药监系统稽查工作会议讲话3篇.docx

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1、药监系统稽查工作会议讲话3篇 药监系统稽查工作会议讲话第1篇 同志们： 这次会议是我局建立稽查支队之后的第*次全系统稽查工作会议，也是新的监察稽查体制建立之后的第一次稽查工作会议。是一次承前启后，继往开来的会议。三年多来，稽查队员们和系统全体同志一起，为的药品市场平安做了大量的工作！作出了巨大的贡献！在完成支队组建、建立内部机构方面，在增加人员素养、提高稽查技能方面，在打击假冒伪劣，规范市场秩序方面，在处理投诉举报、严格依法办案方面，在推行执法公开、加强廉政建设方面，都取得了丰硕的成果！在开展日巡夜查、实施举报投诉无休日方面，在建立快速反应机制方面，在探究处队合作、推行监管稽查相结合方面，在开

2、展志愿者活动进社区方面，在规范药品储运、邮购方面，在加强与公安的合作，建立联动机制方面，在打击社区非法药品交易方面，在整治药品违法广告方面，都形成了独特的阅历！在这次新的体制变动之中，大家思想不乱、工作不断、组织不散、精神不涣，按上级的要求，在顺当变革体制的同时，保持了工作的连贯。借此机会，我代表市局和全系统三百名同志，向稽查队员们表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 过去的成果是已经的辉煌，面临的任务是当前的责任。随着国家食品综合监管新体制的建立，对地方药品监管体制和食品监察稽查体制也带来了相应的改变，经过半年多的努力，我局新的食品药品监管和稽查体制已经基本建立并起先运作，这一新体制是在市委市政府的

3、领导组织下，在省食品药品监管局的详细指导下建立的，是适应市食品药品市场特点的，是和全国绝大多数地区相一样的。对于这个已经建立的新体制，我们要从思想观念、组织结构、队伍建设、事权划分、职能规范、制度制定和教化培训等方面去适应它，探讨它，细化它，完善它，充分发挥它的体制性优势，更好地完成上级党委、政府和人民群众给予我们的责任！ 刚才，同志已经代表局作了一个很好的工作报告，总结了前几年的工作，提出了下阶段的任务，这是局长办公会议集体探讨过的，请大家务必贯彻好，这里，我再谈几点看法。 一、新体制已经建立 1、七个县（市）、区局新组建食品药品稽查大队，主要担当稽查职能，撤销原县级药检所，一批熟识药物专业

4、的人才进入稽查队伍。 2、六个城区在建立分局的同时，增挂稽查队的牌子，担当稽查职能。 3、市局稽查支队调整职能，在药品监督稽查基础上增加食品监察稽查职能，并与城区分局划分稽查事权，共同担当城区稽查职能。 4、市局规范稽查工作管理体制，在法规处增挂稽查处牌子，在实际运作中则实现稽查处和稽查支队两块牌子一套班子，由支队担当食品药品稽查的工作职能，由稽查处担当支队和十三个县（市）、区相互之间的沟通、协调、合作和必要的统一指挥工作。 新的稽查体制的建立，不仅仅是我局新增食品综合监管职能的须要，也是为了解决我市在药品稽查方面存在的诸多问题的须要，也是推动监管稽查有机结合、提高工作效率、实施预防在先的须要

5、，也是药品监管两网、食品监管三网建设的须要。新的稽查体制达到了以下效果： 1、增加了力气。原体制有支队38个编制监管老城区，有七县（市）、区30个编制监管七县（市）、区，合计68个。现在有支队19个编制，六城区45个稽查队员，七县（市）、区76个稽查编制，合计140人。 2、下移了重心。新建区稽查队和县稽查大队与街道、乡镇、社区、农村接触亲密，了解状况快捷精确，反应处理快速。 3、整合了资源。虽然从人员力气上讲，老城区的稽查编制没有增加，但19个稽查编制融入45个分局总人数之中，可以综合调配，在食品药品之间、监管稽查之间实现互补，提高人员的时间支配效率。 4、提高了效果。药品的监管与稽查是药品

6、平安的两个密不行分、相互促进的环节，是原支队与局机关处室的沟通重点。现在在分局层面，完全合在了一起，实现了管查联动，将更有效地监管好食品药品平安。 5、规范了行政。市局建立稽查处之后，可以有效地协调全市十三个县（市）、区的稽查工作，不再采纳市局托付支队协调各县（市）、区局的变通方法，更加名正言顺。 6、贡献了人才。在这次体制变动之中，我系统从市局机关提拔的中层干部有14名，其中，从支队提拔了7名，占了一半，比例很高。 二、新问题须要探讨 在新的体制下，也出现了很多新的问题，须要我们去探讨它、解决它，从而保证新体制隐藏的体制能量充分发挥，欠缺得到弥补。当前我们要重点关注并化大力气解决的有： 1、

7、处理好稽查处与稽查支队的关系。稽查处是机关处室，担当局在稽查方面的职能，不担当稽查队员的指挥工作，不承办案子。支队是独立机构，主要职责是担当稽查职能。要划分好彼此的职能并在详细实施中协调好。 2、处理好支队与大队、区队的关系。现在支队与大队之间的事权划分基本上沿革原支队与县局的关系确定，比较成熟。当前是划分好支队与区队之间的事权，划分时可以考虑这样几个原则：一是原支队的职能要有一半放到区队，因为原支队有一半编制到了分局;二是分局中应有40的力气用于稽查，因为编制分类是这个比例;三是责任和权力必需配套;四是监管和稽查必需协调;五是支队和区队之间的信息沟通、工作联动要有制度明确和保证。 3、处理好

8、药品监督稽查和食品监察稽查的关系。根据人员编制这次支队没有增加食品编制，而县（市）、区局是综合增加食品编制，不分监管与稽查，是因为考虑了药检所人员转为稽查大队人员这个因素。根据食品综合监管三句话的新职能，详细的食品监察稽查现在职能尚未明确，目前食品稽查执法办案的工作量不会很大。但既然名称有了变更，就要留意这方面的职能改变（主要是上级对职能的说明）和上级工作部署（比如保健品广告监测），保证完成。尤其是各县（市）、区局、分局，更要合理调配力气，支配工作，不行偏废。 4、处理好老方法和新方法的关系。稽查支队在三年多的实践中创建了许多行之有效的外部稽查、内部管理、社会服务等各方面的方法，应当坚持和发扬

9、光大。同时，对新形势要有新的适应方法，比如在稽查组织上，原支队按业务分为四个大队，支队指挥大队如臂使指，特别顺畅，现在假如共同处理城区的稽查问题，支队指挥区队就与以前不一样，其间没有干脆的上下级关系，就要靠新的方法来运作。诸如此类的问题，支队和区队都要探讨，提出一个有效的方法来。 三、努力奋斗，开创稽查工作新局面 1、要承前启后，保持支队的优良传统。原支队同志三年多来在创下功绩的同时，形成了一种事业为重、责任在肩、坚韧不拨、团结奉献的精神，这种精神要接着下去，将其化为种子，在各分局生根发芽，作为稽查队员的传家宝。公务员之家: 2、要搞好市局与分局之间的稽查事权划分。稽查事权划分是市、区两级局之

10、间整个事权划分中的一个重要组成部份，已经下发的文件草案中作了初步的规定，希望通过半年左右的运作，稽查处、支队和分局能结合实际，既完成工作任务，又形成规范分工的要求，对文件提出修改调整看法，局将正式下文公布。 3、要明确稽查处和支队的职能分工。稽查处是市局的一个处室，支队是直属市局的一个独立行使稽查执法权的执法机构，名称不同，性质不同，职能不同，人员支配上也不同。依据现有体制，实质上是丙块牌子、一套班子。由于是两块牌子，所以，职能要划清：处负责局的相应职能，比如提出规划和安排，起草政策和制度，协调支队和县（市）、区局、分局，指导案件业务等。支队负责详细的市场稽查，人员指挥，案件查处，指导大队、区

11、队等。名义要划清：对外行为该用处的用处的名义，该用支队的用支队的名义。同时，由于是一套班子，处又只有处长一个人，所以，处的日常事务要由支队办公室担当，当然不是通过定岗定编，而是通过定责任定任务来担当。这种分工明年年初也要通过局下文来确定。 4、整合稽查力气。按现有稽查体制，稽查力气的整合体现为三层。第一层是分局。现在分局接受原支队分拆的19人，新增担当其他职能的26人组成稽查队，这样的体制，整合得法，力气会加强，整合不得法，力气反而减弱。其次层是支队和分局，要依据详细工作的须要把分散的力气宜集中的集中，宜分散的分散。第三层是全市力气的整合。现在全市挂稽查队员牌子的人员已经有140人，原先由市局

12、托付支队行使的协调职能也已名正言顺地由稽查处来行使，要树立稽查的理念，科学地把握这支力气，提高其运作效率，完成法律给予的任务。 5、突出管查结合，预防在先。监管和稽查亲密结合，是市局在稽查支队成立之初的要求，是被市和七县（市）、区局实践证明行之有效的工作原则。现在建立了城区分局，在十三个县（市）、区层面上全面实现了组织上的管查一体，使得工作上的管查结合成为顺理成章的事，必需全力做好。管查结合的目的在于信息共享，提早介入，在于预防在先，防患未然，在于处理联动，协调一样，所以要把市场准入、审核认证、检查验收、突击检查、专项整治、处理举报投诉等监管、稽查工作结合起来，以提高工作效率，降低发生担心全问

13、题的可能。 6、要进一步加大宣扬力度。宣扬工作是原支队的一个工作亮点，这个优良传统也要保持下去，和监管相比，稽查在宣扬方面具有更多的由工作特性确定的优势：常在基层，了解状况多;接受举报，发觉问题快;干脆办案，进入程度深，常驾驭第一手资料。假如再加上人为的优势：具有较强的敏感性，找寻较精确的宣扬报道角度，培育较快速的写作速度和较高的写作水平，稽查的宣扬工作肯定会做得更好。每一位稽查队员都要谁做、谁写，努力成为能想、能干、能说、能写的多面手。 7、接着做好广告监管工作。依据市委市政府的要求，我市药品违法广告整治的牵头工作由我局组织，我局将此项工作放在了稽查支队，经过近一年的实践，成果斐然，有效遏制

14、了药品非法广告的发布。现在，依据省局的部署，对保健食品广告的监测也将由支队担当，支队要接着做好这项工作。同时，依据实际状况，要探讨详细监测管理药品食品非法广告的方法，明确支队、县（市）局、区分局各自担当的工作责任、工作流程，切实把这件事抓好。 8、逐步形成预警机制。稽查处于和社会、市场相接触的第一线，绝大多数作奸犯科、制假售劣的行为，往往在稽查中被首先发觉，所以，稽查人员不仅要依法制止、打击违法行为，而且要见微知著、亡羊补牢、防患未然，刚好地提出警告，刚好地提出工作建议，举一而返三，尽量使问题能在萌芽状态即被消退，并逐步建立能防止、杜绝或削减问题产生的机制，建立减弱问题危害社会程度的机制。 9

15、、重视社区网络。我局从2003年起先，接连聘请了六个城区340多名乡镇、街道和社区的药品监督员、督查员，二年来，市局纪委监察室和法规处做了许多工作，通过这一支队伍，协作稽查支队，在平安用药进社区、清理家庭小药箱、打击社区非法药品交易方面发挥了作用。新的食品综合监管体制建立后，监管范围扩大到了食品，管辖主体放到了各区分局，各区分局也已着手健全完善这一网络，增加了人员，建立了联系，开展了活动，有的还支配了工作安排。下步市局、支队和区分局要共同动脑筋、化力气、下功夫，接着在宣扬食品药品平安、打击社区非法药品交易、接受举报投诉、开展志愿者活动等方面发挥他们的作用，同时，搞好教化培训引导，提高他们的工作

16、主动性和工作效率。 10、深化志愿者活动。志愿者活动也是原稽查支队工作创新的一个亮点，以支队队员为主体，机关同志一并参与，扩大了宣扬效果，增加了监管作用，树立了社会形象，是平安用药进社区的主要推动力气。但是市级组织和社区工作点之间的落差太大，往往顾此失彼，疲于应付。现在建立分局之后，要探讨新的志愿者活动的组织体制和运作机制。市局志愿者活动指挥部要制定局本级和汇总分局年度工作安排，指导分局活动，组织大型广场活动，支配市局机关和支队同志参与市局、分局组织的活动。分局要建立分指挥部，提出年度工作安排，发展分局外本区的志愿者，定期组织平安饮食、平安用药进社区活动。 去年年底的稽查工作会议，我曾对稽查下

17、过三句话的定义：药品监管的重要环节，行政执法的前哨阵地，形象树立的关键窗口。今年，我还要加一句话：熬炼人才的课堂学校。稽查工作确能熬炼人啊，希望同志们珍惜岗位，把握机遇，在做好稽查工作的同时，也让自己成为对社会有用的人才！ 药监系统稽查工作会议讲话第2篇 同志们： 市药监系统一年一度的稽查工作会议今日在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广阔市民买到平安药、放心药，这是我们贯彻十六大精神、学习三个代表、执政为民的详细表现，所以我们局特别重视稽查工作的开展，今日在家的局党委成员全都参与了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为

18、从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平的稽查工作报告，这个报告对全局一年来的稽查工作作了总结和分析，针对当前的状况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深化分析，他的讲话既是领导讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要仔细学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。 去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参

19、考。 一、对稽查工作的相识。 稽查工作是一项特别重要的工作，可以用三句话体现出来： 1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同担当了药品监管的重要职责。 2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。 3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。 二、对稽查工作的评价 一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县（市）区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作方法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面： 1、严格依法。两

20、年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会状况困难，关系户、说情的都比较多，我也遇到这方面的状况，但两年来，无论是支队还是县（市）、区局，无论说情是从公的角度、堂而皇之的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有根据那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导思想，因工作实际须要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发觉过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。 2、市县联动。稽

21、查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局干脆负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情；该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题相互补救。 3、各方协作。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面

22、。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，特别好！在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的协作不仅仅是工作上的协作，也是思想上的协作。我们的协作不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过探讨、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想相识统一了，部门关系也就搞好了。 4、仔细细致。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综困难的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先须要我们铁面无私，但仅此不

23、够，还须要仔细、须要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是特别仔细细致的，还形成了一些诸如案件分析探讨会等的工作制度。 5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机；还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内动身的快速反应机制。 6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的阅历可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就须要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创建了许多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文；有机关的全体同志参与的志愿者活动；在查处社区药

24、品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。 7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、订正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土方法采摘加工中药饮片，这是违反药品管理法的，肯定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到药品管理法的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。 8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有

25、时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳；还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的看法都有，对于正确的看法我们当然要听，但是不行避开其中间也会有一些是偏面的、不非常正确的。我们能够正确地对待这种状况，没有因为委屈而影响工作。 9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都常常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、杭州药监上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思索，把思索结果写成文章，不但写

26、作水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是特别有针对性、特别有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。 10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要相互协作、相互沟通信息、相互支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，常常沟通和活动，这是个特别好的现象，下步要坚持下去，留意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以相互帮忙，以提高效率。 三、对今后稽查工作的要求 总的说有三条，一是执政为民，以人为本；二是体现科学的发展观；三是言必依法、行必合法。详细的包括五点，即五个延长

27、，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。 1、从快速反应向快速处理、快速总结、快速宣扬延长 现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理？处理完了有没有快速总结？总结完了有没有快速宣扬？还值得探讨和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣扬。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对冲突，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣扬主要是时机问题，一般状况下，案子处理完了就要公开宣扬，扩大效果。没有结案就宣扬是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟

28、不公开则奢侈了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣扬，打算相关材料，一但结案下定论了，只要没有特别状况，都要以不同的形式上报、宣扬。 2、从苦干实干向提高效率延长 现在稽查人员在苦干实干上是做的特别好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，削减我们的人力投入，这须要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作实力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，立刻发觉了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找

29、些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些阅历可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。 3、从廉洁执法向廉价执法延长 现在稽查人员在廉洁方面也是做的特别好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作看法，我们现在在96666、12345和96311方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创建的，也是支队创建的，稽查人员在一线工作中最简单被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开

30、支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，削减费用开支。支队在这方面要增加意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。 4、从以案说案向以案说法延长 以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是具体分析、仔细探讨、把握分寸、最终定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣扬法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣扬。现在全部的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣扬的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清晰怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于

31、未然，削减案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。 5、从一事一抓向长效管理延长 稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想方法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢？没有。去年我们用开放市场、激励竞争的方法达到了药价长期下降的效果，比干脆抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的方法，即到社区去宣扬看病买药到医院、药房，这种宣扬是间接的方法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去立刻解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果

32、更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的方法来，从而以制度管事，以制度管人，削减问题的产生。 我的讲话完了，感谢大家。 药监系统稽查工作会议讲话第3篇 同志们： 市药监系统一年一度的稽查工作会议今日在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广阔市民买到平安药、放心药，这是我们贯彻十六大精神、学习三个代表、执政为民的详细表现，所以我们局特别重视稽查工作的开展，今日在家的局党委成员全都参与了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平的稽查工作报告 ，这个报告 对全局一年来

33、的稽查工作作了总结 和分析，针对当前的状况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话 。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深化分析，他的讲话 既是领导 讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要仔细学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。 去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言 ，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会 深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。 一、对稽查工作的相识。 稽查工作是一项特别重要的工作，可以用三

34、句话体现出来： 1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同担当了药品监管的重要职责。 2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。 3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。 二、对稽查工作的评价 一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作方法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面： 1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对

35、违法违纪的事情视而不见。现在社会状况困难，关系户、说情的都比较多，我也遇到这方面的状况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、堂而皇之的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有根据那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导 思想，因工作实际须要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发觉过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。 2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局干脆负

36、责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题相互补救。 3、各方协作。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安

37、等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，特别好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的协作不仅仅是工作上的协作，也是思想上的协作。我们的协作不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过探讨、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想相识统一了，部门关系也就搞好了。 4、仔细细致。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综困难的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先须要我们铁面无私，但仅此不够，还须要仔细、须要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽

38、查是特别仔细细致的，还形成了一些诸如案件分析探讨会等的工作制度。 5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内动身的快速反应机制。 6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的阅历可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就须要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创建了许多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参与的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。 7、体现帮促。

39、稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、订正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土方法采摘加工中药饮片，这是违反药品管理法的，肯定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到药品管理法的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。 8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这

40、是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的看法都有，对于正确的看法我们当然要听，但是不行避开其中间也会有一些是偏面的、不非常正确的。我们能够正确地对待这种状况，没有因为委屈而影响工作。 9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都常常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、杭州药监上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导 带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思索，把思索结果写成文章，不但写作 水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且

41、是特别有针对性、特别有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。 10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要相互协作、相互沟通信息、相互支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，常常沟通和活动，这是个特别好的现象，下步要坚持下去，留意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以相互帮忙，以提高效率。 三、对今后稽查工作的要求 总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。详细的包括五点，即五个延长，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。 1、从快速反应向快速

42、处理、快速总结 、快速宣扬延长 现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣扬?还值得探讨和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣扬。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对冲突，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣扬主要是时机问题，一般状况下，案子处理完了就要公开宣扬，扩大效果。没有结案就宣扬是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则奢侈了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束

43、的时候就要考虑总结、考虑宣扬，打算相关材料 ，一但结案下定论了，只要没有特别状况，都要以不同的形式上报、宣扬。 2、从苦干实干向提高效率延长 现在稽查人员在苦干实干上是做的特别好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，削减我们的人力投入，这须要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作实力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，立刻发觉了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些阅历可以借鉴，

44、有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。 3、从廉洁执法向廉价执法延长 现在稽查人员在廉洁方面也是做的特别好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作看法，我们现在在96666、12345和96311方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创建的，也是支队创建的，稽查人员在一线工作中最简单被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，削减费用开支。支队在这

45、方面要增加意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。 4、从以案说案向以案说法延长 以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是具体分析、仔细探讨、把握分寸、最终定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣扬法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣扬。现在全部的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣扬的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清晰怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，削减案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更

46、大、更好，同时也树立了我们的良好形象。 5、从一事一抓向长效管理延长 稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想方法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、激励竞争的方法达到了药价长期下降的效果，比干脆抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的方法，即到社区去宣扬看病买药到医院、药房，这种宣扬是间接的方法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去立刻解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的方法来，从而以制度管事，以制度管人，削减问题的产生。 我的讲话完了，感谢大家。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页