2022年国家公务员制度实施方案.docx

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1、2022国家公务员制度实施方案国家公务员暂行条例已经国务院发布，并于一九九三年十月一日起施行。现依据条例规定，制定本实施方案。那么对于这些条例，大家知道得有多少呢?今日就让我来告知你们吧!国家公务员制度实施方案一、实施范围依据国家公务员暂行条例规定及目前国家行政机关机构编制的实际状况，实施国家公务员制度的范围包括：(一)各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员;(二)其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。上述工作人员包括在国家行政机关中从事党群工作的人员。凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。二、实施步骤国家公务

2、员制度的实施，要结合机构改革和工资制度改革，有安排、有步骤地进行。争取用三年或更多一点时间，在全国范围内基本建立起国家公务员制度，然后再逐步加以完善。一九九三年重点做好国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的工作;各省、自治区、直辖市人民政府及市(地)、县、乡人民政府机关的实施工作，由各省、自治区、直辖市依据各地机构改革的进程详细支配。已起先机构改革的单位，实施国家公务员制度工作分三个阶段进行：打算阶段。组织工作班子;进行国家公务员暂行条例的宣扬教化;培训骨干;拟定本单位的详细实施看法。实施阶段。详细实施工作分三个步骤进行：第一，在确定三定(定职能、定机构、定编制)方案的基础上，合理设置职位，

3、将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，制定职位说明书。其次，在对现有机关工作人员进行严格考核的基础上，依据职位的任职条件，选择配备人员;根据规定的标准和程序，确定国家公务员的职务和级别，完成向国家公务员的过渡。同时实行妥当措施，安置分流出机关的人员。第三，结合单位实际，实施国家公务员录用、职务升降、培训、嘉奖、纪律、沟通、回避、退休等项制度。检查验收阶段。主要是检查验收职位设置、职务(包括非领导职务)任命、级别确定以及其他制度的实施状况并加以总结完善。尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的人事管理实际，主动组织实施录用、考核、嘉奖、纪律、培训、沟通、回避、退休等项制度

4、;职位设置、确定非领导职务和人员过渡等工作，要待机构改革起先后进行。三、实施方法国家公务员制度的实施，要统筹规划，分步进行。在实施的初始阶段，重点是进行职位设置、选配人员、确定职务与级别、完成人员过渡和建立国家公务员录用、考核、嘉奖、纪律、职务升降、培训、沟通、退休等项制度的工作，使新制度尽快入轨运行;对于聘任制、任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度，可依据各地区、各部门的实际状况，经过探究和试验，积累阅历，逐步实行。(一)关于现有机关工作人员向国家公务员的过渡。现有机关工作人员过渡为国家公务员，必需结合机构改革，在核定的编制内和考核的基础上，根据肯定的标准和条件，履行法定的程序。过渡工

5、作中要留意保持机关的稳定，保证机关工作的正常运行。过渡为国家公务员的人员，必需符合国家公务员的基本条件和所任职位的任职条件，确保国家公务员的素养和合理的结构。详细过渡方法，由各地区、各部门依据实际状况确定。(二)关于国家公务员级别的确定。国家公务员的级别，根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及工作人员的德才表现、工作实绩和工作经验确定。要严格执行国家的统一规定。在机构改革中，确因职数限制和工作须要而作低职支配的，可按原任职务确定级别。确定国家公务员的级别，应按管理权限办理审批手续。对于在确定级别中遇到的政策性问题，由省级人民政府的人事部门或国务院所属部门、单位的人事机构提出解决看法

6、，报人事部商中心组织部审定。(三)关于非领导职务。非领导职务要结合机构改革，以工作须要为主要依据合理设置。设置非领导职务必需与机构规格相符合，严格执行国家规定的标准。担当非领导职务要有严格的任职条件。非领导职务的任命，要在国家规定的职数限额内，根据管理权限和审批程序办理。对各地区、各部门、各单位原来任命的巡察员、调研员等，要在规定的职数限额内，按国家公务员非领导职务的任职条件重新确定。四、组织领导国家公务员制度的实施工作，要在各级党委和政府的统一领导下进行。县以上地方各级人民政府和国务院各部门、各单位，要组成由党政领导同志负责的工作班子，负责本地区、本部门、本单位实施国家公务员制度的统筹规划和

7、组织协调工作。详细实施工作由政府人事部门负责，党委组织部门主动支持、参加指导。要留意探讨实施工作中出现的新状况、解决新问题，切实加强思想政治工作，保证明施工作的顺当进行。附件一：国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围附件二：国家公务员非领导职务设置方法附件一：国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围依据国家公务员暂行条例和 国家公务员制度实施方案， 本着从严驾驭的原则和与机构改革、工资制度改革相协调配套的精神，现对国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围规定如下：一、国务院各部委、直属机构、办事机构、部委管理的国家局及其派出机构，实行国家公务员制度。二、国务院直属事业单位，依据职

8、能的不同，分别加以确定。(一)行使政府行政职能的事业单位，列入实施国家公务员制度范围。(二)具有部分行政职能或受行政机关托付担当某些行政职能的事业单位以及不具有行政职能的事业单位，不实行国家公务员制度。三、国务院议事协调机构和临时机构所设的办事机构，列入实施国家公务员制度范围。四、国务院各部委、直属机构、办事机构、部委管理的国家局所属的行使行政职能的单位，列入实施国家公务员制度范围。详细单位由各部委、直属机构、办事机构提出看法，报人事部审定。五、上述实行国家公务员制度的部门和单位的离退休干部管理机构，列入实施国家公务员制度的范围。六、国务院各部委、直属机构、办事机构、部委管理的国家局等所属的学

9、会、协会、探讨会等社团组织，管理干部院校及其他培训机构，不实行国家公务员制度。地方国家行政机关实施国家公务员制度的范围，由各省、自治区、直辖市人民政府人事部门参照上述规定的原则精神提出看法，在征得人事部同意后，由省、自治区、直辖市人民政府审定。附件二：国家公务员非领导职务设置方法一、非领导职务设置原则(一)国家行政机关非领导职务的设置，要在机构改革的基础上，根据国家公务员制度的实施安排逐步进行;要有利于精兵简政、提高效率、理顺关系。(二)各级非领导职务的设置，要依据领导职务的设置状况确定适当比例限额。各级政府部门的领导职务设置，分别按国务院和各级地方人民政府组织法的规定执行;各级政府部门内设的

10、司、局或处(科)机构的领导职务按三定方案的规定执行;三定方案中没有规定的处(科)级领导职务的设置原则为：三人以下的处(科)设一职;四至七人的处(科)设一正一副;八人以上的处(科)设一正二副。人数特殊多、下设科(股、队)室的处(科)级机构，副职可适当增加，但最多不得超过四人。(三)非领导职务依据工作须要设置，是实职，但不具有行政领导职责。(四)各级非领导职务的设置，不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的详细职数，应依据工作须要确定，不搞平均设置。(五)非领导职务的设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。二、非领导职务的设置规格各级非领导职务的

11、设置规格，不得高于所在部门的领导职务。(一)巡察员、助理巡察员在中心、省级国家行政机关设置。省级国家行政机关需设置巡察员、助理巡察员职务的部门，由省级人民政府人事部门提出看法，报省级人民政府确定。(二)调研员、助理调研员在市(地)级以上国家行政机关设置。市(地)级国家行政机关需设置调研员、助理调研员职务的部门，由市(地)人事部门提出看法，报市(地)级人民政府确定。(三)主任科员、副主任科员在县级以上国家行政机关设置。县级国家行政机关需设置主任科员、副主任科员职务的部门，由县级人民政府人事部门提出看法，报县级人民政府确定。设置非领导职务，必需严格执行国家有关规定。担当非领导职务的详细人选，按管理

12、权限报批。为便于非领导职务人员更好地开展工作，有关部门依据其职业特点设置的有别于上述统一名称的其他非领导职务名称，经人事部批准可以保留，但必需与上述名称的职务规格相一样。三、非领导职务的任职条件各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必需坚持德才兼备的标准，其政治素养、业务水平、工作实力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件：(一)巡察员应具备高校专科以上文化程度，任副局级职务五年以上;(二)助理巡察员应具备高校专科以上文化程度，任正处级职务五年以上;(三)调研员应具备高校专科以上文化程度，任副处级职务四年以上;(四)助理调研员应具备高校专科以上文化程度，任正科级职

13、务四年以上;(五)主任科员应具备中专、中学以上文化程度，任副科级职务三年以上;(六)副主任科员应具备中专、中学以上文化程度，任科员级职务三年以上;(七)科员应具备中专、中学以上文化程度，任办事员三年以上;(八)办事员应具备中学以上文化程度。国家机关新录用人员初定职务按有关规定办理。对德才表现突出及少数民族地区和边远地区的国家公务员担当非领导职务，经批准可以适当放宽上述资格条件要求。其他详细任职条件，各地区、各部门可以依据各自的实际状况作出规定。由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限制。四、非领导职务职数的比例限额(一)中心国家行政机关。国务院各部门的巡察员和助理巡察员职数，不得

14、超过该部门司局级领导职务职数的三分之一，其中巡察员不得超过40%(副部级行政机构中所设的巡察员和助理巡察员相当于本单位的正司级和副司级)。任务特殊繁重、工作特殊须要增加巡察员、助理巡察员职数的，应报人事部核准。调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的75%。(二)省级国家行政机关。省、自治区、直辖市人民政府设置的巡察员、助理巡察员职数，不得超过厅(局)级领导职务职数的三分之一，其中巡察员不得超过30%;调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50%。(三)市(地)级国家行政机关。省辖市(行署、州、盟、直辖市的区)人民政府机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务

15、职数的三分之一，其中调研员不得超过30%;主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50%。(四)县级国家行政机关。县级(地辖市、旗、省辖市的区)人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50%。五、实施步骤和要求(一)中心国家行政机关的非领导职务设置工作，由各部门在制定机构改革实施方法时，按以上原则提出详细看法，经人事部核准后组织实施，详细人选按管理权限报批。(二)地方国家行政机关的非领导职务设置工作，由各级人事部门提出实施看法，在征得上级人民政府人事部门同意、经同级人民政府批准后，在核定的职数限额内，由各部门组织实施。详细人选按管理权限报批。(三

16、)对各地区、各部门、各单位原来任命的巡察员、调研员，要在规定的非领导职务职数比例限额内，依据任职条件重新确定非领导职务。(四)为保证设置非领导职务的质量，各地区、各部门要从严限制首次任命非领导职务的数量，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经验、工作实力、行政管理水平、工作实绩等状况，仔细征求有关领导和群众的看法，逐个审批。(五)对在建立非领导职务序列工作中违反规定、放宽条件搞突击晋升的部门和单位，要追究有关领导者的责任。上级组织、人事部门有权订正违反规定所设置的非领导职务。公务员过渡现除了事业单位转为参照公务员法管理单位外，进入公务员系统都必需进行统一的国家招考。国家行政机关现有工作人

17、员过渡为国家公务员，必需结合机构改革，在核定的编制内和严格考核的基础上，根据肯定的标准和条件，履行法定的程序。过渡为国家公务员的人员，必需符合国家公务员的基本条件和所任职位的任职条件，(一)下列人员可作为过渡对象：列入国家公务员制度实施范围的单位，在机构改革三定方案确定时在编制内在职的(含下派挂职熬炼的)具有国家干部身份的工作人员.(二)有下列状况之一者暂缓过渡：1、 新录用人员见习(试用)期未满的;2、被纪检监察机关或司法机关立案审查尚未结案的;3、受行政处分尚未解除的;4、受党内警告处分未满半年，严峻警告处分未满一年，撤销党内职务，留党察看、开除党籍处分未满两年的;5、因健康缘由连续一年或

18、两年累计病休一年以上的;6、其它应予暂缓过渡的;(三)有下列状况之一者不能过渡：1、截止本单位实行国家公务员制度时，巳到达离，退休年龄的;2、参照国家公务员暂行条例，第七十四条规定应予辞退的;3、被劳动教养或受刑事(管制、缓刑)惩罚的;4、因其它缘由不宜过渡的;过渡的程序：(一)资格审查。要求过渡为国家公务员的，填写国家公务员审批表，由单位人事部门进行资格审查.(二)考试、考核评定。根据过渡的标准和条件，实行领导与群众相结合的方法，对要求过渡人员的德、能、勤、绩进行全面考核，依据其德才表现，作出综合考核评定.(三)选配人员.依据职位设置，职数限额和任职条件选配人员。选配人员应贯彻公开同等，竞争

19、.择优的原则，并符合有关职务回避的规定，同时，应结合本单位实际状况，有安排地进行职位轮换.(四)审批任命。对担当领导职务的人员，职务不变动的，按管理权限审批，过渡为国家公务员，职务不再重新任命.对各地区.各部门，各单位原来任命的非领导职务人员，要在规定的职敷限额内，根据国家公务员非领导职务的任职条件，依照国家公务员职务任免暂行规定，所规定的任免机关、任免权限和审批程序，重新任命职务、确定级别。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页