2022年计生管制示范区落实方案.docx

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1、2022年计生管制示范区落实方案.doc 计生管制示范区落实方案 各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构： 为加快流淌人口安排生育服务管理一盘棋新机制建设，推动我县统筹城乡发展进程，依据市人民政府办公室关于创建流淌人口安排生育服务管理一盘棋示范县的实施看法文件精神，县政府确定，XX 年在全县开展流淌人口安排生育服务管理一盘棋示范县（乡镇）创建活动，结合我县实际，特制定本实施方案。 17. What is the speaker mainly talking about? 一、指导思想和目标任务 坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以创新服务管理机制为突破口，以实现流淌人口服务管

2、理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流淌人口安排生育一证二合同三承诺服务管理新体系（即：强化流淌人口居住证管理；落实流淌人口房屋租赁合同、劳动用工合同；流淌人口所在社区与有关单位和个人签订公民文明遵守法律承诺书、房屋租赁社会责任承诺书、劳动用工社会责任承诺书）、建立和完善流淌人口安排生育服务两项制度（即流出人口服务管理制度、流入人口服务管理制度）、创新流淌人口服务管理四项机制（即：清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制、区域协作机制）、推行五项均等服务（即：宣扬技术均等服务、避孕节育均等服务、健康检查均等服务、便民维权均等服务、嘉奖优待均等服务）的服务管理模式，确保成年育龄妇女办证登记率

3、、流入已婚育龄妇女查证建档率、流出已婚育龄妇女综合避孕率、流淌人口安排生育政策知晓率、流淌人口诞生政策符合率达到 95%以上；流入已婚育龄妇女享受国家规定基本项目免费技术服务达到 90%以上；流淌育龄妇女三查率达到 90%以上，形成特色明显、服务优质、管理有效、群众满足的流淌人口计生服务管理新机制、新模式，确保人口安排生育政策在我县的全面实行。 15. What does the woman remind the man to do? 二、实施步骤 我县流淌人口安排生育服务管理一盘棋示范县（乡镇）创建活动从 XX 年 3 月起先，至 XX 年 9 月底，共分三个阶段进行。 听第 9 段材料，回

4、答第13 至 16 题。 第一阶段（XX 年 3 月 1 日3 月 30 日）宣扬动员。召开动员大会，制定实施方案，广泛进行宣扬。 其次阶段（XX 年 4 月 1 日9 月 20 日）目标实施阶段。主要完成以下工作目标：一是统筹城乡发展，建立一证二合同三承诺服务管理新体系。坚持人口与安排生育工作全员服务管理，建立以流淌人口居住证件为基本依据，以加强房屋租赁管理和劳动用工管理为重要手段，落实居住证管理制度、出租房屋登记备案制度和劳动用工登记备案制度，明确居住证件持有人、房屋出租人、用工单位的安排生育工作责任，形成一证二合同三承诺的流淌人口服务管理新体系。综治、公安、人社、民政、经贸、住建等部门都

5、要根据条块结合、以块为主的原则，进一步优化县、乡和社区（村）三级职能分工，坚持以人为中心，推动工作重心下移，努力形成以房办证、以证服务、共担责任、协同运转的流淌人口安排生育服务管理新体系。二是落实两项制度，加强流淌人口安排生育源头管理。一要建立流出人口四个一管理制度。强化源头管理，在户籍地流出人口管理中实行四个一管理制度。即已婚育龄妇女外出前办理一份流淌人口婚育证明、签订一份安排生育合同、落实一项有效避孕节育措施、留下一个有效联系方式。以村民自治为抓手，将流出人口纳入安排生育合同管理，实现群众自律自管。加强安排生育工作协作，主动主动与流淌人口聚集地县、乡镇签订流淌人口安排生育协作服务管理协议书

6、，建立流淌人口安排生育信息通报制度，对须要协查的流出已婚育龄妇女坚持发送协查通知单，恳求有关县、乡镇政府工作部门赐予协查协作。落实流出人口档案管理，对于流出重点管理对象通过 PADIS 信息平台进行核查，刚好驾驭流出重点管理对象婚育改变状况。依据村民自治章程，将流淌人口安排生育管理纳入村民自治范畴，紧紧依靠群众进行自我教化、自我管理、自我服务，打牢流淌人口安排生育工作基础。县人力资源和社会保障部门要与计生部门紧密协作，在本县流出人口比较集中的外省县建立劳务办事机构，并加挂外出务工人员安排生育服务管理办公室牌子，也可成立流淌人口党支部或流淌人口安排生育协会组织，履行流淌人口便民服务、安排生育维权

7、等综合管理协调职责，解决流淌人口管不着、无法管的问题。对流出人口坚持做到六清，即：流出时间清、居住地址清、从事职业清、婚育现状清、节育措施清、奖罚状况清，努力提高流出人口的办证率和避孕节育状况报告单回寄率。二要建立流入人口七项管理制度。建立流淌人口基本信息登记制度，对每个流淌已婚育龄妇女生育、节育状况进行登记入库，确保各级人口计生部门驾驭每个流淌已婚育龄妇女生育信息，切实做究竟子清、状况明；建立清理清查制度，以提高婚育证明办证率、持证率、查验率为突破口，每年定期会同公安、工商、房管等部门对辖区流淌人口进行清理清查；建立流淌人口婚育证明查验制度，刚好驾驭流入已婚育龄妇女避孕节育状况，并与常住人口

8、一样纳入服务管理；建立安排生育合同制度，落实有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签安排生育合同，夯实各自责任；建立以房管人制度，对租赁房屋的流淌人口，人口计生和公安部门要相互协作，实行旅店式入住，落实房主责任；建立信息通报制度，通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在流入流出两地之间常常沟通流淌人口有关状况；建立工作考核评估和奖惩制度。各级将流淌人口安排生育工作纳入三线考核内容，并进行单项考核，综合评估。三是强化四项机制，实现流淌人口安排生育全面服务管理。一要实施跟踪服务，建立清理清查机制。各乡镇要紧紧抓住双节、农忙季节农夫工返乡较多等关键时段，深化开展以流淌人口重点对象清理

9、清查为主要内容的安排生育优质服务月活动。县、乡镇政府坚持每月组织公安、工商、人口计生等部门进行一次全面清理清查，并使之制度化。流淌人口聚居地要依据工作须要配备计生服务专（兼）职工作人员，流淌人口集聚 100 人以上的社区、企业、集贸市场等应成立流淌人口安排生育协会组织。实施内清外查措施，组织特地技术服务工作组到流出人口聚集地开展跟踪服务，实现流淌人口底子清、状况明的管理目标。二要创建先进社区，推行以房管人机制。根据县人口安排生育局、公安局、住建局关于仔细做好城市社区人口安排生育服务管理工作的通知，依托社区管理，建立逐户建卡、以房管人、共同管理、优质服务的居住地安排生育服务管理机制。逐楼、逐户、

10、逐人登记建档，摸清各类育龄人员底数，建立已婚育龄妇女基础信息卡。已婚育龄人员入居处在社区要督促租户与房主签订安排生育协议书，与辖区居民一同纳入服务管理范围，社区计生干部和楼院长实行周巡访月排查制度，刚好驾驭动态信息，落实流淌人口与常住人口享受同等计生宣扬和生殖保健等服务措施。将流淌人口安排生育服务管理和社区建设有机结合起来,深化开展安排生育优质服务先进社区创建活动，充分发挥先进社区典型示范带动作用，实现流淌人口安排生育优质服务均等化目标。三要构建信息平台，建立健全信息共享机制。充分利用人口计生、统计、公安、民政、卫生、人社等部门管理资源，构建和完善流淌人口综合服务管理信息平台，开展流淌人口变动

11、趋势监测预警和综合分析，实现流淌人口信息跨部门、跨系统共享。充分发挥国家、省、市、县四级信息平台作用，加大全国流淌人口 PADIS 信息平台监测应用力度，坚持日登陆、旬报告、月通报、季考核制度，确保国家流淌人口 PADIS 信息平台县区、乡镇两级应用率达到 100%，网络化协作信息接收率 100%，重点服务管理对象信息反馈率 100%；省级全员流淌人口数据库个案录入率达到 95%，全年维护和更新网络平台不少于四次；仔细落实县人口计生、卫生、民政三部门关于建立人口信息资源交换和共享机制的实施看法，以全员人口信息数据库、流淌人口信息平台（PADIS 系统）为基础，建立诞生实名登记通报制度、二胎引产

12、报告制度、婚姻登记定期报告制度和领抱养通报制度，实现政府部门之间人口信息资源共享目标。四要实行一体化管理，建立计生服务管理区域协作机制。根据区域联动、信息互通、合作共赢的原则，强力推动区域协作。切实落实西北五省安排生育区域协作管理工作和保障措施协作方法明确的相关职责任务和县人口计生局关于加强流淌人口安排生育区域协作的实施看法、市流淌人口安排生育双向管理和服务实施方案要求，主动参加跨省和省内区域协作,居住地、户籍地要刚好为群众办理相关证件；群众来电、来函和投诉案件要能够刚好处理；流淌人口一孩生育服务登记、孕环检报告单全部由人口计生部门通过信息网络或邮政信件向户籍地通报；仔细做好婚育证明管理、一孩

13、生育服务登记与安排生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协作协作。切实加强人口统筹管理，计生、财政、公安、统计、教化、民政、人社、住建、卫生、工商等部门要不断加强流淌人口服务管理，形成做好流淌人口安排生育服务管理工作的合力，努力实现工作措施到位，信息畅通共享，协调协作有力的工作格局，实现计生工作区域管理一体化、规范化目标。四是落实五项均等服务，夯实流淌人口一盘棋基础。一要落实流淌人口安排生育免费技术服务。充分利用人口计生系统城乡技术服务网点、流淌服务车等服务资源，落实辖区流淌人口安排生育免费技术服务项目，主动为流淌已婚育龄妇女免费供应孕情、环情和健康检查，并通过国家 PADIS 流淌人口子系统

14、向户籍地通报有关状况，做到流淌人口与户籍人口同宣扬、同服务、同管理，确保流淌已婚育龄妇女免费技术服务和孕情、环情、健康检查免费服务率达到 90%以上。二要落实流淌人口避孕药具免费发放服务。创新发放模式，通过多点分布，送领结合，卡网结合，托付发放，社区服务，自助服务等模式，拓宽发放渠道；利用节假日开展送宣扬、送学问、送服务、送药具活动，丰富发放手段；在辖区全部社区、流淌人口集聚企业、工地、集贸市场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立自动发放机，提高药具可及性，实现流淌人口避孕药具免费发放服务全覆盖。三要落实流淌人口诞生缺陷一级预防、孕前优生健康检查服务。坚持以人为本理念，拓宽流淌人

15、口安排生育服务内容，将流淌人口纳入当地免费诞生缺陷一级预防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，实现流淌人口在其实际居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。四要落实流淌人口安排生育便民维权服务。仔细落实国家流淌人口便民维权十项措施，免费办理安排生育相关手续，开展流淌人口关怀关爱送暖和活动，实行政府多个部门、多种服务行业联合办公，窗口式受理、放开式审核、一站式服务的工作模式，构建流淌人口安排生育服务管理新平台。五要落实流淌人口安排生育嘉奖优待服务。建立和完善流淌人口安排生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流淌育龄夫妇，可按规定赐予嘉奖；流淌人口晚婚

16、晚育或在实际居住地施行安排生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。 A. At the Help Desk. B. At the Service Desk. C. At the Quiet Room. 第三阶段（XX 年 9 月 21 日9 月 30 日）自查自验阶段。各乡镇将创建状况自查申报县人口计生局，县人口计生局逐乡镇验收后申报市计生局进行验收。 C. He is better than Mr. Wood. 三、工作要求 （一）加强组织领导，建立健全组织保障机制。县政府成立由分管副县长任组长，人口计生局局长任副组长，财政、公安、统计、教化、民政、人社、住建、卫生、工商、经贸、综治、发

17、改、扶贫、农业等部门负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在县人口计生局，由人口计生局局长兼任办公室主任，负责详细日常工作。各乡镇也要成立相应创建机构，制定出台创建工作详细实施方法。各成员部门要指定专人负责此项工作，要把流淌人口服务管理作为全局性工作，纳入经济社会发展规划和公共服务管理范畴统一决策，每年至少要听取两次流淌人口计生服务管理工作汇报，专题探讨解决工作中的困难和问题。要充分发挥人口和安排生育工作领导小组的作用，发改、公安、民政、住建、卫生、财政、人社、经贸、计生等成员部门要仔细落实县人口和安排生育领导小组关于下发流淌人口和安排生育综合治理工作任务表的通知，切实履行各成员单位

18、的工作职责，定期召开部门联席会议，组织流淌人口联合巡检，在为流淌人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应主动主动的发挥职能作用，亲密协作，互通信息，建立健全政府主导、计生牵头、部门协作、齐抓共管的人口计生综合治理机制。 A. He disliked the life in school. （二）强化队伍建设，建立健全服务管理机构。建立健全县、乡、村（社区）三级流淌人口服务管理机构，配齐配好人员，定期组织培训，提升干部素养和流淌人口服务管理实力。加强城镇社区计生队伍建设，通过政府购买公益性岗位或聘请高校生村官，力争为每乡镇配备 1 名流淌人口安排生育管理协管员，城关社区要管好用好已经

19、配备的安排生育管理协管员，全面夯实流淌人口安排生育服务管理网络。 16. What course is the man taking? （三）强化基层基础,建立经费投入保障机制。仔细落实省市有关规定，将流淌人口工作经费纳入同级财政预算。在落实本级应担当的安排生育经费的基础上，根据有关规定落实好流淌人口安排生育工作经费，要规划流淌人口服务管理项目，加强沟通协调。要紧紧抓住政府加大社区建设和大力推动农村居民进城落户，加快城乡统筹建设的有利机遇，把人口计生工作与社区建设同部署、同支配、同检查，着力构建属地管理、单位负责、居民自治、社区服务新机制。在重点村配备流淌人口安排生育专用微机，为实现网络化协作

20、供应保证。 A. By using a map. （四）加大创建力度，建立考核奖惩制度。根据创建的总体要求，各乡镇要切实加大力度，突破重点难点工作，奋力抓好创建，全面完成创建任务。对领导重视，措施有力，成效明显，完成创建任务好的乡镇和部门，纳入年度人口安排生育目标考核赐予表彰嘉奖。对工作不力，成效不明显，没有完成创建各项任务的乡镇和部门，赐予通报指责直至一票推翻。 听第 9 段材料，回答第13 至16 题。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页