2022年扶贫工作会议上的讲话.docx

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1、2022扶贫工作会议上的讲话贫困问题是任何国家都普遍存在的一种社会经济现象，对人们的正常生活造成巨大威逼，如何缓解和消退贫困是全人类共同要面对的现实问题。下面就是我给大家整理的扶贫工作会议讲话，仅供参考。扶贫工作会议讲话(一)：同志们：这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深化实行全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深化学习省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的确定(鄂发8号)，总结上半年成果，分析当前形势，支配部署下半年工作，集思广义，同心同德，奋力完成全年各项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推动、搬迁扶贫及烟叶产

2、业发展状况，昨天下午竹溪县扶贫办又具体介绍了近年来的扶贫工作状况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的准备，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点看法：一、确定成果，正视差距，进一步增加工作的责任感和紧迫感今年，是全面实行xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现三个确保目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，仔细实行全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推动实力建设、业务建

3、设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：整村推动扎实开展。启动的109个重点村整村推动工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参加式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组马路1105公里，硬化水泥路521.5公里;实施一建三改6417户;兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、平安饮水3.11万人。产业扶贫不断深化。投放小额到户贴息贷款330

4、0万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺当实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推动。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共汲取入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，干脆受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话(手机)入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736

5、人的50.8%;占市政府下达任务2750户11010人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。扶贫培训进展顺当。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3-6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%;长训招生工作全面绽开;培训重点村支部书记220人;开展农村好用技术培训2万人次。城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组马路62公里，硬化马路25公里，实施一建三改20xx户，解决平安饮水3000人;启动4个村整村推动工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与

6、低保对接试点工作扎实推动，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和特地办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路101公里，新硬化通组马路50公里;新解决1.3万人的饮水平安问题;以两线、四区、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面绽开。社会扶贫绘声绘色。4家中直单位和12个省直单位接着对口帮扶我市，市县两级63

7、8个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位安排支配项目资金4000万元，目前已到位1010多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农夫工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会确定对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明白方向。今年以来，我们仔

8、细学习实行确定精神，紧密结合十堰实际，深化思索，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解三农问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年根据科学发展观的新要求又提出了一统三分战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推动扶贫工作的重要指导思路。根据一统三分的要求，在市委今年出台的关于加快农村改革发展的看法和关于促进农业稳定发

9、展农夫持续增收的看法等文件中，对扶贫工作进行了全面支配部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。二是主动谋划后十年扶贫规划。根据省办杨朝中主任提出的十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告和十堰市后十年扶贫开发纲要，总结了新阶段扶贫开发的成效与阅历，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分确定。三是大

10、力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策持续、保投入加大的目标，仔细比照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办主动参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性看法，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫状况和建议，得到了市领导重视和认可。(二)坚持以整村推动为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动三个确保重点村174个，比上一年增加63个。为

11、确保整村推动投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推动工作中，我们重点强化资金捆绑和力气整合。紧紧兴致富产业、建生态家园、创文明新村的目标要求，坚持产业至上、基础先行、素养为本、事业发展的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到101万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元;基础设施建设项目454个，资金3928.2万元;社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的

12、资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高实力建设、发展社会事业和改善发展环境项目的要求。郧西县在今年整村推动数量增加一倍多的状况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1010万元对综合考核前三名的县市区进行嘉奖、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行嘉奖、140万元对十个重点

13、单项工作进行嘉奖。今年接着将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，接着对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行嘉奖，接着对扶贫搬迁进行嘉奖。二是接着实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年支配万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村灯下黑问题，市政府已连续五年每年支配700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年支配扶贫搬迁专项配套资金101万元。三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改

14、委等部门，分别就参加式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了牵手新农村，脱贫奔小康活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系101个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和双联双助活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县实行项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等方法，帮助贫困户发展特色产业。四是不断完善了试点示范机制。

15、丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推动工作初见成效，郧西县整村推动与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，县、乡、片、村试点全面绽开，为探究新机制、推广新阅历、培植新亮点发挥了重要作用。(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在接着将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，接着实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制状况考核和启动的109个重点村整村推动工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，确定了成果，指出了

16、不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县细心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的确定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导详细抓、各部门协作抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是进一步强化部门帮扶责任。接着组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，接着落实了市县领导1321帮扶制度，在市直开展了一百零一企联一百零一村，共建新农村活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和101名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了

17、新的社会扶贫热潮。三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。(五)坚持以科学发展观教化为载体，全面推动系统建设。一是扎实开展了科学发展观教化活动。紧紧围绕党员干部受教化、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教化活动，进一步提高了领导

18、班子和全体党员干部的思想相识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分确定。二是进一步规范了机关管理。依据改变了的新状况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了用制度管人、用机制管事的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。三是强化了扶贫业务工作指导。根据业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参加式扶贫规划编制、雨露安排、城区

19、农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导看法，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。四是加大了扶贫宣扬调研力度。制定下发了加强扶贫宣扬调研工作的看法，明确了扶贫宣扬的指导思想、重点任务和组织措施;召开了全市扶贫宣扬工作会议，全面支配了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣扬调研用稿状况进行了通报，表彰了2个先进单位和10名先进个人，实行以会代训的形式对骨干宣扬员进行了培训。围绕科学发展观教化和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批课题调研，形成了一批调研成果。上半年，全系统在市以上媒体

20、用稿300余篇次，编发扶贫开发简报12期，市扶贫开发信息网编发信息210篇次，日点击人数达400人次，收到了良好的社会效果。张湾区扶贫办把扶贫宣扬量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手、全员参加。上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了肯定的成果，但是由于多方面缘由影响，制约今年扶贫开发工作主要有三大压力：一是资金缺口压力大。根据的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露安排、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推动的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推动重点村174个，假如根据三项资金村平60万元的配置额度测算，资金需求量104

21、40万元，资金缺口5000万元以上。特殊是郧西、郧县、房县等整村推动任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力气有限，难度也相应加大。二是工作推动难度大。在项目支配上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一样，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特殊是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新冲突。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设

22、计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的要有决战的姿态、决战的志气、决战的信念相比，还有肯定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的状况下，不等不靠，快速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推动，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自食其力精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推动、实力提升的绊脚石，须要我们仔细探讨，切实加以解决。二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习沟通会。通过看现场、听状况，我感

23、到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新阅历，有许多作法值得全市学习推广。一是领导重视，扶贫工作有地位。县委、县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有支配，年中有检查，年末有考核。坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直104个单位(部门)帮扶15个乡镇104个村。多年来，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作、争取项目;县长余春

24、存同志上任伊就带领扶贫办、发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路、谋发展、解困难;分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛、副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，刚好谋划，亲自督导。与时同时，近年来，县委、县政府非常关切扶贫队伍建设，先后公开选拔、沟通副主任、纪检组长4名，提拔2名科级干部。二是思路清楚，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕兴致富产业、建生态家园、创文明新村的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆

25、盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。全部已经实施了整村推动的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农夫人均从中实现收入800元，占农夫新增收入的60%。在全市七大特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省其次茶叶大县。三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。近年来，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热忱服务，主动争取各帮扶单位的关切与支持。以来,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金3945.1万元,其中农村基础设施建设投入资金2500万元,捐赠电脑112台

26、(套)，完成196个常规基础帮扶项目;投入1380万元，帮助桃源、向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计5000本，并筹款20万元为前进村饮水工程项目供应启动资金。省邮政局从有限的办公经费里筹措资金15万元予以支持新农村建设。市直、县直驻村帮扶工作也开展得绘声绘色。通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了深厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了很多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。四是部门联动，工作推动有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金运用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农

27、村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入101万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门亲密协作，最大限度地给搬迁户供应实惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教化、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推动。三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必需抓住主要冲突，突出工作重点，在实行会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查探讨、出谋献策上增实力，在落实政策

28、、强化措施上下大力，在增加责任、转变作风上增活力。详细来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：(一)抓贯彻，深化落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最终阶段召开的一次非常重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议非常重要，有许多新特点、新精神、新政策和新要求。为深化学习实行全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于7月9日又特地召开了市州扶贫办主任座谈会。学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：一是把握当前扶贫开发的新形势。全省扶贫会提出了四个更加的新形势即任务更加繁重、攻坚更加艰难、致贫因素更加困难、逐步缩小发展差距

29、的新使命更加艰难。我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依旧面临着突出的冲突和艰难的任务。根据新的扶贫标准,全市1196元以下的贫困人口为83.48万人,占总人口的23.56%,占农业人口的32.84%;，六个重点贫困县市人均gdp为5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均财政收入为514.2元，是全国13.2%，是全省28%;农夫人均纯收入为2841元，是全国的53.2%，是全省的58.9%。由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾难和市场风险的实力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在15%-30%左右。全市还有342个重点贫困村没有实施整村推动;村民小组通砂石路的不

30、到40%;全市还有158.3万人没有实现平安饮水;还有1.7万户、6.5万人须要扶贫搬迁。二是要把握扶贫开发新任务。20xx年，全省扶贫开发要达到三基本、五实现目标，即：基本解决肯定贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县(市)第一批整村推动任务，基本改善老区贫困地区生产生活条件;实现扶贫搬迁4万户、16万人，实现新建和改造经济林(园)160万亩，实现雨露安排培训转移20万贫困劳动力、好用技术培训40万人，实现革命老区、贫困地区、民族地区农夫人均纯收入增长8%以上，实现革命老区、贫困地区、民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区、贫困地区、民族地区经济竞争力和综合

31、实力明显增加。详细到十堰，就是要完成首批941个重点村整村推动任务，搬迁扶贫1万户4万人，新建和改造经济林(园)30万亩，雨露安排培训转移贫困劳动力3万人、好用技术培训10万人次，确保重点贫困村农夫人均纯收入增幅不低于8%。三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为一个增长、两个加大、三个试点、四个提高，一个增长就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新进步;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。两个加大即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点

32、县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增支配1010万元。三个试点即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推动试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。四个提高：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了雨露安排补助标准，达到人平1010元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算支配老区建设投入的基础上，每年递增1010万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。四是要把握扶贫开发新要求。就是要仔细落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注意加

33、强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。7月17日上午市委会特地听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调实行好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。实行全省会议精神，十堰更应当加大对老区贫困地区的扶持力度，更应当站在新的起点上相识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点看法：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个关于进一步加强扶贫开发工作的看法。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设三项无偿资金要重点向整村推动的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重

34、点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再持续三年，市财政每年支配专项扶贫资金由700万元增加到1010万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上赐予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到101万元，老促会工作经费增加到10万元。全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明白方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增加工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说

35、：省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的确定(鄂发8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本领和能量。省里也明确指出，强调各地实行全省扶贫开发工作会议精神要做到三个一：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个实行看法，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着剧烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去实行好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热忱、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不

36、断实施，为我们争取政策供应了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把实行全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发觉场会，重点探讨解决制约十堰扶贫开发的突出问题。(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办

37、是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出办法、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推动工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推动、连片开展

38、试点，这些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们擅长谋划的胜利典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深化调研，系统思索，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：一是接着搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任始终抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编

39、研贡献才智。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还须要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深化开展调查探讨，全面驾驭有关状况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深化剖析，要依据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家看法，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完

40、善工作机制，提高工作水平。二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作赐予了充分确定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝合了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关切关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕实行市委会精神，抓好四个一活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣扬活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规

41、划编制工作。两区扶贫办要围绕这四个一，提前做好领导调研、汇报材料、宣扬资料和基础调查等打算工作。特殊是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。三是要细心筹备好全市扶贫开发工作会议。依据市委会支配，初步定于8月下旬在竹溪召开全市一统三分工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，支配部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台关于进一步加强扶贫开发工作的看法。会议筹备时间紧，任务重，须要各县市区扶贫办全力协作。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好阅历，提出深化推动扶贫开发的新思路、新方法、新见

42、解。这次会后，各县市区扶贫办要快速支配专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今日这个会议，主题很明确，形式也很敏捷，既是一个半年工作沟通座谈会，更是一个年度重点工作推动的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推动的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增加工作的紧迫感，仔细比照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。一是抓好整村推动项目建设。对启动的重点村，要比照规划、比照项目、比照整村推动的验收标准进行回头看，没有完成的项目要加快实施，须要补火的

43、要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析缘由，加强督导。各地要想方法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要根据省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立具体的整村推动档案，这是一项非常必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入十件实事之一来抓，前不久市政府办就上半年十件实事进展状况特地下发了通报。各地要仔细吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上

44、下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。三是抓好雨露安排。要切实加强对培训基地的监管，对雨露安排的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露安排扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。根据全省雨露安排工作会议支配，市扶贫办近期将对全市雨露安排项目及资金管理状况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要肃穆处理;对严峻违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪

45、检监察部门追究干脆责任人责任。四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要仔细比照五年规划确定的目标进行回头看，全面仔细抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完备对接。(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推动工作的重要手段。仔细做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推动扶贫开发工作扎实有效的开展具有非常重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：一是协作市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和

46、重奖，是市委、市政府在省财政直管的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深化推动扶贫工作创建了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必需用足用好这个政策，肃穆仔细地参加考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探究，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公允的。今年的搬迁扶贫验收，要接着实行这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的状况。要深化总结

47、去年的考核检查阅历，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的方法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公允性。市扶贫办近期将修订验收方法，而且充分征求各县市区扶贫办的看法，力求出台一个更加完善的考核验收方法。三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试点单位之一，同时市政府今年也对市直部门实施了年度目标考核。考核内容和指标许多，其中考核业务工作指标完成状况占65%，共性指标完成状况占15%;社会公认度评估占20%。业务工作指标完成状况认定由单位自评和分管领导评定相结合;共性指标分别由市纪委、组织部、zd委、

48、统战、工青妇、计生等部门进行评定;社会公认度评估(或社会调查)分别由服务对象、同级部门、领导班子民主测评、县市区满足度、市领导的满足度评价等。主要实行问卷调查的方式进行，由市统计局依据我们上报的当年重点村名单、搬迁扶贫花名册、雨露安排培训名单，制作问卷并随机抽查政策落实到位状况。我们的工作能不能过硬，执行政策走没走样，一查就能见现火。对市扶贫办考核，就是对全市扶贫工作的考核，对各县市区扶贫办的考核。希望各地高度重视，切实把政策落实、工作做实。作为市扶贫办的领导班子和每名班子成员都要强化责任，增加绩效意识、争先创优意识和被考核意识，切实把各项工作做得更加扎实。四是抓好系统考核。实施系统责任目标管

49、理，是我们近年来始终坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推动系统建设发挥了主动作用。要接着坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、安排安排切实挂钩，增加考核实效性。年底，市办将组织专班分别由班子成员带队、相关科室人员参与，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成状况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露安排安排和城区农村扶贫资金支配上，要与考核状况严格挂钩。(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的确定(鄂发8号)文件提出努力建设一支政治牢靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍的新要求。我们要根据这五句话的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建