2022年我市道路交通管理亟需法规支撑的若干问题初探.docx

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1、2022我市道路交通管理亟需法规支撑的若干问题初探随着新一轮城市规划、建设的全面绽开，为确保城市管理在法治轨道上的良性发展，道路交通管理作为城市管理的重要组成部分，如何与城市发展相同步，涉及大量问题须要探讨，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注。本文试从面临的实际问题入手，探询须要法规支撑的若干问题。 一、静态交通与动态交通的冲突日渐突出，制定出台xx市车辆停放管理方法已燃眉之急。 停车或言静态交通被称为城市交通平安、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建设的重要组成部分。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们停车难的问题也将接踵而至。xx市

2、新车上牌自年以来，以每天超过辆的速度增长，其中私家车占。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年车位变得越来越惊慌，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行便利，降低了交通流量，造成的经济损失非常巨大。鉴于目前国家尚未制定出台特地的停车法，以及我们汽车停放现状，出台一部地方性法规应当是时候了！ 制定地方性车辆停放管理法规须要解决的问题，至少要探讨以下两个方面的问题： 、详细政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建设与城市发展、特殊是城市交通发展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力气投资建设和经营开发停车位，使规划管理和经营

3、开发相结合，推动停车位的可持续发展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当留意到私人停车公共化的趋势）的建设；五是有利于停车位服务水平的提高；六是有利于推动停车位建设的技术进步。在确定上述原则的基础上，再详细探讨在何处设立或建立停车场所；临时停放点的确定原则；车辆停放场所由谁来投资建设，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效管理。 、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个特别重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面许多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现

4、象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警经常忙着清拖违反停车规定的车辆。出现这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反应自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键。解决这一问题的方式，应当考虑彻底变更路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开高峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等发达国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建设“分时段咪表计费”电子收费系统，即一

5、车一位一终端机，不同的时段采纳不同的收费标准。从而有效缓解停车难冲突。有专家曾预料，今后城市中心区域路内高额的停车费用，或许会变更人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车换乘”。 据专家预料，中国将在XX年或XX年达到汽车进入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最终恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建设问题，追加停车场建设非常困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放管理规定并出台已是当务之急。 二、应当将本市各类机动车、非机动车的详细发展与限制的政策规定，尽快以政府令或规范性文件的形式出台，以促进我

6、市各类车辆保有量依法有序的发展。 年省人大常委会批准，并重新发布的xx市道路交通管理规定第六条明确规定：“依据城市规模、道路状况和社会须要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，限制摩托车（含轻巧摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、平安性能差的交通工具。”回顾近年来我市在各类车辆发展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的发展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采纳定量竟购号牌的方法，实行了有限制的发展；年市政府又出台了xx市助力车管理方法，对燃油助力车在我市的发展进行了必要的限制规范。但比照xx市道路交通管理规定的要求，如何实

7、现优先发展、协调发展、有限发展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍旧须要在政府牵头下，各相关部门亲密协同，做大量的立法探讨工作。仔细解决严峻干扰城市正常交通秩序，引起社会各界剧烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车如何限制等问题。 三、适应城市交通平安畅通的新要求，制定出台xx市道路交通平安设施管理方法及相关标准。 交通平安设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严峻性，解除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，供应视线诱导，增加道路景观等起着重要的作用。其种类主要为： 交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进行指挥，避开发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过

8、。一般多设于平面交叉路口。 道路交通标记和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的平安设施。道路交通标记分主标记和协助标记两大类。主标记有警告、禁令、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文字、突出路标和轮廓标记等组成的交通平安设施。 隔离墩等其它平安设施包括隔离墩、导流岛、行人平安岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各部分运用界限的设施。导流岛引导车辆按肯定的运行路途方向行驶。道口标注是提示干道司机警惕支线交通状况的设施。 平安护栏（含防撞缓冲设施）主要指w形护栏，即波形梁护栏。有三波波形梁护栏、管梁护栏、箱梁护栏等几种，其主要作用：一是能够阻挡车辆驶出路外

9、，或阻挡失控车辆穿越中心分隔带驶入对向车道；二是车辆碰撞护栏的运动轨迹应能圆滑过渡，使车辆回到正常行驶方向，并削减二次事故的可能性；三是一旦失控车辆与护栏发生碰撞时，能减弱对司机和乘客的损伤；四是能诱导司机的视线，能清楚地看到道路前进方向和道路轮廓。另外，混凝土防撞墙、防撞墩（柱）也在预防马路事故实践中，应运而生的一种比较简陋但好用的平安设施。 隔离封闭设施是指阻挡人和动物随意进入和横穿马路，防止非法占用马路用地的设施，隔离封闭设施可以有效地解除横向干扰，避开产生交通延误和交通事故。隔离封闭设施多设于有马路通过的城镇及城镇郊区、农村集市、村庄及学校人口稠密或牲畜活动多的路段两侧。 与照明相关的

10、设施主要为两类，一是道路照明设施，将良好的视觉信息传递给道路运用者，改善夜间行车条件，达到提高通行实力，削减交通事故目的的设施。道路照明设施多设于道路交叉路口、铁路与马路交叉口、行人通过的路段以及通过人口聚集或道路发生改变大的路段。另一类是防眩设施，是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式、扇面状的防眩大板、防眩网、防眩棚等构造形式。防眩设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流大特殊是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段。 与视觉有关的主要是视线诱导设施，供司机驾驶车辆推断视距以外的道路方向，特殊是在夜间、雨大、大雾、路上有积雪等条件下，能够诱导司机正确把

11、握方向的设施。视线诱导设施包括轮廓标，路钮、线形诱导标。 从新闻媒体我们获知，日本的马路中，占实际总长的84的市、町、村道，道路平均宽度只有47米，也就是相当于我国的三、四级马路。假如两辆小轿车在这种道路上会车，给行人和自行车留下的宽度只有08米左右，与我国“混合交通双向两车道”马路很相像。二战后，日本经济快速回升，汽车快速发展与道路资源的不平衡越来越突出，导致交通混乱进一步激化，交通事故大量增多。为了改善道路交通平安环境，针对道路普遍缺乏交通平安设施这一问题，日本政府制定了交通平安设施等建设的紧急措施法，在统一规划下，全面实施交通平安设施建设工作。依据该法，日本政府制定了两个三年安排和六个五

12、年安排，通过这些安排的实施，主动建设了信号机、交通标记标线等交通平安设施，对解决马路交通平安问题起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人数为16765人，是历史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一万人左右。这个数字说明，完善的交通平安设施可以削减13人员的死亡。我国XX年全年交通事故死亡人数约为11万人，少死亡13，则意味少死亡4万人！ 目前，我国高速马路平安设施建设有交通部标准高速马路交通平安设施设计及施工技术规范（jtj07494），这个技术标准对高速马路交通平安设施的设计要求，设置原则，平安设施的构造、材料、施工，质量要求与验收都有较完整的规定，对高速马路的功能的正常发挥起到了极

13、其重要的作用。而其它道路包含马路，尤其是特殊须要交通平安设施的“混合交通双向两车道”马路，就没有标准可依据。在交通部标准马路工程技术标准（jtj00197）中所能找到的平安设施规定，也只是寥寥数语的几句原则话。道路包含马路平安设施标准技术法规如此滞后现实需求，实在是令人难以理解。鉴于这一状况，结合本市道路交通平安设施的实际，能否制定具有地方性特色特地的城市道路及一般马路平安设施的标准也应提上议事日程。 交通平安设施建设意义非常重大。要想办好这件事情，首先要探讨制定xx市道路交通平安设施管理方法及相关标准。一是确定规划、投资、建设、日常维护与管理的原则；二是确定政府相关职能部门如何分工运作；三是在详细操作中，如何体现既有远期目标，也有近期任务，如何区分不怜悯况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处置；对特殊危急屡出问题的路段优先处置；对投入少，见效快的要优先处置；同时兼顾多种措施，什么措施能解决问题就优先采纳什么措施进行处置。从而使得交通平安设施在事故预防中充分发挥其作用，为我们经济建设和社会发展供应平安快捷的交通环境。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页