2022年年安监局年度工作总结.docx

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1、2022 年安监局年度工作总结xx年年是*区规划的全面铺开之年，是“大运”筹备工作的起步之年。城乡一体化和“大运”给我区带来了历史性的发展机遇，也使我区平安生产监管工作面临着特别严峻的挑战。今年以来，我局根据区委、区政府 “综改综治保稳定，化解冲突促和谐”这一工作主线，围绕区平安生产总体工作思路和市局的部署，在平安生产上围绕 “一个攻坚”、“两个落实”、“三个推动”、“四项整治”的工作目标，在全区安监系统的共同努力下，加大执法力度，狠抓平安生产重点难点的整治。xx年年，全区安监系统共检查生产经营单位2956家，下发整改指令书2587份，下达强制措施确定书592份，查出隐患19279条，整改16

2、635条，查封隐患设备1176台，经济惩罚356次，罚款530.73万元。全年共发生生产平安事故262宗，死亡77人，重伤188人。与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、重伤人数分别下降了17.09%、2.53%、21.67%。确保了市政府下达给我区的生产平安事故限制目标。现将主要工作状况总结如下：一、进一步理顺平安执法工作机制(一)完善综合执法配套机制今年3月我区在街道推行综合执法后，为确保平安生产执法工作有效连接，我局制定了配套实施方案，对区、街道两级平安生产执法监察事权进行了明确的界定，建立了紧密相连、相互协作的工作机制。各街道执法监察中队根据区政府改革方案和区局配套实施方案的要求，加强队

3、伍建设，理顺与街道行政执法队的关系，完善内部管理工作制度，实现了新旧执法体制的有效连接和无缝接轨。(二)建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度为切实抓好今年全区的工伤预防工作，我局联合社保、总工会、宣扬部等有关部门，建立和完善了工伤预防联席会议制度，印发了xx年年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知，先后召开两次工伤预防工作联席会，表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。为使办案精确、合法，实行执法调查权与决策权的适度分别，局成立了案件审理委员会。对惩罚3万元以上的案件由案审会集体探讨确定。(三)完善社区平安巡查制度为确保我区原有的平安生产巡查制度与新体制实现有效连接，保证平安执法监察与社区巡

4、查有机结合，出台了关于进一步加强平安生产巡查工作的通知，进一步完善了我区平安生产区、街道、社区三级平安监管网络。为了加强对巡查制度落实状况的督促指导，从11月份起先，局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实状况。二、进一步明确工作思路，开展执法工作(一)查办事故和责任力度不断加大。我局依照平安生产法和有关法律法规，严格根据四不放过的原则，加大了事故查处力度。对74宗生产平安死亡事故进行了立案查处，办结率93%。在事故查处中，我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究，另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年，对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门，追究

5、刑事责任，其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了平安评价和隐患整改结案制。定期编制平安生产事故通报和平安生产简报。(二)主动推动企业平安生产标准化试点工作。依据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推动平安生产标准化工作的有关要求，仔细落实，确定53家危急化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了企业平安标准文件汇编和危急化学品从业单位平安标准化规范文件汇编发给试点企业。组织试点企业召开了动员会，并按省局要求成立自评小组培训自评人员，保证标准化工作有序进行。目前，危急化学品标准化建设方面，已有2家危急化学品企业通过了省局的标准化考评，46家企业已向省申请达标考评，申

6、报率达到86.8%，超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业平安标准化试点企业，已进行了重点检查，并聘请市安科学会2名专家协作区、街道对完成复评的试点企业进行考评。(三)大力推行中小企业平安托管体制。在我区，中小型企业普遍存在平安生产管理薄弱没人管、不会管、管不好的现象，一些事故单位也存在平安管理不到位，各项规章制度不健全，使各类平安隐患长期得不到有效治理。始终以来，政府担忧，企业烦心，社会忧心。为有效改善中小企业平安生产状况，我们创新工作机制，在一些中小企业、事故单位中推行平安托管工作。通过中介机构，引导企业规范平安生产行为，促使企业自觉履行主体责任，改善平安生产条件，完善规章制度

7、。同时，发挥中介机构技术力气，督促企业对各类隐患的整改，让中介机构发挥好“企业的助手，政府的帮手”的作用。目前，我区接受托付管理的企业有331家，比去年增加了218%。坑梓、坪地街道约70家企业接受了托付管理。龙岗、横岗、坂田等街道也特地拨款与中介机构签订技术服务协议，依托中介机构开展一些专项检查。三、加强队伍建设，提高执法监管水平(一)加强党风廉政建设，强化执行力建设。今年以来，根据党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。党的“十七”大召开后，我局组织全体干部职工仔细学

8、习“十七”大报告精神，特殊是胡总书记关于平安生产工作的要求，用报告精神，结合我区平安生产工作实际，开展工作。逐步形成了干净做人，干净干事的良好作风。(二)加强业务培训，努力提高各级安监执法人员的业务素养。全市推行综合执法后，我区与街道在平安生产方面进行了事权划分，对街道平安生产监察方法提出了明确要求。为确保基层人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的精确性，我们组织了街道、社区684人，分13期，每期2天的培训班。从执法文书正确运用到一般事故调查处理，从危急化学品现场监察到工矿企业日常执法监察等四个方面进行了培训。为了刚好了解驾驭基层执法状况，年底我们开展了行政惩罚案件交叉检查，检查执法案卷1

9、89个。对检查中发觉的问题又举办执法人员业务培训班，进一步规范了平安生产执法行为。一年两次的培训，使基层执法人员的执法业务水平和依法行政的实力有了很大提高。今年，各街道执法中队依法立案查处各类违规行为341宗，惩罚333.63万元。四、加大执法监察力度，保持高压态势(一)开展以强化企业主体责任为主要内容的一百零一日平安生产检查活动为遏制重特大事故的发生，最大限度地削减一般事故，根据市平安生产月活动的部署，组织开展了“一百零一日平安生产检查”。主要目的是督促企业履行主体责任，完善管理制度。检查以企业自查为主，街道执法中队和区执法大队检查为辅。我们共发出检查文件和自查表15000份，要求企业自查后

10、上报自查表。这次检查各街道安监办(执法中队)共检查企业1964家，发觉隐患8327处，下发整改指令书842份，下达强制措施确定204份，封停隐患设备701台，立案119宗，罚款109.7万元。我局抽查企业117家，发觉隐患1124处，下发整改指令书85份，下达强制措施确定书7份，封停设备23台，惩罚2.5万元;但企业自查率仅为56.4%。(二)开展事故多发企业的整治今年，结合市部署的各项专项监察，组织了区平安生产执法警示活动、劳动防护用品专项监督检查等工作，根据“上年事故多发单位跟踪查，上月事故下月查，重伤事故马上查”的执法思路，主动开展事故隐患的整治。在日常监察中，共检查各类企业132家，检

11、查设备3982台，下发整改指令书132 份，下达强制措施确定书28份，查封隐患设备62台。对责令限期整改的122家企业进行了复查，对逾期未按要求整改9家企业赐予行政惩罚。此外，我区加强了对非煤矿山的平安监管工作。对取得平安生产许可证、采矿许可证的非煤矿山企业进行了检查，使非煤矿山企业平安生产状况得到了明显改善。同时，对采矿许可证过期的2家企业，依法暂扣平安生产许可证。(三)开展危急化学品企业平安执法检查始终以来，我们严把平安许可前沿关，仔细抓好平安许可的每一个环节，主动帮助省、市安监局开呈现场核查工作。在抓好日常监察工作上，今年，我们共检查危化企业336家次，下发整改指令书74份，下达强制措施

12、确定书9份，依法查处违规企业8家，罚款21万元。强化重大危急源监管。一是抓好非药品类易制毒化学品(第三类)经营企业备案工作。全区目前共有30家非药品类易制毒化学品(第三类)经营企业备案。二是核定重大危急源企业155家，212处，并实行分级管理。三是复查了关闭的18家危急化学品生产企业，确保“关、停、搬、转”干净、彻底。四是与市局共同组织了危急化学品经营单位从业人员培训班12期，981人参与了岗位平安操作培训。(四)开展涂层烘干室运用企业专项整治仔细落实市局关于进一步开展涂层烘干室平安专项整治工作的通知，对全区运用涂层烘干室企业539家，在用涂层烘干室1257台，建立了具体的电子档案。根据市局的

13、部署，确定了12家企业试点。为做好试点企业的考评验收工作，保证验收工作质量，局拨款聘请广元康公司的专业技术人员，根据深圳市涂层烘干室运用管理平安要求及考评的要求，对12家试点企业实行边执法边考评验收的做法，按时、按标准完成了考评工作。坪地、平湖、布吉等街道也聘请平安中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家运用涂层烘干室企业进行了执法检查。(五)开展对运用危急化学品的净化车间整治“627”火灾事故发生后，为吸取教训，加强对净化车间企业的监管，我们在全区开展了运用危急化学品的净化车间企业普查工作。截止目前，全区有运用危急化学的净化车间企业279家，聘请了市安科协会专家开展检查

14、整治试点工作，制定出龙岗区运用危急化学品的干净作业企业平安检查指引，并组织了区、街道执法人员和运用危急化学品的净化车间企业负责人、平安主任进行了培训。共举办5期培训班，参与培训的企业337 家，424人。五、突出抓好督查督办，推动全区平安生产综合管理工作充分发挥安委办综合协调和督查督办职能，调动各部门齐抓共管、形成合力抓好平安生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开平安生产重特大事故防范工作会议，对重大平安生产问题进行探讨协调。建立了平安隐患排查整治的工作安排、登记、汇报等制度，使平安隐患的排查整治工作制度化、规范化。根据国务院办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知

15、，制定了工作方案，部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气平安、特种设备、建筑平安、旅游平安、水上平安、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门根据安委办部署，主动组织开展本行业、本辖区各类专项行动，成效明显。完善平安隐患举报嘉奖制度，在各街道设立了隐患举报投诉电话。仔细处理群众投诉，进一步规范信访案件的收发、登记、管理工作。今年共受理平安生产投诉、举报案件148件，其中督办28宗，转办120件。做到了信访案件“件件有落实，事事有回音”。六、加大平安宣扬教化培训力度，营造平安文化氛围(一)扩大“平安生产月”的影响。在今年的平安生产月活动中，我们与共青团、横岗街道办联合举办了平安生产月

16、活动启动仪式，区领导张备亲自动员，一百零一家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺，保证自觉履行平安生产责任，不损害自己，不损害他人，不被别人损害，保障平安生产。我们把宣扬询问与下基层服务相结合，与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型平安生产询问活动。在电视台、报刊广泛宣扬以人为本的科学发展观。对不依法履行平安生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送平安生产信息2万人次。组织101场电影进社区，利用电影进社区播放平安生产宣扬短片101次，通过各种活动形式使“平安生产月”活动深化人心。(二)加大平安宣教力度。我们通过各类公共场所，大力宣扬平安学问。在8台公交车上制作了车身平安公益广告，

17、制作了30秒钟平安用电广告片在区电视台播放。在公交车侯车亭制作了预防燃气中毒和火灾的平安公益广告。在电梯安装144块公益广告，在2个要道口直立了立柱广告牌。向企业和员工发放员工平安学问必读读本4500本，招贴画5000张，宣扬挂图1010套，平安宣扬小册子19660册。在“一畅两会”专项整治行动中，制作消防平安宣扬条幅标语340幅挂在各社区。制作龙岗区出租屋消防平安十项须知55000张，在“三小场所”张贴。今年在宣扬上我局共投入88万元。(三)加强从业人员培训质量。本着“规范发展、旺盛有序”的原则，进一步加强了平安培训中介机构的管理，严格执行办学审批制度，杜绝无资质办学和非法挂钩办学等现象。加

18、强了对培训机构设备、设施的管理，对特种作业人员的培训场所进行了规范。加强了培训质量管理，从参与培训人员的身份、教学质量、考核发证等环节从严把关，共培训企业负责人1532人，初级平安主任3528人，特种作业备案3590人，操作证复审备案2753人。工作中存在的问题：一年来虽然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些问题和不足，主要表现为三个方面：一是社区平安巡查制度落实不到位。各社区工作站成立了以后都组建了平安生产巡查队伍，配备了3-5名工作人员。推行“大综管”以来，没有与“大综管”有效结合起来，社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够，致社区巡查工作普遍存在职责不明确，工

19、作不清楚，巡查记录不齐全，档案管理不规范等现象，中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。二是对强化企业主体责任的工作思路贯彻不到位。根据国家安监总局提出的“落实年”和“攻坚年”，我局围绕落实企业的平安生产主体责任，要求企业自主地、主动地、主动地履行平安生产职责，加强内部平安管理，在组织生产经营活动中主动考虑平安因素，自觉规避事故风险，防治出现事故隐患。这一工作思路没有得到很好落实。如在今年开展“一百零一日平安大检查”活动中，企业自查率还不足60%，上交的自查表也普遍存在敷衍应付的现象。这一现象一方面反映我区部分企业缺乏自觉履行平安生产主体责随意识。另一方面也反映我们自身对此工作宣扬、执行力度有

20、待进一步加强。三是平安生产宣扬教化手段还比较单一。虽然xx年年做了大量的宣扬培训工作，但创新的力度不够，标语式、口号式的宣扬比较多，潜移默化的宣扬教化作品比较少。回顾一年来的工作，我们在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导下，全局上下时刻紧绷保平安、促稳定这根弦，倾全力、用全心，做了大量艰苦细致的工作。面临严峻的平安形势，明年我们将接着加大工作力度，团结进取，开拓创新，以扎扎实实的作风，虚心谨慎的看法，团结协作的氛围，干净干事的心态，主动推动平安生产监督管理各项工作.第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页