2022年拆违控违市长讲话.docx

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1、2022拆违控违市长讲话拆违控违是加速城镇化、推动城乡一体化进程中一道绕不过、躲不开的现实难题。下面就是我给大家整理的拆违控违市长讲话，仅供参考。拆违控违市长讲话(一)：同志们：这个大会是市委、市政府召开的一次重要会议，既是绽开控违拆违集中行动的动员会，也是向违法建设全面宣战的誓师会。会上，我们听了*市长的状况通报，看了实况录像，不知大家感觉如何，这些违法建设可以说是骇人动目，这些违法建设者可以说是胆大妄为，这股歪风邪气非刹不行!刚才，宣读了责任追究方法，相关单位签了责任书，作了表态性发言，表明控违拆违工作集中行动已经启动。受托付，依据市委、市政府集体探讨的看法，在这里谈三点想法。一、控违拆违

2、，乃大势所趋。当前，已步入工业化、城市化提速提质的重要时期。各地各部门要认清形势，统一思想，增加做好控违拆违工作的使命感和紧迫感，确保集中行动平安、稳定、和谐、有序、有力、有效进行，为建设现代城市、优化发展环境奠定坚实的基础。(一)控违拆违是应急之要。近几年，我市投入大量资金推动城市基础设施建设和环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，提升了城市的知名度、美誉度和影响度，增加了人气，促进了发展。大家知道，城市发展不能光靠种花得民心，还要靠拔刺得民心。与跨更加展的要求比，与发达地区的水平比，与人民群众的期盼比，我们的城市建设品位还不高、功能设施还不全、管理水平还较低，特殊是城市建设和管理中

3、的不少顽症尚未消退，市区违法建设屡禁不止，范围大，势头猛，顶风上，反弹快，气焰嚣张，影响恶劣。伴随违法建设而来的还有脏、乱、差的问题，以及建筑市场无序的问题、城市管理难度加大的问题等等。全部这些都是与现代化建设、跨越式发展格格不入的。集中开展控违拆违行动，就是要有效解决城市建管中存在的突出问题，进一步加快城建步伐，提高城建水平，重塑城市形象，彰显城市品质。(二)控违拆违是谋远之需。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标记的新一轮竞争，已经成为区域经济发展的主流。查处违法建设是城市化进程中一道绕不过的坎。早动手早主动，查处得越彻底，付出的代价就越小，社会资源的奢侈就越少，对新型城

4、市化的贡献就越大。不拆，就削减了城市功能、容量和品位;不拆，就削减了城市开发建设的基础条件;不拆，就削减了引进战略投资者的基础筹码。务必拓展科学发展的思路，以控违拆违为突破口，跨越式地推动城市的规划、建设、管理与经营，对内增加城市的认同感、凝合力，对外增加城市的关注度、牵引力，为跨更加展积聚更多更优的要素，增加更实更硬的底气。(三)控违拆违是创优之举。城市建设，既是发展工程，也是民生工程。近年来，*人民自强不息、砥砺奋进，一年干了几年的事，不断刷新建设与发展的速度，先后荣获全国最相宜人居城市、*省园林城市、卫生城市、文明城市等称号，目前正在全力争创全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、全国

5、卫生城市、全国环保模范城市。控违拆违事关城市建管水平，事关科学发展大局，从首都北京到省会，从沿海的烟台、青岛到内地的成都、南昌，各地早就付诸了实践，为我们供应了可资借鉴的阅历。对这件发展大势逼着干的事、广阔人民群众要求干的事、法律法规明确规定必需干的事、各方面条件已经成熟急需干的事，假如我们还瞻前顾后、患得患失，拖着、顶着不干，那就是渎职、失职!务必下定决心，解除万难，全力以赴打一场查处违法建设的攻坚战，把建设得更加文明、更加和谐、更具活力、更有魅力。二、控违拆违，须标本兼治。推动控违拆违，要坚持以科学发展观为指导，以法律为准绳，以集中整治行动为平台，全面落实依法而行、政策把准、程序到位、底数

6、清晰、宣扬跟进、主动稳妥的详细要求，统筹兼顾，标本兼治，坚决遏制新的违法建设发生，肃穆查处业已发生的违法建设，全面提升城市建管水平。(一)把工作思路落实到建管结合上来。城市的建设发展是一项宏大的系统工程。务必遵循城市发展规律，统筹推动城市规划、拆迁、建设、经营、管理等工作，尤其注意做好以拆促建、以拆促管的工作，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面，要坚持控违拆违与城市建设相结合，即与道路、给排水、供热、供气等基础设施建设相结合，促进城市功能的完善;与城中村改造、旧城改造、安房建设相结合，促进城市形象的改善;与城市开发经营相结合，促进城市经营价值的提升。另一方面，要坚持控违拆违与城市管理相

7、结合，即与环境整治相结合，营造良好的城市秩序;与文明创建相结合，打造更靓的城市品牌;与市民素养建设相结合，带动城市内质的全面提升。(二)把工作方法落实到刚柔并济上来。控违拆违，难度大、政策性强，既是执行法律法规的过程，也是做人的工作的过程，必需刚柔并济，无情执法，有情操作。所谓刚，就是严格执法。全部参与集中行动的工作人员都要进行集中培训，熟识实施方案、相关法律法规和政策规定，绝不能用违法手段查处违法建设，努力做到四个坚决、四个决不允许：凡属拆除范围内的违法建设，必需坚决依法拆除，决不允许姑息迁就;不管拆违当事人有何背景，有何特别缘由，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬

8、、拆明不拆暗;对极少数难缠户，在教育无效的状况下，必需坚决依法强拆，同时制定好平安防范预案，决不允许因工作失误酿成事端;拆违工作不论遇到多大阻力、多大困难，都要坚决依法一抓究竟，决不允许半途而废。所谓柔，就是有情操作。坚持法、理、情相结合，做好教化引导工作，引导违法建设户由要我拆转向我要拆。坚持因地制宜、按部就班，擅长运用法律宣讲、政策宣扬、劝服教化、现身说法、典型引路等方法，做好群众工作，提高群众自拆助拆比例，最大限度地保障群众合法权益。(三)把工作抓手落实到以点带面上来。控违拆违要坚持以点带面、整体推动。所谓点，就是控违拆违工作要突出重点，有针对性做好重点突破的工作。对那些政府三令五申于不

9、顾、突击建设的隔夜楼，以及严峻影响重点工程施工的违法建设要重点突破;对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气平安，存在平安隐患的违法建设要重点突破;对那些分布在主次干道两侧影响市容市貌，一百零一姓反映剧烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法人群，教化广阔群众。所谓面，就是控违拆违工作要分步实施，全面推动。这次控违拆违工作分三个阶段进行，即宣扬发动阶段(5月下旬)、集中整治阶段(从6月上旬至8月底)、验收巩固阶段(9月中上旬)。各地各有关部门、各工作专班要实行四先四后的步骤强力推动控违拆违工作。在拆除区域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重点工程项目区和群众

10、反映剧烈的违章搭建，后拆其它的违法建设;在拆除对象上，要先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属的，后拆一般群众的;在拆除类型上，要先拆用来牟取暴利的违章搭建，后拆群众自己居住和特困群众的违章搭建;在拆除时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的，从而形成快速突破、整体推动的强大阵势。三、控违拆违，当大张旗鼓。控违拆违是一场硬仗，考验各级干部的工作实力和工作作风。各级各有关部门要加强组织领导，层层落实责任，确保集中查处违法建设工作取得实效。(一)构建到岗到人的责任体系。要根据属地负责、上下联动、拆建结合、以拆促建的原则，进一步明确市、县、镇和社区各自的责权利，建立起调度统一、分工明确的拆违工作机

11、制。要层层建立严格的领导责任制与目标责任制，对确定的工作任务逐项分解落实到责任单位和责任人。各县市区的控违拆违工作，由县市区党委、政府组织实施。*市区的控违拆违工作，主要由*区和经济开发区担当。要强化履责督查考核，做到每周一督查、每月一通报，确保各项工作落到实处。集中行动结束后，市委、市政府将论功行赏。(二)形成步调一样的联动格局。各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，尽心履责，通力合作，集中执法，主动作为。规划部门牵头负责联合执法日常工作，对规划审批的工程进行监管，对城区的违法建设予以认定。住建部门负责对建设工程城市基础设施配套费缴纳、工程施工许可证发放及施工平安等方面状况进行监管。国土部

12、门负责对建设工程土地审批手续办理及土地出让金缴纳状况进行监管，对建在农村的违法建设予以确认并依法查处。城管部门负责对未经审批的工程进行监管，对城乡结合部、郊区等处的违法建设予以打击。房管部门负责对房屋产权销售许可及相关证照进行确认。公安部门负责行政执法保卫，对干扰、抗拒正常行政执法的根据治安管理惩罚法及刑法进行处理。宣扬部门负责做好舆论宣扬工作。纪检、监察部门负责查处违反党纪政纪的人和事。其他各有关部门也要充分发挥各自职能优势，对控违拆违工作予以大力支持，确保集中行动顺当推动。(三)建立严明有效的问责机制。查处违法建设事关发展大局，必需严明纪律。要实行严格的问责制，对领导不力、工作不力、完不成

13、任务的，将根据*市限制和查处违法建设责任追究方法的相关规定，追究单位领导特殊是主要领导的责任。在控违拆违行动中，广阔党员干部要带头支持控违拆违工作，不得做不利于工作大局的事;带头做好本单位职工或亲朋好友的教化引导工作，不得为违建户说情、打招呼、写条子;带头拆除自己的违法建设，不得坐等观望拖后腿。总之，控违拆违工作是一项使命光荣、责任重大的发展工程、民生工程、系统工程。各地各部门肯定要进一步统一思想，鼓足干劲，快速行动起来，全力以赴地投入到控违拆违的大会战中去，把建设好、管理好、发展好，让组织放心，让人民满足。扩展阅读：拆违控违阅历汇报湖滨街道细化控违网格推动区域现代化与民生华蜜感同频共振湖滨街

14、道近年来高度重视拆违控违工作，本着新账不再欠、老账逐年还的原则，坚持统一领导、上下联动、综合整治，在总结以往拆违控违工作阅历的基础上，变更工作模式，创新工作体制，实行控、防、拆三结合的方针，不断细化拆违控违网格，将拆违控违工作与城市管理、社区建设有机融合，建立起依法、理性、有效的违建处理方法和管理模式，实现了拆违控违上的新突破，胜利实现了推动辖区区域现代化建设与民生华蜜感同频共振，带动了街道内质的全面提升。近年来，街道先后荣获徐州市城市管理工作先进单位、创建国家环境爱护模范城市先进集体等荣誉称号。一、完善依法拆违管理机制，提升居民信任度为强化防限制度的连贯性和完整性，街道创新了一系列配套机制，

15、坚决了拆违控违的信念和决心，得到了辖区群众的大力支持。责任明晰抓要害。大力坚持谁主管、谁负责，原则，街道党工委书记为第一责任人，办事处主任为干脆责任人，亲临一线，靠前指挥，实行街道、城管科、社区居委会三级联动机制，严格目标管理责任制，将拆违控违任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角，刚好发觉、露头就打，形成了主要领导亲自抓、分管领导为主抓、全民动员齐心抓的工作局面。在实践中确立了六个一的管理标准，即：第一时间发觉、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复，使街道拆违工作真正走上了制度化、规范化的道路。自管防控抓源头。探究建立由社区居

16、委会、物业管理公司、业主委员会为主体，三方共管小区违建的新路径。将违建网格化巡查网络延长到各个小区和居民院落，聘请小区物管公司或者居民院落内的管理人员为控违巡查人员，充分利用他们人熟、地熟、状况熟的优势，刚好发觉小区居民院落内的违法建设;同时，聘请小区业主为控违义务监督员，实现对小区控违工作和街道、物管公司是否作为的双向监督。在开元四季社区试点创新四网合一机制，聘请社区物业公司经理为居委会城管副主任，业主委员会主任为居委会综治副主任，由办事处统一拨付工资，真正将社区党委、居委会、业委会、物管公司四大自治机构融为一体，将拆违控违工作关口前移，实现了违建信息刚好预判、违建材料刚好清理、违建现场刚好

17、劝阻、拆违队伍刚好反应。多向考核抓关键。依据拆违工作阶段性重点和要求，创新拆违考核方法，先后制定了湖滨街道办事处关于对防违控违管理的考核方法、湖滨街道关于严格限制辖区违章建筑的实施看法、湖滨街道拆违控违三级责任、一级巡查工作方案等文件，每月对巡查管控状况进行通报;同时，变更以往以办事处考核为主的单向考核机制，由办事处评定、物管打分、群众满足度测评等多部分组成，奖勤罚懒，增加了考核的科学性。全市首创在8个社区设置2万元城市管理考核奖，将拆违控违工作纳入社区年终目标考核，并和工作人员年度绩效考核干脆挂钩，用于兑现奖惩，大大提升了拆违控违人员主动控违的主动性，促使街道社区干部把好源头关，真正做到守土

18、有责。二、创新拆违工作预警机制，提高居民参加度在拆违工作中，切实发扬能打硬仗、敢啃骨头的作风，依靠挂牌督办、强制拆除、通报等主要手段，充分发挥群众力气，防治结合，坚决遏制和打击违法建筑，居民满足度逐年递升。关口前移重巡查。今年以来，办事处建立了拆违控违三级责任、一级巡查机制：领导班子成员每人包挂一个社区，城管队员包挂片区，每名社区干部包挂到社区楼栋;成立巡查队，由督查室和城管科组成，每日组织巡查，与片长、街长网格化体系和社区、村组、专职巡查员一起构成了一格多员的违法建设防控格局。实行四定工作机制，定人、定岗、定时间、定地点，以楼栋为单位，划分防控网络，由城管科、社区主任、督查室三方联合，实行2

19、4小时不间断值班巡查，对居民违建信息第一时间驾驭、第一时间处置，防止邻里效仿跟风。进一步建立完善违建户台账制度，设立控违绩效考核保证金，发觉违建第一时间实行措施予以制止、拆除，实现源头限制，大大降低了拆违成本。专项整治促结合。分别针对住宅小区、侵占农用耕地乱搭乱建等现象，有安排地开展专项整治、集中整治周等活动，着重从政策上完善对存量违建的妥当消化制度，努力做到区分对待、分类处理、逐年解决。在选好突破口强拆推动的同时，主动引导和激励群众自拆违法建设：一是把城市基础设施重点项目的拆违作为重点突破。协作重点工程抓好项目结合，统筹推动拆违工作，主动协作征迁指挥部做好三环西路、韩山小山子地块等重点区块拆

20、迁户违法建筑的丈量、拆除及强拆等工作，促使其签约，实现以拆违带动拆迁，推动项目建设的目标;二是把主次干道两侧违法建设的拆除作为重点突破。提出打造湖北路精品一条街的安排，开展一百零一日大会战，先后对沿街80多家经营业户下达了整改通知书，取缔了19家无证小餐饮;三是把小街巷内违章建筑的拆除作为重点突破，通过深化调查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社区存量违建24户，解决了长期以来困扰居民的采光、出行不便等生活问题。无缝对接显民意。坚决落实一百零一姓办事零障碍机制，开展城管执法进社区活动，走进社区与居民进行面对面的沟通，摸排状况，广泛宣扬，为开展拆违工作奠定良好的群众基础。对群众通过12345热线、市

21、长信箱等途径反映的问题，不论面积大小、危害轻重、骨头是否好啃，一视同仁、逐一查实、坚决予以处理到位，实现与民意的无缝对接。对于重点信访反映的法人违建、较难处理的违建，均列入挂牌督办件，必要时借助新闻媒体等监督途径，曝光违法建筑，对违建者造成肯定的心理压力，促使其自觉拆除，尽快拆除。三、铺建控违工作共融机制，提振居民满足度实现拆违控违工作与城市管理建设同频共振。办事处党工委召开专题会议，将拆违控违工作明确为城市管理第一要务，集全处之力严格落实一岗双责、街长片长制度，全面提升管理现代化水平。先后投入102万元推动数字化城管试点，基本实现城市管理网格化、精细化、数字化。结合创建国家环保模范城市、拆违

22、控违风暴行动集中解决热点难点问题，坚持以点带面、刚柔并济、建管结合，今年以来已先后拆除存量违建10803平方米，拆违过程中未发生一起群体性事务;截至目前，无一例新增违建发生，辖区违法建筑呈下降趋势，打开了拆违控违工作的新局面。大力整治工农南路公路市场，该路被区市容局领导誉为免检道路。投入4500万元的老小区改造工程顺当通过验收，居民居住条件明显改善，小区环卫管理工作在区考核中名列前茅。街道实施的老小区准物业管理措施在全区推广，市五大媒体集中对此进行了宣扬报道。城市管理工作荣获市十佳办事处荣誉称号，20xx年综合排名全区第一。实现拆违控违工作与华蜜家园建设同频共振。在滨湖花园、开元四季两个全市华

23、蜜家园建设试点小区集中开展控违宣教活动，充分利用社区内电梯、楼道、灯箱等设施，制作相关的宣扬画册、图片等，引导、动员、组织辖区群众关切、理解和支持拆违工作开展，使大多数群众意识到拆违控违是应急之要、谋远之需、创优之举。多次召开华蜜家园建设座谈会，邀请群众为创建活动献计献策，聘请热心的老党员、老干部以及一些通晓法律、城建的居民担当街道控违义务监督员，进一步细化了控违网络，在居民心理上筑起了一道防违网。实现拆违控违工作与文明城市建设同频共振。办事处藉今年全市开展的争创全国文明城市活动和接受全国城市文明程度指数测评的契机，集中开展违章建筑专项整治活动，先后拆除违章建筑23处，为创建文明城市营造了良好

24、的外部环境。滨湖花园社区、开元四季社区、湖西社区在全国城市文明程度指数测评中担当了大量的迎检任务，在各项明查暗访中表现突出，受到各级领导高度赞扬，相关阅历沟通材料在中国文明网、江苏文明网、徐州市精神文明简报以及各类市级媒体上均得到专题刊发。滨湖花园社区、开元四季社区在全市文明社区排行榜活动中名列前茅，居民华蜜指数明显提升。共3页，当前第1页123第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页