2022年新修订《中国共产党纪律处分条例》解读.docx
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1、2022年新修订中国共产党纪律处分条例解读新修订中国共产党纪律处分条例解读 导读 8月26日,新修订的中国共产党纪律处分条例发布,与原条例相比新增11条,修改65条,整合了2条,进一步扎紧依规管党治党的制度笼子。 今日,我结合中心纪委国家网站、学习小组公众号、党建云公众号的系列资料,给大家带来十条负面清单、十个案例解读、新旧条例对比一图读懂,便于大家深化学习领悟,进一步严守政治规则、政治纪律! 十条负面清单这些事情不能做 1 山头主义 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中心确定的大政方针,甚至背着党中心另搞一套的。 甘肃兰州市委原副秘书长金晋哲是已落马的
2、甘肃原副省长虞海燕的心腹。在虞海燕担当兰州市委书记期间,金晋哲竟要求其分管的年轻干部学习虞海燕和自己的讲话,写出学习心得汇报,甚至还编印成册,并按每个人的忠诚度予以不同程度的运用提拔。 山头主义,拉帮结派是表象,利益交换是目的,危害党的团结统一是本质,把党内同志关系搞成人身依附关系。新条例明确严惩山头主义,是为了正本清源,维护党的集中统一。 2 两面人 对党不忠诚不醇厚,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人。 党的十九大闭幕不到一个月,中宣部原副部长鲁炜严峻违纪被立案审查,成为十九大后落马首虎。此后公布的通报用词严厉:鲁炜身为党的高级干部,志向信念缺失,毫无党性原则,对党中心极端不
3、忠诚,四个意识个个皆无,六大纪律项项违反,是典型的两面人。 修身不真修、信仰不真信,说一套、做一套,台上一套、台下一套党的十九大报告显明提出坚决反对搞两面派、做两面人,严查两面人,就是要刚好把这些党内的害群之马辨别出来、清除出去。 3 干扰巡察 干扰巡察巡察工作或者不落实巡察巡察整改要求。 天津市委原代理书记、原市长黄兴国打探涉及本人的问题线索,对抗组织审查;天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中心巡察组进行干扰,中心巡察组不仅要提防被监听,还要想方设法确保举报人平安。 党的十八大以来,巡察利剑出鞘,一些腐败分子想方设法干扰巡察,妄想蒙混过关。新条例增写对干扰巡察的处分规定,让巡察利剑更
4、加锐利。 4 拉票贿选 搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的,从重或者加重处分。 2022年9月,发生在辽宁省的拉票贿选案受到肃穆查处并被公之于众。全省45名全国人大代表参加贿选,近千名政商精英牵涉其中。 党的十八大以来,中心先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案,体现了猛药去疴、重典治乱的决心愿志。新条例对拉票贿选从重加重处分,正是这种决心愿志的体现。 5 利用未公开信息买卖股票 条例第九十四条提到:利用参加企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地运用权出让等决策、审批过程中驾驭的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获
5、利的,依照前款规定处理。 不久前,安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控:2022年至2022年,陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员,在内幕信息敏感期内买入上述股票,累计成交金额共计人民币1.21257411亿元,非法获利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控:作为相关股票内幕信息知情人员,在内幕信息尚未公开前,买入该股票,情节特殊严峻。 一些领导干部既想当官,又想发财,在利益诱惑面前丢失原则,搞监守自盗,专业性、行业性腐败往往手法隐藏。新条例中增加对股票内幕交易等行为的处分规定,紧盯金融腐败的重点领域和关键环节,释放
6、出莫伸手,伸手必被捉的剧烈信号。 6 违规揽储 利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人汲取存款、推销金融产品等供应帮助谋取利益的。 福建龙岩市委原书记黄晓炎调任龙岩后,其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构,其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内,这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元,一年存款达数十亿元,其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。 一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指定银行,银行则投桃报李,或赐予高额回扣,或为其亲属支配职位、发放高薪,形成利益输送灰色链条,成为备受关注的隐形腐败。破除潜规则,必需立下明规则。将违
7、规揽储纳入负面清单,意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。 7 扶贫领域腐败和作风问题 在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的,从重或者加重处分。 陕西省原副省长冯新柱对党中心关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付,且利用分管扶贫工作职权谋取私利。今年上半年,浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例,同比增长81.8%;河南共通报这一类型案例65起,同比增长47.7%;青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题171件,同比增长200%。 老虎露头就要打,苍蝇乱飞也要拍。一些党员干部,对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截流私分、优亲厚友,破坏党群关系,严峻影响脱贫攻坚
8、大计,必需加强监管从严惩治。 8 爱护伞 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当爱护伞的。 今年4月9日,河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查,打响了该省深挖彻查黑恶势力爱护伞的第一枪。据查,2022年11月至2022年2月,成健利用职务便利,多次收受社会人员所送贿赂,为其经营的多家涉黄赌毒场所供应爱护。 扫黑除恶既要抓涉黑组织,也要打掉后面的爱护伞。只有保持高压态势,做到除恶务尽,才能换得朗朗乾坤,不断增加群众华蜜感平安感。 9 形式主义官僚主义 贯彻党中心决策部署只表态不落实的;热衷于搞舆论造势、浮在表面的;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在
9、实际工作中不见诸行动的。 参与省管干部轮训班,5天学习时间有2天私自支配他人顶替上课;应参与的厅务会议和其他专题会议共109次,以各种借口缺席63次海南省林业厅原副厅长王春东,因形式主义、官僚主义问题被公开通报。 形式主义、官僚主义在不同阶段的详细表现不同,但根子上都是违反党的性质宗旨。订正四风不能止步,作风建设恒久在路上。 10 家风 党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教。 河北省委原书记周本顺之子,全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子,国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子,江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子一个个腐败领域的夫妻档父子兵全家腐,透视出家风的重要性
10、。苏荣在忏悔录中写道:我家成了权钱交易所,我就是所长,老婆是收款员。 家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示,应廉洁修身,廉洁齐家,防止枕边风、膝下儿女成为贪腐导火索,防止被身边人拉下水。 读懂十个案例严守五大纪律 1、增加对在重大原则问题上不同党中心保持一样行为的处分规定 第四十四条:在重大原则问题上不同党中心保持一样且有实际言论、行为或者造成不良后果的,赐予警告或者严峻警告处分;情节较重的,赐予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严峻的,赐予开除党籍处分。 党和国家的各项法律和规章制度在制定出来的那天就已经过时了。这是内蒙古呼伦贝尔市原市委书记李世镕落马前常常挂在嘴边的一句话。
11、 有意作出与党和国家方针政策以及决策部署相违反的确定。2022年10月,在内蒙古自治区纪委对李世镕的处分通报中,用这样的表述对其严峻违反党的政治纪律和政治规则的行为进行了概括。 淘汰落后产能,爱护草原环境,建设祖国北疆绿色屏障应当是呼伦贝尔重要的政治任务。然而作为市委书记的李世镕违反党和国家的方针政策和民主集中制原则,把本应由市委常委会议确定的三重一大事项以党政联席会议代替,违规决策,通过产能置换的方式,不顾草原生态脆弱的客观实际,全然不顾习近平总书记绿水青山就是金山银山的重要讲话精神,在草原腹地投资建设高精铝及铝合金板带箔加工项目。 该项目违规开工建设时,时任呼伦贝尔市政府代市长于立新曾经主
12、持市政府常务会议,要求停止施工。李世镕又召开党政联席会议,在市长没有参与的状况下,要求加快推动项目建设。最终因项目手续不全,不符合国家产业政策,致使投入数亿元的项目停工,支付解约补偿金850万元。 李世镕的种种行为严峻违反了党的纪律尤其是政治纪律,2022年10月,被开除党籍和公职。2022年3月26日,呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起公诉。 2、增加对搞山头主义、制造散布传播政治谣言等破坏党的团结统一行为的处分规定 第五十条:党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中心确定的大政方针,甚至背着党中心另搞一套的,赐予撤销党内职务、留党察看或者开
13、除党籍处分。 落实党中心决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严峻后果的,赐予警告或者严峻警告处分;情节严峻的,赐予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 第五十二条:制造、散布、传播政治谣言,破坏党的团结统一的,赐予警告或者严峻警告处分;情节较重的,赐予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严峻的,赐予开除党籍处分。 政治品德恶劣,匿名诬告,有意陷害或者制造其他谣言,造成损害或者不良影响的,依照前款规定处理。 湖北省地税局原党组书记、局长杨自然,调任省直机关之前,他在恩施土家族苗族自治州工作了30多年。 从一名一般干部,渐渐成长为一名正厅级干部,杨自然没有把组织的专心培育转化
14、成为努力工作的正能量,反而凭个人好恶,结成了以他为核心的小圈子。 担当恩施州委副书记、州长期间,杨自然自行其是,当面一套,背后一套,常常在小圈子内非议组织决策,多次散布与自己身份不相符合的言论,发表不负责任的争论。作为政府一把手,他对州委重大决策部署,合意的就执行,不合意的就消极应付甚至反对。他表面上表态拥护省委对恩施州的人事支配确定,却在小圈子内非议、表达不满,把本应向组织反映的一些问题在下属中去争论,极大地影响了当地干部队伍的团结。 2022年8月,杨自然受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。曾经费尽心机在恩施大山深处躲藏的300余万元现金,最终也被办案人员查获。
15、 3、增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不醇厚行为的处分规定 第五十一条:对党不忠诚不醇厚,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人,情节较轻的,赐予警告或者严峻警告处分;情节较重的,赐予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严峻的,赐予开除党籍处分。 三年多来,我和广阔干部没敢偷懒、不敢懈怠,生怕有负组织的重托,生怕有负群众的期盼。2022年3月,杨敬农从亳州市委书记转任安徽省政府秘书长,他的离职感言一度在网络上走红。 台上一套,台下一套;说一套,做一套。杨敬农多次在公开场合要求他人坚决志向信念,背地里自己却不敬苍生敬鬼神,对党不忠诚、不醇厚,在接受调查期间,把一幅钟馗画像放在办公室,
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