2022年关于完善政府采购专家评委评标机制的思考和建议.docx

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1、2022年关于完善政府采购专家评委评标机制的思考和建议关于完善政府选购专家评委评标机制的思索和建议政府选购其实就是专家评委选购。专家评委的专业学问水平、评标看法、工作责任心干脆影响着一个政府选购项目的胜利与否。笔者从事政府集中选购工作多年，发觉在实际选购操作过程中，特殊在评标、定标的关键阶段，专家评委有时却并没有发挥出专家的作用，造成中标供应商的产品质量、价格很不志向，集中选购机构好像好心办成了坏事，选购人、供应商时常埋怨、投诉，给政府选购的阳光形象、声誉造成了很大的损害。一、当前专家评委评标机制中存在的问题由于当前的实际工作中，没有详细约束专家评委评标的体制机制，导致一些专家评委有些时候在评

2、标室内评标时，没有完全尽到作为评标专家应尽的责任，详细表现为以下几个方面：一、不看标书，脱稿打分。有的评委自以为对投标人的状况熟识，投标人花上多少个日日夜夜细心编制好厚厚的一本投标文件，他评标时翻都不翻一下，拿起笔就根据自己心目中的投标人优劣干脆填写评分表。评标时是该就事论事，还是就人论事？如此看菜下筷，带观点评标，导致公允、公正大打折扣。二、仓促下笔，敷衍了事。遇上大的选购项目，有时投标人较多、评标时间紧迫，但有的评委来也匆忙，去也匆忙，评标时谈笑风声，临要下班了就急翻标书瞎打分，或借口有事，随意填好评分表应敷了事。对待肃穆的评审工作看法草率、轻慢，你示意他应当比照招标文件、投标文件打分时，

3、他却道：我的评分表我签字我负责！集中选购机构的工作人员有苦难言、哭笑不得。三、避实就虚，得过且过。由于诸多缘由，有的评委与投标供应商许多都脸熟，抬头不见低头见的，担忧评标内容泄漏，于是评标时充当老好人，抱着谁都不得罪的看法，都给高分，滥竽充数。 四、附炎趋势，奉迎讨好。专家评委许多是选购人行业里的拔尖人才，与选购人领导都是老朋老友的，抱着迎合选购人的心理，于是评标时看选购人的脸色行事，有意无意的征求选购人的看法，或者干脆请选购人评标前先发表一番自己的倾向性看法，走过场，评标结束时还笑逐言开，我们是为业主服务的，皆大高兴，皆大高兴，肃穆的评审工作流于形式，无形中也给其他投标人授人以柄：我早就知道

4、是这样的结果，我说不来陪标的。五、强词夺理、妄加评判。选购人一方评委对别的专家评委的一样性看法发出挑战，评标前公然发布倾向性看法，还振振有词：这是我们领导的看法，别个品牌中了我们是不会要的，我们上门考察过，这个牌子是最好的。六、目无原则、滥行职权。有的评委为了某方面的利益而毫无原则地评标，对意中人胡乱打高分，对潜在中标人肆意打压、扣分，严峻损害了选购人和其他供应商的利益。二、应切实加强和提高专家评委对政府选购评标工作的责随意识政府选购，阳光操作，源头治腐，竞争择优，充分发挥公共财政支出的运用效益。作为政府集中选购的操作执行机构，对专家评委的作用是寄予厚望的，也作出了很大努力（严辞拒绝选购人、有

5、关领导的不合理要求，专车接送、热忱接待专家评委），终归，选购人、招标人都不是专家，质量的优劣、价格的凹凸、服务的好坏，一切只好也只能靠专家评委来定夺。专家评委有自己的丰富的专业学问，同时也应当有自己的原则、立场、观点，选购人的看法只能作为参考。总是看选购人的脸色行事，总要征求选购人的看法，要专家评委评标何益？好比原告、被告、律师、法官的关系，能否维护法律的权威和尊严，能否体现法律的公正与无私，法官首当其冲、义不容辞。面对政府选购项目，专家评委不能作出正确的评判，未能坚持自己的原则立场，推行政府选购制度也就失去了意义。笔者认为：一、专家评委应当对集中选购机构（政府选购中心）负责。专家评委是集中选

6、购机构（政府选购中心）聘请的，评审结果的好坏，评审质量的优劣，最先受影响的是集中选购机构（政府选购中心），选购人、供应商有问题只会去找集中采构机构而不会去找专家评委，你消费我埋单，集中采构机构夹在中间往往两头受气，里外不是人。二、专家评委应当对投标人（投标文件）负责。招标文件好比学生的考试试卷，无论哪一份投标文件，投标人确定是动了不少的脑筋，花费了不少的心血的，专家评委至少也该敬重别人的劳动成果，对投标人的答卷细细阅读一遍后才能评标。三、专家评委应当对选购人负责。遵守评标纪律、端正评标看法是一方面，为选购人捉脉把关，尽量做到少花钱、多办事、办好事 是更重要的另一方面。一个选购项目，掏腰包的许多

7、是选购人自己，最终的运用者、受益者也是选购人，花了钱没有买到好东西，谁都不会舒适。四、专家评委应当对自己的良心负责。学问是人类共有的财宝，丰富的专业学问应当服务于社会，政府选购的良性发展，更离不开专家评委的鼎力支持。三、提高专家评委评标质量的对策和建议只有提高评审专家的素养，完善评审技能，做出的评审结论才能更加客观公正；只有制定各项规章制度，加强管理措施，评审专家才能真正履行其职责，才能提高政府选购效益，维护政府选购的阳光形象。一、对专家评委实施集中培训，提升素养，提高专家库的含金量。这也是当前政府选购领域迫切须要开展的一项工作，评审专家来自不同的行业部门，评标工作大多是兼职的，有丰富的专业学

8、问不肯定就有丰富的评标阅历，政府选购监管部门必需进行必要的经济投入，定期地组织评审人员，聘请具有丰富评审阅历的政府选购方面专家学者进行授课，集中学习政府选购法及相关评审学问，并邀请纪委、监察、检察等部门的领导讲解廉政建设与源头治腐方面的课题，从理论和实践两方面全面提高评审专家的综合评标实力。二、严格整合专家库。现实的状况是多个专家库在运作：有财政部门专家库、交通工程专家库、水利工程专家库、科协专家库等等。事实上，不少专家库里的专家都是矮子抽壮丁，全靠凑数，由他们来负责评审业务，评审质量就可想而知了。要对区域内的专家库进行肃穆的清理整合和精简浓缩，只能由财政部门设立一个专家库，以确保专家的职业道

9、德和业务水平都能达到应有的境界和要求。三、政府选购监管部门（监督人员）应当发挥自己的监督职能。坐不住、随意离场是对监督评标工作不负责任的表现。监督人员必需在评标室内全程监督，必要时警告、订正评委的不当言行，并有责任指出评分不合理的地方，有权要求评审专家做出合理说明，有权责令评审专家更正错误的评标。做好事中监督就可以大大削减事后的应敷质疑投诉。四、实行责任追究制，建立权利和责任相统一的评标制度。权利的背后就是责任，政府选购部门赐予评审专家独立评标权利的同时，评审专家也要担负起相应的责任和义务。政府选购监管机构应当制定出一整套严密的评标规章制度，对评审专家在评标活动中出现的违反规定和评标纪律的问题

10、实行责任追究，对个别肆意违反规定的评委记录在案，取消评标资格，清除出专家库，情节严峻的，上报纪委、监察、检察部门，赐予适当的惩罚。五、分项评标或暗标评审。商务报价和技术服务分开评标，让评委无法看菜下筷，或者实行暗标评审，投标人、评委完全隔离，谁也无法知道评审结果。六、抽签确定一名投标人全程跟踪监督评标。给专家评委畏心，给投标人放心。七、提高专家评委的劳务酬劳，确保评标时间和评标质量。专家评委评标时是付出了辛勤劳动的，遇上大的选购项目，投标人多，投标文件困难，评标劳动强度大，有时中餐就在评标室内吃盒饭，要珍视专家评委的学问财宝，适当提高评标劳务酬劳，做到薪酬与责任相结合。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页