领导在党委采购动员会讲话3篇.docx
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1、领导在党委采购动员会讲话3篇 领导在党委选购动员会讲话第1篇 这次全市政府选购工作会议,是在政府选购法律制度不断完善,政府选购监督管理工作不断加强,政府选购制度改革不断深化,政府选购工作面临新的机遇和挑战的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,传达贯彻全省政府选购工作会议精神,总结回顾我市近年来的政府选购工作,分析探讨当前面临的新形势,支配部署下一阶段工作任务。 一、传达全省政府选购工作会议精神 4月14日,在召开全省政府选购工作会议,省直各单位领导、省财政厅相关处室领导及各地州市财政局政府选购分管局领导和选购科、选购中心负责
2、人共计200多人参与会议。会议由省财政厅政府选购管理处刘鸿芳处长主持,省财政厅副厅长刘野樵同志在会上作了完善机制强化管理深化改革科学发展努力实现我省政府选购工作再上新台阶的重要讲话。省厅刘副厅长从十个方面回顾总结了政府选购法实施五周年以来我省所取得的成果:一是政府选购规模和范围取得突破性进展;二是政府选购组织形式和选购方式日趋科学合理;三是政府选购制度建设得到强化;四是政府选购信息网络平台初步建成;五是供应商投诉事宜得到刚好处理;六是监管机制不断完善;七是政府选购评审日渐专业化;八是政府选购自身建设得到加强;九是理论探讨取得新实效;十是治理商业贿赂有序开展。并就如何做好下一步工作提出了十个方面
3、的要求:一是进一步加强领导,落实责任。二是推动制度建设与创新,健全政府选购管理制度体系。三是接着扩大政府选购范围和规模,提高公开招标比重。四是加强财政内部协调,完善政府选购预算执行和国库支付制度。五是主动推动环保、节能产品选购,充分发挥政府选购政策功能。六是加强宣扬和培训,逐步建立政府选购执业资格制度。七是加强政府选购检查工作,完善政府选购运行机制。八是做好供应商投诉处理工作,建立政府选购监督惩罚机制。九是应用电子选购交易平台,建立统一的政府选购专家资源库。十是深化开展反腐倡廉教化,加强政府选购干部廉洁自律工作。 二、全市政府选购工作回顾 近年来,全市财政部门在市委、市政府的正确领导下,在省财
4、政厅的帮助指导下,仔细执行政府选购法及相关规定,强化监督管理,拓展选购范围,扩大选购规模,提高了资金运用效率,促进了党风廉政建设,各项工作取了得明显成效。 (一)法规培训宣扬有新亮点 一是抓培训工作。于去年7月中旬,应邀在全市地税系统工作会议上就中华人民共和国政府选购法、财政部18、19、20号令及选购申报审批程序进行专题讲座。同时,加强医疗器械部门集中选购培训,在卫生部门工作会议上,举办了政府选购相关学问的培训讲座。二是抓宣扬报道。先后在云南财政信息、中国财经报、政府选购信息报、曲靖日报、曲靖电视台、曲靖政府公众网等媒体报道曲靖市向社会公开征集评审专家、公开聘用社会监督员和有肯定影响力的选购
5、项目。对公开招标和重大选购项目,邀请新闻媒体和公众介入,主动接受社会监督,始终坚持把单一的行政监督引入社会监督,提高政府选购的透亮度。三是抓宣扬效果。针对一些有影响力的选购项目,把现场设在部门单位组织开标,让他们观摩、了解、相识选购程序和选购过程,从而达到了宣扬政府选购法的目的,提高了各部门、单位知法、执法、遵守法律意识。四是抓政务公开。推行政府选购政务公开,加大选购信息公告,公布热线电话,对来信、来访和询问选购事宜及法律方面的问题,做耐性细致的解答。五是抓服务质量。进一步明确选购科、选购中心人员工作岗位和职责,落实问责制和办结制。始终把服务质量和办理时限放在首位,热忱接待,耐性答复,改进机关
6、作风,树立财政窗口形象。六是抓信息质量。在加强信息资料统计报送的同时,着重抓好信息报送质量和选购亮点。,各县报送信息30多条,市级收集整理报送信息100多条,对我市在选购活动中一些好的阅历、方法和措施,整理后在全市宣扬和推广,达到了资源共享,相互沟通、相互学习、相互借鉴的作用。市级有两位同志受到表彰,做得好的县(市)也受到了相应的表彰和嘉奖。 (二)选购范围规模有新拓展 各级财政部门紧紧围绕扩范围、上规模、建制度、抓规范的要求,主动实行措施,政府选购范围不断扩大,选购级次由一级预算单位逐步扩展到二级、三级直至基层预算单位。选购项目基本涵盖了货物、工程和服务三大类,并且工程和服务的比重逐年增加。
7、逐步将新农村建设、城市公共设施、救灾物资、中小学危房改造、公务车修理保险以及体现节能环保等政策要求的项目纳入政府选购范围。市级将网络工程、信息平安检测系统、广域网分析预警系统、平安监控系统、医疗器械设备、中心政法专款、农村土地证印刷10万多册、全国高考屏蔽系统工程100万元等项目纳入政府集中选购;麒麟区把城区电子监控、防汛抗旱监控、新型农村合作医疗设备、政府电子政务网络等项目纳入政府选购,会泽县将市政道路、乡镇工程物资等项目纳入政府选购,陆良县把救灾物资等项目纳入政府选购,富源县把新农村建设工程物资等项目纳入政府选购,罗平县将大型农机具等项目纳入政府选购,马龙县把校内绿化、修缮、药品等项目纳入
8、政府选购,师宗县抓了选购信息、程序、过程、结果四个公开。其余各县区都不同程度抓了一些新的选购亮点,选购范围都有不同程度的扩大。随着选购范围的逐步扩展,选购规模也保持了良好增长态势。,全市完成选购预算金额45,921.37万元,与实际选购金额41,103.18万元相比,节约资金4,818.19万元,综合节约率10.49%。与去年同期36,649.76万元相比,增加4,453.42万元,增幅12.15%。其中:市本级实际选购13,744.26万元,占全市的33.44%;各县实际选购27,358.92万元,占全市的66.56%。 从各县选购状况看:会泽县选购4,877万元,同比增长25%;宣威市选购
9、5,066万元,同比增长14%;富源县选购5,077万元,同比增长17%;沾益县选购1,715万元,同比增长30%;曲靖市开发区选购237万元,同比下降24%;麒麟区选购2,804万元,同比增长19%;马龙县采 购1,839万元,同比增长34%;陆良县选购2,681万元,同比增长26%;师宗县选购1,319万元,同比增长47%;罗平县选购1,744万元,同比下降16%。 全市选购规模突破四亿元大关,在曲靖市政府选购历史上实现了新的跨越。选购规模位居全省第三位,位居全省各地州第一位,与年成立时选购的4,189万元相比,翻了近十倍。政府选购法实施五年来,全市累计完成选购金额16.5亿,节约资金1.
10、61亿,综合节约率8.89%,取得了较好的经济效益和社会效益。 (三)各项制度建设有新突破 近年来,我市在供应商投诉、专家评审、资金运作、供应商资格准入、项目托付选购、软件产品选购、社会监督、内部限制等环节上都先后制定了相应的规章制度,出台了政府选购人员工作职责、政府集中选购书目及选购限额标准、政府选购申报程序、政府选购资金管理方法、软件产品政府选购管理暂行方法、政府选购项目托付选购管理暂行方法、医疗器械和设备部门集中选购实施暂行方法、政府选购协议供货及服务项目暂行管理方法、政府选购管理暂行方法。已形成了一整套相应完整的制度体系,从选购项目申报、审批、立项、招标整个过程都置于监督之下。各县也在
11、加强管理,完善制度,规范运作等方面,做了很多卓有成效的工作。全市政府选购工作总体上步入了程序化、规范化、法制化的轨道。我们将中心、省、市出台实施的相关法规政策和规章制度装订成册,编印了曲靖市政府选购法规文件汇编,分发到县级财政部门和相关领导,便于查找,利于执行,有力地促进了各项制度建设。 (四)选购监督管理有新力度 近年来,结合各地实际,在发挥职能监督管理方面有新力度。一是不断加大对政府选购工作中的项目托付、选购方式审批、选购文件编制、信息发布、选购评审、供应商年检、专家管理、中标确定、监督选购合同签订履行、供应商投诉处理等重要工作环节的监管力度。二是不断注意集中选购活动的规范操作,进一步优化
12、选购程序和选购方式,针对不同项目,探讨新的方法,实行切实可行的措施,不断解决选购活动中效率低下等突出问题。三是不断加强对部门集中选购和分散选购项目的监管,仔细执行部门集中选购与分散选购的事前审批制度,探究新的选购方式,确保部门集中选购和分散选购项目纳入政府选购的管理和统计范围。四是不断抓好政府选购执法检查工作。市县选购部门多次开展了以选购单位、定点供应商为重点的专项检查,加大对重点选购项目、专项资金、大额资金、选购书目执行、定点协议供货等状况实施专项检查,特殊是针对公务车定点保险、定点修理的日常检查,督促各定点供应商仔细履行合同。近年来,市级抽调人员组成检查组,在全市范围内开展自查自纠、交叉检
13、查和重点检查,并针对卫生系统、选购量较大的单位和修理企业实施重点检查,查处违规选购金额3,900多万元,对违规选购单位和定点修理企业违规操作进行了订正。五是不断建立供应商准入制度。严把供应商准入关,市级对省内外100多家供应商进行年检注册,登记建库,提高了供应商参加的主动性。由市监察、财政联合发文公开征集、审查、确定评审专家,目前市级专家库已达91人。六是不断强化信息统计、分析和管理工作。对协议供货单位进行常常性检查,刚好驾驭市场动态,要求按时报送统计报表,对统计报表进行仔细分析,有针对性地加以整改,维护政府选购法的肃穆性。 (五)政府选购方式有新改变 市县两级财政部门主动探究,大胆创新,尝试
14、了跨区域联合选购方式,即市级与县、相邻县与县间联合选购,实现了资源共享、缩短时限、提高效益、现场练兵的目的;对项目单一、金额大的选购项目,把招标现场设在用户单位,既宣扬了政府选购法规政策,又运用户单位加深了对政府选购工作的理解和支持。一是管理机构与执行操作机构的工作职责日趋合理,初步建立了财政部门统一监督管理下的政府集中选购机构和部门集中选购的管理体制。二是建立了政府集中选购书目发布制度。各级财政部门根据法律要求,探讨拟定了各级政府集中选购书目并报当地政府批准实施,经过几年不断改进和完善,各级政府集中选购书目逐步趋于合理。三是部门集中选购初见成效。一些按系统垂直管理或下属单位多的如卫生主管部门
15、,对系统专用项目和特别产品,实行了部门集中选购,取得了较好的成效。富源、会泽、马龙县将政府选购延长至乡(镇)一级,即在每个乡(镇)财政所确定一位专人负责政府选购工作,消退了政府选购的盲区。市级托付部、省级批准的甲级、乙级政府选购代理机构,实施选购3108万元。市级公开招标确定了19家汽车销售商为协议供货公司,3家4s店品牌专修企业及12家综合类修理企业为公务用车定点修理企业;实现了木制办公家具、档案柜、密集架、小额零星财务软件、oa系统、杀毒软件协议供货;3家定点保险公司,为市级1,000多辆公务车实施保险。,市级编内公车(不含编外车)参保466辆,在增加交通强制保险1,000多元的状况下,车
16、均保费4,760元,比车均5,000元的预算,每辆节约资金240元。仍旧达到保险险种不变,赠送险种增加,服务质量有所提升,理赔时限加快,同季节约了财政资金。 (六)专项治理工作有新成效 自开展治理商业贿赂专项工作以来,各县(市)区财政部门高度重视,刚好成立机构,充溢人员,赐予了经费保障,同时明确了治理的重点领域、重点环节、重点岗位,做到层层抓落实,形成齐抓共管的工作格局。选购管理科(股)都抽调了工作人员参加工作,市财政局选购管理科抽调了一名人员长期参加并担当了市治贿办的文字材料、文件拟订、汇报总结、调查探讨、会议组织支配和其他日常工作。 几年来,市县财政部门在治理政府选购领域商业贿赂专项工作中
17、,主要抓四项治理:一是抓治理工作的重点领域、重点环节、重点岗位和重点人员。二是抓治贿工作责任制的落实。三是抓治理工作的制度建设,建立健全选购部门各项内部监督管理制度。四是抓治理工作长效机制建立。注意四个结合:一是注意把治理商业贿赂与财政改革相结合;二是注意治理政府选购商业贿赂与落实责任相结合;三是注意治理政府选购商业贿赂与财政监督相结合;四是注意治理政府选购商业贿赂与制度建设相结合。根据曲靖市开展治理商业贿赂专项工作实施方案要求,明确职责,重点突出,强化措施,确保了自查自纠、重点检查、查办案件和建立长效机制四项工作顺当推动。,财政部门根据治理政府选购商业贿赂专项工作的总体要求,圆满完成了各阶段
18、性工作任务。进一步抓好查处工作,特殊是针对一些敏感岗位和薄弱环节,加强对行政权力的监督和制约,建立起预防和治理的长效机制,把治理商业贿赂作为一项日常工作,常抓不懈。 (七)选购队伍建设有新面貌 以来,市县财政部门根据政府选购法要求,先后成立了选购管理科(股)和选购中心。随着政府选购制度改革的影响力在不断扩大,以引起各级、各部门领导关注和重视,配备专人,充溢力气,实现了采管分别管理模式。随着管理体制的完善和组织机构建立,政府选购人员队伍不断壮大,尤其是通过多年的工作实践,从事政府选购人员的专业素养和学问结构逐步改善,业务技能和操作水平不断提高。 目前,全市共有30多名政府选购管理人员和50多名政
19、府集中选购人员,这只选购队伍已经成为推动我市政府选购事业发展的中坚力气。在选购队伍建设方面,注意业务培训、廉政教化、政策引导,通过开展不同形式、不同渠道的学习培训活动,全市上下已基本练就出一支能干牢靠、高效履职、依法奉公的干部队伍。 在取得肯定成果的同时,我们也醒悟地看到当前政府选购工作中仍旧存在诸多问题和困难,在很大程度上影响和制约着政府选购制度改革的顺当推动。主要表现在:(1)选购预算编制难,随意性大。依据政府选购法的规定,要求各级年初要编制政府选购预算。但从近年来的状况看,这一规定并没有得以真正落实,大多数部门的选购事项都属于临时行为。(2)选购法规执行难,可操作性差。公开招标时间太长影
20、响效率,选购法与招投标法存在不一样的地方,有些条款不够细化等。(3)范围规模扩展难,增长速度慢。尽管政府选购总量逐年有所增加,但增速较慢,纳入政府集中选购范围的项目,也存在管理和执行不到位的现象。(4)选购环境净化难,干扰因素多。在日常工作中,有时仍旧会发生来自不同方面的说情、打招呼现象。(5)部门观念转变难,工作阻力大。有的部门以各种理由规避政府集中选购,甚至还有先斩后奏的行为。(6)机制运行操作难,缘由比较多。各县管理机构与执行机构已经分别,但在执行过程中,人员不到位,职责不落实,超权越权的状况时有发生。等等这些问题,有必要在实践中探究探讨,加以解决。 三、努力开创政府选购工作新局面 当前
21、和今后一段时期,全市政府选购工作,要仔细实行全省政府选购工作会议精神,在各级党委、政府的领导下,深化学习贯彻党的十七大精神,坚持科学发展观,紧密联系工作实际,进一步加强领导、统一思想、提高相识,仔细落实曲靖市政府选购工作要点,重点抓好扩大规模、健全制度、理顺机制、加强监管、促进规范、发挥功能这六项工作,在科学化和精细化管理上取得新进展,推动政府选购制度改革向纵深发展。要求各级选购部门务实创新,注意实效,切实推动各项工作再上新台阶。详细要把握以下几个工作要点: (一)抓相识促统一 政府选购制度是市场经济条件下公共财政管理体制的一项基本制度,随着社会主义市场经济体制不断发展和完善,公共财政体制的逐
22、步形成,实行政府选购制度也已成必定之势。进一步深化政府选购制度改革,促进政府选购市场的发展和完善,是当务之急,形势所需。这就要求我们要从全局和战略高度,充分相识政府选购制度改革的长期性、艰难性和困难性,增加责任感和使命感,树立做好各项工作的决心和信念,实行措施,不断开拓政府选购制度改革工作的新局面。各级财政部门要切实加强对政府选购工作的领导,统一思想,提高相识,坚决政府选购制度改革的重要性相识,协调各方关系,促进政府选购制度改革工作快速发展。 (二)抓规模促效应 政府选购规模是政府选购法实施力度的一个重要指标,干脆反映了政府选购制度改革的力度和成效。目前我市政府选购范围和规模与范化管理要求还有
23、很大差距,下步工作的首要任务就是上规模、扩范围、促规范。一是要完善政府选购预算编制管理,科学制定政府集中选购限额标准,编制包括预算内外财政性资金的政府选购预算。二是要扩大政府选购集中选购书目范围,把改善民生、服务三农等大宗的政府性选购项目逐步纳入政府集中选购书目。三是要进一步发挥政府选购的宏观调控功能和市场导向作用。切实发挥政府选购政策功能,实行强制政府选购政策,支持建立促进节能减排新机制。四是要接着推行优先选购节能产品、环保标记产品政策,并做好相应工作,实行跟踪问效,确保取得成效。五是要仔细实行财政部财库19号(关于印发政府选购进口产品管理方法的通知)、财库120号(关于印发自主创新产品政府
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