓大治小平稳有序。一是跟踪服务重大项目、重大设备落地。提前介入中海油三期、福基石化重点项目建设，帮助做好进口设备的报检工作;指导万华5万吨水性树脂项目、环氧二期办理特种设备施工手续并跟踪施工进度;开展万华氯化氢氧化项目监检、万华热电410吨备用锅炉水压试验和汉圣石化登记核查。二是消退散小涉危行业的平安隐患。以本岛传统行业升降机、起重机为重点，开展涉氨制冷企业专项检查45家次，发觉并督促企业限期整改各类问题47个。(6)平安技能与平安意识同步提升。以 “强化红线意识，促进平安发展”为主题，立足“三早

16、”(早谋划、早部署、早行动)，体现“三贴近”(贴近实际、贴近群众、贴近生活)，通过“四强化”(强化组织领导、强化宣扬教化、强化隐患排查、强化事故应急)，营造 “关注平安、关爱生命”的深厚氛围，完成对企业主要负责人150名、安管员250名、特种作业人员500名、其他从业人员6000名、累计6900人的平安生产学问培训目标。3.开展铁腕执法，专项整治和责任追究双管齐下(1)集中开展“八打八治”专项治理现成效。依据大榭开发区安委会集中开展“八打八治”打非治违专项行动统一部署，结合危急化学品三场所二企业等行业领域打非治违专项行动实施方案和关于马上开展可燃爆粉尘作业场所平安生产大检查的通知，排摸全区涉氨

17、制冷、船舶修造、可燃爆粉尘、喷涂企业、有限空间作业企业51家，以普遍运用可燃塑粉的保险箱行业为重点，重点推动我区可燃爆粉尘企业专项治理，发觉平安隐患和问题73条，下发责令限期整改指令书11份、现场处理措施确定书1份，切实提高了我区保险箱行业企业负责人对粉尘爆炸危急的了解和重视程度。(2)加大依法追究责任力度。结合本局实际，制订安监环保局案件会审制度，进一步提高依法行政水平，完善行政惩罚程序，牵头组织完成“3.28”、“7.20xx“9.25”三个平安生产事故调查,完成对4起事故案件的行政惩罚，对事故责任单位和主要负责人共惩罚款50.05万元。大力度惩罚不仅让涉事企业重树平安生产理念，同时也唤醒

18、了其他企业的平安责随意识。(二)推动“生态绿岛”行动，维护碧波蓝天环境1.立足长效机制建设，四层面聚力驱动(1)统筹谋划区域生态建设。一是统筹推动区域生态建设。环保局(生态办)根据市生态建设的任务，细化分解并下发宁波大榭开发区20xx年度生态市建设工作任务书，明确任务17大项46小项，充分发挥组织、协调、督查职能，年初有任务，年中有督查，年末有考核，确保了各成员单位较好地完成了相关工作，全区生态建设工作环境持续向好。二是接着创建国家生态工业示范园区。依据国家环保部暂停国家生态示范园区创建评审工作的要求，完成了创建规划上报省环保厅进行预审等前期打算工作，依据环保部重新启动创建受理工作的要求主动持

19、续跟踪推动。(2)推动“五水共治”治污工程。依据“五水共治”总体部署，制定全区治污水专项治理对策，出台开发区河道综合治理方案和“河长制”实施方案，对建成区12条、非建成区9条河道进行全面整治，推动建立区域河道生态环境治理长效机制。(3)完成ISO14001环境管理体系论证。通过组织专业机构第三方审核，对我区体系运行管理作出了新的全面评估，并查找薄弱环节，整改不足，为我区持续改进环境管理水平供应重点方向，确保了我区正式通过环境管理体系再认证，取得认证证书。(4)开展区域环境风险评估。创新环保监管理念，作为省内首例，托付浙江环科院环境询问有限公司对全区开展并完成区域环境风险评估工作，分析掌控了我区

20、面临的环境形势和当前环境风险防范存在的问题，为提升区域整体环境风险防范实力供应决策依据。2.围绕减排目标落实，五措施合力攻坚(1)启动废水处理提标改造工程。在多次考察调研及与省、市、区相关部门充分沟通的基础上，编制完成榭西污水处理厂废水处理提标改造方案并报管委会审议通过，项目总投资2592万元，目前已正式启动。(2)落实市政府民生实事工程。落实了列入市政府民生实事工程的万华热电一期3台220xx小时锅炉烟气脱硝项目建设。督促宁波万华热电公司投入资金 900余万元，对一期项目三台锅炉烟气实施脱硝，并于20xx年6月28日投入运用。经运行状态评估，该项目脱硝效率可达70%以上，每年预料可实现削减氮

21、氧化物排放450吨以上，使得我区氮氧化物的排放量大大削减。(3)超额完成黄标车淘汰任务。针对黄标车淘汰工作三年并二年、关键看头年的工作形势，通过实施全面调查排摸、深化宣扬发动、政府嘉奖补贴、部门紧密联动、强制注销等措施，共淘汰黄标车736辆，完成年度任务的104.2%。(4)落实排污权有偿运用。依据市生态办建设工作总体支配，制定下发宁波大榭开发区排污许可证核发工作实施方案，实施排污权有偿运用和排污许可证发放工作，截至目前已征收排污权有偿运用费818.26万元，对13家企业发放A类排污许可证，基本完成排污权有偿运用和排污许可证发放工作。(5)实施污染排放总量限制。严格污染减排总量区域限制，把总量

22、减排作为环境影响评价审批的前置条件，新建项目所增加的污染物排放量不得超过区域总量限制指标，超总量或无总量区域不再批准新建、扩建、改建建设项目。累计完成7家企业刷卡排污系统建设及企业信息录入，根据市环保局的统一支配将于20xx年1 月1日正式运行。在此基础上，对符合环保准入要求，利于保民生、保增长的重点建设项目开通“绿色通道”，指导完成华泰盛富醋酸仲丁酯项目、环洋化工二期、万华化学水性涂料、银亿乙硅烷等项目的环保审批。3.着力生态治理提升，六重拳组合出击(1)开展环境隐患排查治理专项提升行动。开展“绿剑”专项执法行动，共出动检查执法250余人次，检查80余家企业，下达20xx改通知书，对12家企

23、业的违法行为进行立案查处，已惩罚人民币55.7万元，罚款额度为历年来之最。如首次对1家企业因违反固废法的行为进行了行政惩罚;针对太平村3家废塑料加工点废气严峻扰民事务，环保局联合公安、街道、城管等多方力气对负责人进行多次谈话，刚好下达停产通知书，最终取缔该加工点。(2)开展保险箱行业污水排放治理专项提升行动。经调查，我区保险箱行业普遍采纳酸洗磷化工艺，但缺乏配套的废水废气收集处理设施，部分企业废水干脆经雨水管网将废水排入河道，针对这一违规行为，在指导行业协会组织企业自查自纠的基础上，立案处理了6家非法进行酸洗磷化的保险箱企业，促进该行业领域基本淘汰了酸洗磷化工艺，从源头上遏制了该行业污水乱排现

24、象。(3)开展印染行业淘汰整治专项提升行动。依据宁波生态市建设领导小组办公室关于开展重污染行业整治提升“零点行动”的通知，对区内涉及印染行业的宁波伊尔兰针织有限公司制订特地整治提升工作方案，在多次现场督查未有进展的状况下，下达了宁波大榭开发区环境爱护局关于对宁波伊尔兰针织有限公司实施停产整治的通知，责令企业停产整治。目前该企业印染车间已停止生产。(4)开展重金属行业治理深化专项提升行动。对监督区内 2家电镀企业开展专项整治和现场验收，并持续“回头看”，对实际运行效果跟踪评价、动态管控，直至废水稳定达标后排放。针对涉汞节能灯行业废灯管乱堆放现象，督促协会、企业自行整改清理，有效遏制废灯管引发的环

25、境污染现象的扩散。(5)开展危急废物处置整治专项提升行动。重点监督万华化学投资50万元建成全省首例危急废物监管系统，并于7月底投入试运行，实现对公司危急废物从产生到处置全过程监控管理。(6)开展新一轮临港重化工企业挥发性有机物整治专项提升行动。监督落实三菱化学公司完成对废气无组织排放问题的整改，监督万华化学(宁波)公司、宁波三菱化学公司等企业按要求开展了化工企业泄漏检测与修复(LDAR)，中海油大榭石化已经启动LDAR的前期工作。(三)助力“品质民生”行动，共建惠民利民格局1.固本强基，质量提升与惠民工程同步(1)着力提升传统行业产品质量。以我区传统三大本地行业开展3C产品认证为契机，开展风险

26、监测与整治，尤其针对保险箱产品抽查和省级飞行抽查中发觉的问题，会同省质监院、北仑区质监局和行业协会深化查找钢板厚度、防钻板、门锁防撬冲击等存在的症结，开展督查整改，有效提升了产品质量基础水平。(2)开展民用产品放心工程。抓住与人民生活亲密相关的 “民用三表”计量焦点，监督自来水公司、煤气公司、医疗卫生、煤气充装、加油站、大型超市、农贸市场等单位做好计量器具强制检定，开展规范化专项检查和 “蓝剑”系列、“六一”儿童用品等专项执法行动，在产品生产和商品流通领域落实了惠民利民监管措施。2.动态跟踪，强制监测与执法监督互补(1)重点污染源得到监测管控。对我区3个国控污染源，5个省控源，和9个区控污染源

27、开展强制监测78家次，获得监测数据2500余个，出具各类监测报告101份。在线监测比对53家次，“飞行监测”5家次，开展超标排污和在线监测核查修正执法监测11家次。(2)水质主要污染物监测达标。对我区12条河流监测断面开展包括10个指标的水质监测，列入上级部门考核的三菱化学污水排放口主要污染物COD、万华热电公司废气排放口主要污染物SO2和NOX、区生态污水处理公司污水排放口COD和氨氮等指标全部合格，有关数据均通过了上级部门的有效性审核。(3)空气质量优良率监测状况良好。全年365天中，区域空气质量AQI指数优(一级)天数141天，空气质量良(二级)天数188天，轻度污染(三级)32天，中度

28、污染(四级)2天，重度污染(五级)2天，与全市空气监测数据比对，我区PM2.5浓度是宁波市唯一年均达到二级标准的区域，尤其8月、 9月我区连续两月空气质量优良率101%。另外，还完成了区域噪声和交通噪声监测，获得监测数据156个。3.规范服务，完善措施与提升效能互促组织梳理权力清单28项，根据政府信息公开的格式，对受理依据、受理要求、受理时限、办事指南、受理流程图等便民服务措施进行规范化整理。依托管委会深化行政服务、提升效能建设平台，优选推出11项与当前工作亲密相关的行政服务工作进驻窗口。推行随需就简便民服务措施，提升工作效能，当场受理办结组织机构代码证750份，审核发放汽车绿色环保标识903

29、辆。(四)注意素养提升，机关队伍建设取得初步成效1.加强政治思想和业务素养学习。推动学习制度化、常态化，组织全局干部职工学业务、学学问、学做人，业余时间读好书，引导全局党员、干部职工自觉学习提高自身综合素养。仔细组织学习了xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻中心、省、市、开发区重要会议、文件精神。共同学习探讨与我局工作相关的专业学问，如平安、环保、质检领域的新术语、新标准、新规范，仔细组织学习驾驭平安生产法、新环保法，使全局上下形成了边工作、边学习共同提高的良好氛围，做到法律法规了然于胸，整改看法有据可查，惩罚依据有法可依，理论指导实践，工作中有的放矢。2.切实改进工作作风。为更好

30、地实行管委会“三年攻坚、五年倍增”行动安排，明确要求全体干部切实改进作风，加强服务，详细坚持“红黄绿”三盏灯工作规则，即：在政策明确许可的条件下，开启绿灯，全力为企业供应服务;在结合实际状况政策条件可以适当放宽的前提下，开启黄灯，共同想方设法为企业排忧解难;在触及政策底线时，开启红灯，必需坚守底线，不碰红线。3.有效提升机关效能。肃穆工作纪律，防治“懒、散、庸”现象。对各项制度执行状况定期不定期进行检查和暗访，杜绝上班期间从事与工作无关的上网闲聊、炒股、玩嬉戏、看电影等违章行为。以管委会投用网上考核系统为契机，分管领导对工作效率、机关考勤、职能目标、窗口服务等工作开展常常性检查，并将督查状况在

31、全局会议上进行通报。坚持推行局务会议月工作汇报点评机制，结合平常考核、日常督查与年终考核，加强对职能处室的监督检查，使全局机关的工作效能有了进一步提升。4.建立执行规范化运作机制。规范决策程序，建立健全班子(党组)议事、决策规则和程序、内部运作机制等20xx作制度。凡事关行政惩罚、工程立项、设备选购等重大事项，通过党组会或局长办公会集体探讨决策。规范监管执法，对同类违法违规行为，依照同一标准、同一尺度处理，坚决杜绝偏软偏宽、畸重畸轻、擅自变更惩罚等问题。对每一起事故查处作出行政惩罚前，都必需先由职能处室召开处务会探讨，提出初步看法，再提交局案件会审小组集体探讨确定。5.完善用人机制并充溢工作力

32、气。通过竞聘上岗，在管委会、党工委的重视和部署下，按区组织部规定程序提拔环保处副处长1名，选调综合处副处长1名，既充溢了局机关中层管理力气,也调动了一般干部的工作主动性。6.党风廉政建设工作落到实处。建立分工明确的党风廉政建设组织领导体系，在党风廉政建设问题上思想高度统一，工作形成合力，同时层层签订党风廉政建设责任书，使此项工作落到实处。全局干部在检测监管、行政审批、行政惩罚等简单滋生堕落的环节面前均保持党员本色，一年来未发生一起违法违纪行为。二、存在的问题共性层面：我局职能平安、环保、质监三合一，专业从事安监、环保、质监工作的人员相对惊慌，不仅对业务精细化管理产生影响，而且无法达到审批与监管

33、分别的管理要求，存在肯定程度的失职、渎职隐患。安监方面：一是监管模式未有效突破。目前平安生产的监管还没有脱离运动式的模式，专业安委会的运转尚处于起步阶段，有待于进一步完善成熟。二是区内企业尤其是部分中小企业在平安培训和平安制度执行等诸多方面相对薄弱，受多种因素的影响，此种现象在短时间内难以根本好转。三是个别危化企业平安生产管理基础薄弱。此类企业虽然通过了平安生产标准化建设，但缺乏长期全程执行的意识，监管部门和企业都存在缺乏组织“回头看”的问题。环保方面：一是区内企业尤其是中小企业环保意识淡薄，偷排污染等侥幸心理普遍存在，而且在短时间内难以消退，须要大力宣扬，执法引导。二是黄标车淘汰工作中营运类

34、黄标车淘汰难度大，集卡行业运力过剩、运价偏低，业主存在较强抵触心情，强制淘汰恐影响物流稳定，须要多部门联合解决。质监方面：质监工作体制、机制尚未完全落实，对监管履职产生肯定影响。三、面临的形势20xx年是落实规划目标任务的收官之年，也是开发区“三年攻坚、五年倍增”重大项目加速落地建设的关键之年，我区平安、环保监管工作任务更重、压力更大、形势更加困难。有利因素：一是党的xx届四中全会成功召开，依法治国理念全面实行，新修订的平安生产法环保法实施，增加了依法开展监管执法的信念。二是市、区两级对平安生产、环保工作的高度重视，领导力度不断加强，投入不断加大，对各项工作的开展供应了保障。三是随着近年来平安

35、环保宣扬、平安环保监管、执法工作的深化，企业平安生产的主体责随意识逐步加强，环境爱护意识逐步增加，工作基础得到加强。四是随着榭北地区拆迁工作的抓紧推动，并安排20xx年底完成榭北地块清零的目标，为榭北化工园区推动封闭式管理创建了条件，利于全面降低平安和环境污染隐患。五是随着“生态绿岛”工程的逐步深化，开发区总体对环境爱护、环境美化工作总体规划逐步实现，各部门联动实现这一目标的主动因素在积聚。不利因素：一是平安、环保固有风险持续增大。我区以临港化工为特色产业，随着产业链、产业园逐步丰富，危化企业规模、数量的不断扩大，环境遭到破坏的风险也不断增大，危急化学品平安监管的压力不断累增。二是企业的平安意

36、识仍旧不足，项目审批、规划建设、布局调整、施工建设、日常管理、应急管理等环节或多或少都存在平安隐患，有待进一步宣教、监管、提升。三是中小企业平安生产基础相对薄弱，环保意识淡薄。中小企业在平安培训及制度执行等多方面存在薄弱环节，平安生产的隐患消退难度大，重经济效益轻环境爱护的现象普遍存在，处于被动监管的状态。四是工程建设集中期平安隐患多。20xx年随着重大项目建设的推动，外来施工队伍将达我区开发建设史上高峰，一方面参加项目建设的人员大量聚集，对公众场所的管理带来较大的压力，存在群死群伤事故风险。另一方面施工高峰期的集中必定存在材料积累、水电混用、交叉作业、多方同场高空作业等局面，极易导致重大施工

37、管理生产平安事故。五是环境整治压力大。在全面开展大气污染防治行动中，辖区内船厂、保险箱制造等企业技术、工艺落后，有机废气的治理难度大。另外，榭北区域工程建设提速，粉尘、扬尘多难以避开。四、20xx年度主要工作思路总体思路：围绕全区“三年攻坚、五年倍增”行动安排，根据市安监局、区安委会的总体要求，充分发挥xx届四中全会成功召开依法治国理念深化人心的有利契机，贯彻安环理念，夯实安环基础，完善安环机制，创新监管模式，加大执法力度，防范安环事故，遏制重大事故，接着推动“平安护航”、“生态绿岛”、“品质民生”三大行动，为我区临港石化产业平稳有序发展供应保障，为全区经济社会健康发展平安护航。详细从以下五个

38、方面抓好工作。(一)抓好平安管理，为全区发展“平安护航”1.落实党政同责，完善平安生产责任落实体系贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”总要求，发挥安委会的综合协调作用和专业安委会的监督管理作用，结合新平安生产法的要求，进一步落实政府监管责任，明确企业主体责任，加大考核引导力度，着力加快形成“生产经营单位负责、职工参加、政府监督、行业自律、社会监督”的工作格局。2.强化基础监管，完善平安生产预防限制体系重点实行6方面措施：(1)严把源头准入关促基础提升。抓牢危化品平安监管这一重点，严格准入条件，严格落实“三同时”制度，把牢建设项目源头

39、立项审查、设计审查等关口，想方设法夯实危化品平安监管基础，从源头上预防和限制平安风险。(2)强化标准化推动促规范化管理。持续深化企业标准化建设“回头看”工作，推动标准化运行规范化管理，引导激励企业开展达标升级工作。(3)强化公共消防平安促社会稳定。发挥综合监管职责，指导协作规划建设、公安消防、交通、街道、市场监管等部门强化对公共场所如建设工地、超市、学校、网吧、外来人员尤其是施工人员集中租住区域的平安监管。协作消防大队集中开展全区劳动密集型企业消防平安专项治理，消防平安系列专项治理等专项治理行动。(4)强化工程联合治理促平安工地建设。针对20xx年项目建设大提速，施工队伍大聚集、安装施工交叉推

40、动的局面，与规划建设局联动开展建设工地专项检查，消退隐患，扎实推动“平安工地”建设。(5)强化危化企业检修理节点检查促风险管控。全面排摸驾驭区内已建成并投产企业20xx年度检修理安排，开展对企业外来队伍管理、人员培训等专项检查，加强关键环节的平安监管，强化对动火、进入受限空间、设备检修理等现场作业管理，严格执行作业前风险分析，杜绝出现冒险作业等违法违规行为。(6)强化应急技能培训促整体联防。推动万华工业园区应急管理队伍与设施建设，深化园区应急联动，适时开展应急演练、救援技能培训，促进企业一线员工应急处置实力再提高，为提升区域整体事故预防及限制实力，适时开展一次不设预案的应急实战演练。3.探究管

41、理创新，完善平安生产管理机制重点探究实施以下6项创新举措：(1)封闭管理实施详细化。下大力气开展榭北化工园区的封闭式管理，依据榭北化工园区封闭式管理框架设计方案近期目标要求，围绕对进出园区的人、车、物的有序管理中心任务，重点开展封闭管理制度、管理模式、管理软件的调研工作，会同相关部门对封闭的范围、卡口位置、园区交通组织、封闭管理中心功能定位进行深化设计并完成卡口位置确定、封闭管理中心等硬件设施初步建设工作，逐步降低园区的公共平安风险。(2)主动探究应急管理、模拟培训创新。以万华工业园为试点，通过“企办政助”的形式，预料投入约4600万元，建立万华工业园危急化学品应急管理中心。主动促成以中海油大

42、榭石化为试点，探究建立平安实物示范培训教室，便于开展实景培训演练。在此基础上，依托我区化工产业聚集的特点，搭建企业之间平安管理互助平台，实现企业间的互帮、互查、互评，共寻平安生产的新方式、新模式。(3)实施企业平安管理服务外包。借鉴杭州湾新区、宁波石化区的先进阅历，一方面对区内危化企业、重大项目设备安装等过程推行平安生产服务外包、平安托管等措施，另一方面，对三大传统行业(保险箱、缸套、照明电器)中的规模以上企业引导实施平安生产服务外包、平安托管等措施，促进企业开展平安生产规范化管理。(4)推行检修队伍稳态化。总结吸取三菱化学“9.25”事故的教训，优选1-2家长期参加我区化工企业检修理工作的服

43、务单位或检修理力气，建议管委会出台相应的财政扶持政策，争取为检修理企业供应一个固定的场地，激励引导企业开展稳定职工队伍、提升检修理人员平安意识和技术水同等管理工作。(5)主动推动平安生产监管“网格化”。以完善体系、措施、制度三方面建设为抓手，重点抓好街道、村(社区)两级网格建设，充溢平安协管员队伍，切实发挥好信息员、宣扬员、普查员的作用，突出对“小散乱”无照经营场所的整治监管，消退盲区。(6)谋划运输管控一体化。结合20xx年底或20xx年初新建项目投入运行后海上、陆路小品种危化品运输管理可能出现的新特点，与公安、交通、海事等部门联合，主动探究行之有效的方法和监管手段，提前谋划或落实管控措施。

44、(二)抓好环保工作，助力打造“生态绿岛”工程1.开展专项治理，提升环境质量。以3个专项治理行动为抓手，严把废气排放标准，强化废气无组织排放管理，深化粉尘治理，构筑生态绿岛爱护屏障，提升城市总体形象。(1)开展工业烟气治理，提升空气质量。接着实施20xx-20xx年大气污染防治行动安排，督促万华热电现有机组接着开展烟气清洁排放技术改造，烟尘、二氧化硫、氮氧化物提前达到火电厂大气污染物排放标准(GB1323-20xx)规定的特殊排放限值。(2)开展工业挥发性有机废气治理，提升生态质量。督促涂装行业、造船行业、印刷和包装行业、储罐清洗行业等开展VOC治理，建立VOC污染监测与监管体系;在韩华化学、三

45、菱化学、菱化高新、万华化学(宁波)开展泄漏检测与修复工作，推动化工行业泄漏与检测修复技术(LDAR)的实践应用，削减无组织排放。(3)开展工业粉尘治理，提升形象质量。督促大榭万华热电建材有限公司开展提标改造工作，20xx年7月1日起执行水泥工业大气污染物排放标准规定的特殊排放限值;对全部粉尘排放的港口、码头露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理，的确无法封闭的，建成防风抑尘设施。2.强化目标管理，落实减排措施。围绕生态市建设、主要污染物减排目标任务，强化落实4项减排措施。(1)向精细化管理要减量。监督已建成减排工程做好规范化运行，确保企业综合脱硫效率保持在90%以上的同时，介于全过程管理，帮助指导

46、企业开展环保管理精细化工作，精雕细琢探讨并实行减排挖潜措施。(2)向提标工程要减量。协作规划建设局在“十三五”规划编制前就污水处理厂性质变更问题与省、市主管部门进行沟通并达成一样，督促污水处理厂加快实施污水提标工程，力争20xx年完成改造并投入运行。(3)向整治工程要减量。依据市局下达的黄标车淘汰指标，加强与公安、交通、街道等部门的协作，以多种形式深化做好业(车)主的督查动员，根据确定时间节点、数量保质保量完成淘汰任务。(4)向科技手段要减量。启动第一批重点监管企业污水排放口、生产用水进口双控监测系统运行，实行污染物排放总量限制预警手段，倒逼企业自觉限制，合理调整，限制污染物总量不超过核定目标

47、。(三)加强各类检测监测，提升“品质民生”建设体系1.理顺体制，落实质量惠民措施。在上级相关部门完成质监管理体制、工作体系调整前，守住底线，协作开展质量平安风险监管、信用监管，加强高风险行业源头质量监督。落实与人民生活亲密相关的农贸市场、加油站、医疗机构、餐饮超市、食品流通、计量器具等民生领域监管措施，构建放心消费、安心消费的产品质量诚信体制。2.增量监测，完善内部掌控措施。做好空气指数监测和发布，全年对区域空气质量AQI指数、空气污染指数开展监测，并做到一日一发布;协作“五水共治”须要，增加内河监测频次，对常规项目(PH、COD、总磷、氨氮、溶解氧)由一年监测两次扩增至一月一次。另外，在榭北

48、危化工业园区周边合理选址，结合榭北区域年主导风向，科学设计新的空气自动站，建设完成特别污染因子监测站，进一步完善反映我区重点区域环境质量的监测手段，实时掌控第一手资料。(四)提升依法治理力度，营造良好的监管执法氛围以全面实行xx届四中全会“依法治国”的有利契机，大力开展新平安生产法环境爱护法的宣贯落实工作，在新常态下加大监管执法力度，在全区上下形成懂法依法遵守法律的良好氛围。1.营造依法遵守法律的舆论氛围(1)通过邀请专家讲解、自学等形式，与区组织部门联合开展管委会层面、监管部门层面的统一培训，学习新平安生产法环境爱护法，增加各职能部门和监管执法人员的依法行政意识。(2)指导开展平安文化示范企业创建，引导企业加强平