2022年年度上半年人口计生工作情况总结汇报.docx

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1、2022 年度上半年人口计生工作情况总结汇报今年来，我市人口计生工作紧紧围绕“争创国优”的目标，突出“持续、创新、统筹、服务”，努力夯实基础、攻坚克难、务实工作，扎实践行群众路途，稳妥推动人口计生工作。下面汇报三个方面：一、主要做法和成效（一）抓责任，仔细落实计生工作机制一是加强领导。市主要领导先后主持召开市人口计生领导小组正副组长会议、全市人口计生工作会等多场会议探讨部署工作，统一全市上下思想相识，增加各级各有关部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。市政府主要领导或市分管领导依据考核大纲落实状况，召集镇（街道）主要领导、分管领导仔细分析各镇（街道）阶段性人口计生工作开展状况，并对纳入预警的项

2、目进行综合评估，对人口计生工作相关指标以及常规工作评估居后的6个镇（街道）进行预警和约谈，明确整改要求和时限。二是明确责任。印发晋江市20xx年人口计生工作看法，市委、市政府向各镇（街道）、市人口计生领导小组成员单位颁发人口与安排生育目标管理责任书，对20xx年度人口计生目标管理考核大纲进行调整修改，明确全年人口计生考核时段、考核方向和考核重点。三是巩固惩防。组织计生干部职工签订党风廉政承诺书，建立廉政档案，组织观看警示教化片，加强廉政防控工作，深化梳理岗位职权，查找重点岗位廉政风险点，制定廉政风险防控措施。在我市“三评”活动中群众满足率为98.5%。（二）抓宣教，营造深厚社会舆论氛围一是加强

3、教化。以党的xx届三中全会精神为指导，实行中心、省、泉州市的决策部署，先后召开学习贯彻xx届三中全会精神宣讲会、全市人口计生系统务虚会、全市计生系统新进人员培训班和基层计生业务跟班见学等，加强干部队伍思想政治教化和理论学习。二是创新载体。随着“微信”社会大众沟通平台的快速兴起，开通“晋江人口”和“新晋江人”两个微信公众平台：“晋江人口”侧重向常住人口宣扬，“新晋江人” 侧重向流淌人口宣扬；接着办好“晋江市生育文明华蜜家庭俱乐部”微博，刚好发布群众喜闻乐见的工作动态、科普学问，其中一条关于“计生家庭意外损害保险”的微博阅读量高达2.1万；对之前制作的宣扬折页和村村广播CD进行重新梳理、修订，邀请

4、市高甲剧团参加村村广播CD制作，使其融入闽南特色的高甲元素，增加作品趣味性和观赏性。三是寓教于乐。与市防艾办亲密协作，深化村（社区）、企业、广场和商场等人群聚集的场所开展12场预防艾滋病宣扬活动；“两节”期间协作开展两场科技文化三下乡大型宣扬活动；3月7日在安海镇举办首届“华蜜家庭”亲子才艺竞赛；利用“三八”妇女节，分发大量人口计生宣扬单、避孕套；7月11日第25个世界人口日，举办泉州市纪念世界人口日晚会暨晋江市“生育文明•华蜜家庭”亲子才艺秀决赛、微信“点关注+答题 一百零一元话费等你拿”活动、人口之声杂志社在我市成立我省首个通联站启动仪式在内的系列宣扬活动。四是正确引导。坚持唱

5、响主旋律的原则，充分利用各种信息渠道和技术手段，亲密关注互联网等媒体上与人口计生工作相关的信息，仔细做好日常舆情监控，特殊是敏感时期的网上舆情监测，刚好发觉网上舆论热点，重点关注可能引发不良社会影响的网络舆情。对于社会关注度高的人口计生负面信息要求第一时间上报、第一时间处置，防止小问题炒成大热点。针对“单独二孩”这一社会热点问题，主动邀约晋江经济报、晋江电视台记者采访，回应社会关切的问题，做好解疑释惑，把好正确舆论导向。（三）抓诚信，推动落实计生依法行政一是扎实推动诚信计生。将开展诚信计生与“阳光计生行动”、创建“全国优质服务先进县”等活动有机结合起来，主动构建“政府诚信、群众互信、个人守信”

6、的诚信计生工作模式，推动群众主动参加“诚信计生”。为确保诚信计生协议规范性，我市统一制作诚信计生协议书模板，供各村（居）参考。目前，我市村（居）全部签订诚信计生协议书，协议书内容均符合规范，每个村（居）在协议内容上都有嘉奖实惠项目,全市91.35%以上已婚育龄夫妇参加了诚信计生工作。二是严格执行依法行政。在征收社会抚养费时，严格根据“立案调查告知审批确定送达执行”的程序规范执法。严格执行晋江市人口和安排生育行政自由裁量权细化量化方案规定，依法依规征收社会抚养费。今年度共制作法律文书2124份，申请法院强制执行112例，行政拘留11例；打击“两非”已行政惩罚及刑事案件立案63起，结案63起。其中

7、刑事案件10起，处理涉案人员11人（判刑7人，批捕3人，刑事拘留1人），惩罚涉案人员36人；因非医学须要鉴定胎儿性别吊销再生育服务证4例。三是落实单独二孩新政。根据省、泉州市统一部署，我们提前进入、提前分析、提前探讨，快速启动新政。对各项手续齐全的立刻办，第一本再生育服务证从申请到审批仅用4天时间，大大缩短审批时限。为了简化手续，为市民供应便捷服务，针对符合再生育已怀孕开具证明材料一时比较困难的夫妇，推行办证容缺制度，要求对象签订承诺书，在承诺书中体现父母的整个生育史等状况，如有隐瞒再生育服务证无效，并担当一切法律责任，同时，对证明材料不齐的，可先行办证，后由当事人补足材料。四是刚好处理信访工

8、作。严格根据信访“路途图”要求抓早抓快，对群众反映较为剧烈的违法生育，做到有访必接、有信必查、有查必果。今年共受理群众来信来访97件（次），其中来信44件次，电话访50件次，市立案27件，结案27件，结案率达101%。（四）抓创新，拓展计生管理新思路一是优化管理系统。为了推动流淌人口卫生计生均等化工作，优化省流淌人口信息监管采集系统，依托全市网格化工作推动，在陈埭镇试点实行卫生和计生网格化管理，建立村（社区）户籍人口、流淌人口电子信息化服务管理平台，着手开发建设“手持便携式流淌人口信息采集实时录入及监管系统”，系统投入运用可以实现以房找人、以人找房，与省系统实时对接，提高流淌人口协管员管理效率

9、等功能，同时也主动推动将流淌人口健康档案录入网格系统。二是创新行政手段。为进一步转变行政职能，简政放权，提高工作效率，全面清理和优化行政审批项目，保留2项行政许可，对原有4项非行政许可中的独生子女父母光荣证的审批发证转为内部管理项目，流淌人口婚育状况证明审批发证转为监督管理项目，审批发证由镇级办理，对原有的8项行政确认项目全部转为内部管理项目。在市行政审批服务中心专设办证窗口，推行“窗口式”办事制度，各镇（街道）也设立了服务大厅，实行计生“一条龙”服务；对申请办理收养及购房按揭计生证明等2项审批事权进行托付下发给陈埭镇、深沪镇，推行再生育服务证电子化管理模式。三是创新管理模式。在市计生服务站成

10、立了质量管理领导小组，制定科室目标责任考核制度，针对不同科室，制定相应的工作指标和质量要求，每个项目均有一个量化分值和考核方法，计生与医疗机构的妇产科建立转诊绿色通道，供应技术服务的平安保障体系；在人口计生系统机构改革和政策调整的特别时期，做好卫生统计信息网络直报系统统计报表；每季度开展一次质量检查与分析，坚持疑难病历探讨制度，做到警钟长鸣。四是创设村级“健康服务日”活动。将全市开展的村级计生“集中双查日”拓展为“健康服务日”，在双查期间，结合开展妇女健康检查、计生学问有奖竞猜、发放药具、孕前优生健康检查、孕产期保健、政策询问等系列优质服务活动，将管理寓于服务中，让全市育龄妇女主动落实“双查”

11、，提高“双查”当日到位率和群众满足率。并把“健康服务日”活动纳入20xx年度我市人口计生现场会主要内容，总结推广好的做法。五是推动双向协作。建立流淌人口协作办，工作人员由流出地计生部门委派或聘请，采纳分段工作、集中办公的形式，实现与我市流淌人口计生管理无缝对接，共同管理服务流入人口，达到“以外管外”的目的。接着做好流出协作点维护，定期加强沟通，做好信息交换和“双查”通报。投资建设市双向协作办，全面实施管理双向协作点功能。六是实现信息化管理。全部建立本地化信息综合管理系统，服务站内部孕前优生相关科室实行信息化管理，实行条形码管理，动态跟踪孕前优生检查进度，B超、检验结果自动导入，消退手工录入现象

12、，有效提高孕前优生健康检查档案质量。同时与妇幼保健院婚检信息库相连，每日自动获得相关信息，在基层计生服务所安装信息系统客户端，实现与基层的数据互通。截至日前共为7092对夫妇做免费孕前优生健康检查，全部建立电子档案，并刚好赐予反馈告知，早期随访和优生指导，顺当完成上级下达的目标任务。（五）抓帮扶，不断加大计生实惠力度一是供应就业培训。市人口计生局、计生协会联合相关部门在泉州轻工学院筹备举办计生户电工就业培训班，除常住人口计生户可报名外，流入人口计生户也可报名，充分体现流淌人口均等化服务、同城化管理。培训合格的，由泉州轻工学院发给结业证书；考试通过的，发给职业资格证书。二是完善政策整合。整合利益

13、导向相关政策机制，创新计生为民办实事项目：将节育奖与法定嘉奖整合：取消二女结扎户夫妻每人每月30元的节育奖，转为提高二女结扎户法定嘉奖，由原本一次性嘉奖3000元标准提高到10100元（提高7000元）。截止其次季度法定嘉奖二女扎共兑现193人，法定嘉奖金149.8万元。提前计生嘉奖扶助对象年龄：我市享受计生嘉奖扶助对象年龄调整为“男年满55周岁，女年满50周岁”，按每年1800元标准发放嘉奖金。三是确保资金到位。将嘉奖扶助资金纳入当年财政预算，并由市财政部门统一拨付，市财政部门、人口计生部门与代理发放机构（市农信社）签订代理发放托付协议书，对代理发放的权利和义务以及发放时间、程序等作了详细规

14、定，削减中间环节，防止挤占、挪用和截留，保证了嘉奖扶助资金运行平安，能够刚好、足额、便捷地发放到群众手中。（六）抓服务，大力提升计生满足度一是深化基层服务“零距离”。通过结合开展 “三下乡”、“夕阳红”生殖健康服务等活动，为广阔育龄群众免费妇科普查、体检、治疗，为农村儿童义诊，宣扬生殖保健学问，上半年共组织下基层33场次，服务群众4034人次，妇科病诊治1066人次；组织全市46名病残儿参与泉州市病残儿医学鉴定，并将鉴定结论通知各镇（街道）及申请人。二是深化优质服务新理念。把深化开展争创“巾帼文明岗”、“青年文明岗”、“群众满足的计生服务机构”活动作为提升技术人员综合素养、提高岗位服务质量的重

15、要抓手，市计生服务站参评“群众满足的卫生计朝气构”，通过网络投票以全省总票数其次名成果进入省级专家组评议，专家组评议后确定省级举荐名单，上报国家卫生计生委参与全国推选宣扬活动。三是主动探究服务新手段。探究建立流淌人口卫生和计生合作机制，发挥双方优势，取长补短，在流淌人口聚集区、工业园区建立综合服务中心，让流淌人口“一站式”实现计生与卫生服务，进一步便利流淌人口就近接受服务；接着推动流淌人口家庭服务中心建设，在镇（街道）、村（社区）、企业流淌人口计生服务中心将开展试点工作的基础上，进一步完善家庭服务中心功能，开展一系列服务活动，同时，计生与卫生部门协作，引入卫生基本公共服务均等化内容，力争将家庭

16、服务中心打造成为卫生和计生均等化服务管理中心。四是推动“五大项目”新高潮。“五大项目”自去年出台以来，取得了明显成效，成为流淌人口卫生和安排生育基本公共服务均等化的拓展延长和重要组成部分。为进一步推动“五大项目”落实，今年我市将“五大项目”列入年终计生考核重要内容，同时明确了办理流程，制作了申请表格。据初步统计，今年1至6月，“五大项目”共帮扶613户，其中流出148户，流入465户（安居7、成长132、致富7、保障76、亲情243）。并结合7月份的流淌人口卫生计生均等化宣扬服务月有利时机，强化对流淌人口安排生育家庭五大项目的宣扬和引导工作，仔细核查、严格把关，掀起“五大项目”推动高潮。（七）

17、抓日常，夯实工作管理基础一是完善人口信息基础网络。拓展全员人口服务与管理信息系统、流淌人口管理平台等应用平台在村级应用，提升村级服务和管理水平，目前我市390个村（社区）全部以光纤方式接入政务外网，为加强政务外网“村村通”建设，对村级人口信息进行实时动态采集、更新，简化村级计生台帐，削减手工工作量，提高全员人口信息质量。全面推行“泉州市双查实时在线系统”，实现“双查”服务属地化，提高双查制度的有效率。二是开展诞生人口数据清查。针对省卫计委下发的20xx年以来的卫生免疫数据与全员人口系统比对的诞生信息核查，开展全市诞生人口数据清查活动，对全市疑似漏报记录2230条，进行全面核实，共补报历年诞生5

18、00余条，修正错报109条，取得了较好的成效。三是实现部门信息资源共享。计生、卫生、民政、公安等部门建立信息互通制度，刚好驾驭婚、育、孕、产等信息，有利于服务管理，尽可能削减常住人口漏统、育妇漏管、诞生漏报、诞生错报等，夯实基层人口计生工作基础。二、下阶段工作安排（一）完善制度，提升诞生统计质量一是进一步完善诞生信息共享制度。要针对出现的新状况新问题，加强计生、公安、卫生等部门协调，重新梳理联动措施，实现婴儿落户、医院接生、防疫接种等诞生信息无障碍、无时差共享；二是建立完善诞生数据收集、汇总、上报质量把关制度。卫生、公安、民政、计生及各镇街道都要以高度负责的看法，加强数据质量审核把关，杜绝信息

19、不完善、逻辑错误明显等现象。自7月份起，对各地上报的诞生死亡数据进行评判，质量较差的除退回重报外，评判结果还要纳入部门齐抓共管和镇级考核内容。（二）加大宣扬，提高知晓率和满足率一是发放宣扬资料。各镇、街道平常已印发计生学问宣扬资料，近期我市已将泉州市“一百零一题计生问答”翻印成小折页（并附有20xx年日历），发给各镇、街道。二是借助服务窗口宣扬。市镇、两级办证窗口、服务站所借助服务群众之机，为领取生育证、独生子女父母光荣证、落实避孕节育措施对象、接受免费孕前优生健康检查对象发放宣扬折页，有条件的可结合进行有奖问卷。三是入户宣扬。结合生育关怀亲情万家行，组织村级计生管理员、小组长到重点对象家中访

20、视，送宣扬品，并结合对象实际状况做重点学问宣扬。四是集中学习。可组织重点对象进行集中学习及宣讲，并实行有奖答卷。五是其它形式宣扬。各镇、街道从实际动身，依托各自资源，如微信、QQ群、短信、墙报以及各种文体活动开展宣扬。（三）落实责任，夯实常规基础工作一是提高“双查”到位率。重点治理双查虚报，以及由于未婚青年管理不到位部分初婚育妇未能刚好纳入管理造成的漏查问题，全面推行泉州市实时在线双查系统，提高双查质量。二是落实长效节育措施。针对群众自愿落实措施比例持续降低、长效措施到位率虚高等问题，开展集中宣扬和整治工作。三是提高PIS系统信息的完整性及精确性。从PIS数据评测和查错分析看，PIS的日常变动

21、信息，存在变动不刚好、数据不完整、逻辑差错多等问题，要主动开展全员人口信息质量核查工作。（四）强化力度，严格做好依法行政工作要进一步发挥律师驻局办公和法律服务室的作用，强化法律法规的宣扬和培训，提高计生干部执法水平，主动主动为群众做好维权救济服务；接着抓好诚信建设工程，确保全市实现50%以上的村（居）推行计生村务民主听证制度；充分发挥计生巡回法庭作用，以典型案件强制执行与宣扬教化相结合、行政执法与执法监督相结合、行政执法与维护群众合法权益相结合，肃穆查处违法生育行为，加大依法强制执行社会抚养费征收力度。（五）完善创新，全力推动流淌人口服务管理接着做好流淌人口卫生计生均等化服务。在大均等的前提下

22、，进一步在便利流淌人口生活、工作、成才、致富等方面供应更实惠服务、更详细措施，均等化工作重点将侧重卫生和计生均等化，拟在镇、村（社区）以及企业试点流淌人口这两方面相融合的均等化项目，引入优质社会资源，加强区域合作，主动与其他县区实现信息互通、互享，推动我市的协作点建设。（六）整合规范，深化计生优质服务工作以国家计生工作三大指标为导向，围绕诞生缺陷预防工作，接着推动信息化建设进程，强化镇级计生服务所、村级人口家庭服务室在免费孕前优生健康检查工作中的作用，探究免费孕前优生健康检查长效工作机制；强化医学接着教化工作，落实技术骨干“传、帮、带”作用；接着以创建安排生育示范服务站所为契机，推动我市安排生育服务机构标准化、规范化建设。创建以村级服务室为基础，合理整合村级其他技术服务资源，拓展村级计生服务功能。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页