2022年县移民新村建设工作情况的调研报告.docx

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1、2022县移民新村建设工作情况的调研报告为全面了解全县移民新村建设工作状况，分析移民新村建设工作现状和问题，推动全县移民新村建设工作有序、健康的开展，县政协刚好调整调研课题，由经科委牵头，组成3个调研小组，分别深化到等13个镇和扶贫、财政等10个部门，实行听取汇报、现场查看、走访移民户和召开座谈会等方式，就移民新村建设工作状况进行了专题调研。现将调研状况报告如下：一、移民新村建设工作开展状况1、x年工作状况：xx年是避灾移民搬迁安置的起始年，省市下达我县移民搬迁任务xx户xx万人，实际完成移民搬迁xx户x人，占任务的%。全县启动xx户以上集中安置点xx个，集中安置农户xx户xx人，占移民搬迁任

2、务的%;特困户安置xx户xx人，实际完成xx户避灾移民安置任务，超额完成年度任务。截至目前，已完成了全县避灾扶贫搬迁x户的县级验收入户核实工作和省市检查验收，并已将建房补助资金兑付到搬迁户一折通帐户。2、x年工作进展状况。x年，省市下达我县移民搬迁安置任务x户x人。现已启动集中安置点xx个，安排当年集中安置搬迁群众x户xx人、分散安置xx户xx人。截止xx月底，全县共落实避灾扶贫搬迁xx户xx人。落实移民搬迁集中安置3967户14678人，其中房屋建设开挖基础xx户xx人，主体在建xx户7319人，主体完工xx户xx人，达到入住条件xx户xx人，入住xx户xx人。分散安置861户xx人，房屋主

3、体均已峻工。在启动建设的x个集中安置点中，蒿坪镇双星、红椿镇盘龙等xx个安置点进展较快。全县移民新村建设工作启动实施以来，各镇、各部门抢抓陕南避灾安置政策机遇，坚决不移地把移民迁建工作作为山区群众脱贫致富的重要举措。立足镇情、村情实际，主动探究，大胆实践，走出了一条政府统筹协调、建设市场化运作，移民迁建与产业建设同步规划实施的路子，可以说是特色显明，亮点纷呈。其主要表现在以下几个方面：(一)领导重视，推动工作有力。县委、县政府高度重视移民新村建设工作，成立移民新村建设工作领导小组，县委、政府主要领导担当指挥长，并通过半年巡查的方式，为全县移民新村建设工作注入了强大的动力。各镇、各部门严格根据县

4、委、政府的部署，结合镇情、部门职能状况，制定方案，明确责任，主要领导亲自上手抓落实，副职领导蹲点包抓，切实解决工作中出现的各种问题，为移民迁工作的顺当推动奠定了坚实基础。(二)高点定位，建设标准超前。县委、县政府把移民新村建设工作作为统筹城乡发展的重要突破点，与拉大县城骨架，扩大集镇规模，完善市政功能有机结合，根据公共服务城镇化，日常管理社区化，从小区定位、产业发展、市政设施配套等进行专业规划。如县城区、蒿坪镇集镇、双桥镇新型社区和汉王镇新街建设等项目建设点，建设定位高、发展规划超前，一个个环境美丽、功能配套、人居和谐、发展潜力巨大的安置新区正在形成。(三)合理融资，破解投资瓶颈。各项目点主动

5、协调，通过实行政府筹资、企业垫资、信贷支持、搬迁户出资等多种方式，解决了征地资金及安置小区所需的规划、地质灾难评估以及农户购房的首付资金，有效破解了建设资金困难，保证了工程进度。(四)多措并举，确保有业安置。各建设点结合域情、镇情实际，根据低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材的循环经济模式，实行通过土地流转，建设农夫专业合作社、培训能人大户带动等方法，引导移民户成为产业发展的带头人，劳务产业的主力军，新型社区服务业的经营人，使迁建户搬得出，放心搬、有活路。三、移民新村建设工作存在问题(一)少数移民新村建设点选址不尽合理。一是以完成上级任务为目标，为建点而找址，选址存在盲目性;二是所选点未与

6、移民户进行充分的沟通协商;三是个别移民安置点，对移民户后期发展因素考虑不够周全;四是个别通过招商引资的施工企业与政府欠沟通，政府和施工单位在移民新村选址上形成了两张皮的现状。上述现问题在肯定程度上影响了移民户的主动性。(二)移民新村建设点基础设施配套难。从调研的状况来看，以建房为主，社区配套设施不完善的现象普遍存在。造成这一问题的缘由：一是各迁建点和相关职能部门的协调不够，移民新村配套项目未能与部门年度项目申报实行有效对接，项目资金不能有效利用;二是移民新村项目在规划上存在盲目性，使配套设施建设资金缺口增大。(三)技术力气薄弱，指导监管难度大。突出表现在：一是移民新村建设点施工单位普遍没有具备

7、资质的监理人员;二是县内没有资质的规划、设计单位，专业人才奇缺，不能满意全县建设的须要;三是相关职能部门根据要求虽已落实监理单位和人员，但由于全县建设量大、面广，不能监管到全县全部的建筑单位，镇、村干部以及由施工单位聘请的人员担当起了监理职责，工程建设平安责任无法落实，工程质量得不到保证。(四)移民户增收渠道窄。从多数安置点来看，一是移民户自身就业、创业实力弱;二是可供应给移民户转行就业的空间小;三是周边环境对移民户增收推动作用不大。(五)协同协作有待进一步加强。移民新村建设，要求高、程序多、手续困难，一些部门在服务看法和质量上还有差距;(六)集中安置选址困难。我县是一个以山地为主的山区农业县

8、，又是地质灾难多发区，土地条件极差，且镇与镇间的状况有极大差异，农户建房宅基地选择极其困难。经过调查摸底，全县可安置30户左右的集中安置点只有400个，以镇为单位全部实行集中安置难度大。(七)移民新村管理滞后。从调研状况看，各镇对移民新村管理工作还未提上议事日程。我县搬迁量大、面广，今后几年时间内，每年将有50-60个新型移民社区形成，人口聚居，不同的生活习性，不同的生活环境，不同的家庭状况，不同的个人素养，可能导致社会冲突的聚集，我们必需重新谛视，引起高度重视。四、对移民新村建设的几点建议1、进一步提高相识，增加移民新村建设的责任心。一是要进一步加强全县上下各级干部的教化力度，提高移民新村建

9、设工作的相识，增加大局、主子翁意识;二是加大移民新村建设政策的宣扬力度，明确移民新村建设是解决民生根本问题、搬迁群众长治久安的核心所在，把全县上下统一到移民新村建设工作是系统工程的理念之中，营造全社会支持、部门协同，人人参加的工作氛围;三是强化对施工单位的宣扬、教化、引导力度，使施工单位建设使政府放心、移民户放心的放心工程。2、移民新村安置点选址要坚持以人为本，科学规划的原则。一是充分敬重移民户的看法，加强沟通沟通，争取群众参加和支持;二是要加强探讨论证，从近期与远景相协调的思路通盘统筹考虑集镇静位、发展方向、产业布局、空间摆布以及人口规模，科学做好集镇规划的优化和调整;三是安置点选择要从功能

10、定位动身，根据打造产业带动型、商贸流通型、休闲旅游型新型社区的思路，深化挖掘文化、民俗特色，建设别出心裁的新型社区;四是是镇村两级要强化对施工单位和投资人在选址工作的指导，切实爱护他们参加新村建设的主动性。3、建立和完善基础设施配套管理的机制。一是制定移民新村建设领导小组参加部门管理细则，明确职责，落实任务，将各职能部门参加移民新村建设状况纳入年终考核;二是各镇要结合建设点实际，提前制定配套设施建设规划并刚好报县政府审核、支配建设安排，各职能部门在申报下年度项目时，则应优先保证移民新村建设配套项目;三是严格执行省市县明确的移民新村建设配套基础设施补助标准，不随意调整，坚持公允、公正、公开的原则

11、，调动镇村两级的主动性。4、多措并举，充溢技术干部队伍，强化监督指导力度。一是整合现有的技术资源，根据部门职能职责，将移民新村建设所涉及的配套工程项目，分解到各职能部门，从规划设计，施工管理，质量监测一包究竟;二是制定实惠政策，聘请一批专业技术人员，充溢技术干部队伍，提高整体素养;三是移民新村建设点必需按规定，申请报建，将整个建设过程至于业务主管部门的全程监督指导之中。5、强化协调工作力度。一是建立强有力的协调机制和状况通报制度，制定明确的工作流程，确保移民新村建设工作刚好、有效地开展;二是严格执行省政府(2022)4号文件精神和市县移民新村建设的各项实惠政策，切实减轻移民户负担。6、实行综合

12、措施，拓展延长移民户增收渠道。一是整合技能培训资源，使各类技能培训得到有效的利用，整体效益得以充分发挥，提升移民户自身创业、就业实力;二是要创新培训方式，一方面要结合我县实际，主动开展以茶叶、畜牧、中药材等为主的产业培训;另一方面，依托我县在外设立的劳务输出基地、紫阳籍人士创办的企业，实施订单式培训;三是加大招商引资力度，大力发展中、小、微型企业，拓宽就业空间;四是坚持进城入镇居住的原则，选址应以集镇所在地为主，同时考虑撤并后乡镇府驻地、厂区及资源聚集区，为移民户创建就业机会;五是建立、完善社会保障体系，引导、动员群众主动参加各类社会保障。7、坚持两轮驱动，切实解决选点难的问题。一是强化统筹协

13、调，对无实施集中安置条件的镇，实行打破行政区域界线，统筹向有安置条件的区域集中安置，降低建设成本，减轻安置压力，提高已建房的入住率;三是加大外迁动员力度，结合实际制定实惠政策，激励移民户通过投亲靠友等方式，改善居住条件，达到搬迁目的。8、建立健全移民新村社区管理体系。移民新村建设工作的快速推动，新型社区的大量形成，各类冲突也就随之而生，社会管理必需快速跟进。一是要加大宣扬教化力度，提高移民户个体素养，营造互帮、互助、互敬、互爱的良好邻里关系;二是建章立制，用制度规范言行;三是建立新型社区配套设施的管理体系，明确管理方法和责任，提高配套设施的运用寿命;四是移民新村居住户人口结构困难，地域特色明显。相关职能部门要尽快调查完善新型社区人口数据，依照现行的社区管理模式，依据实际状况设立管理机构，配置管理人员，确保新型社区的稳定。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页