2022年行政组织学论述题-行政组织论述题.docx

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1、2022年行政组织学论述题-行政组织论述题论述题 行政 组织学 第一章 行政组织学导论 二、论述题 1、 试论当代行政组织发展的趋势。(1)行政权力不断扩张,行政组织的规模日趋扩大;(2)管理性质日趋困难,管理功能不断扩充;(3)专业化与职业化趋向;(4)组织间的相互依存与协调的加强;(5)法律限制与程式化;(6)重视社会的目的;(7)国际影响与国际化的趋向。 2、 试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。(1)政治与社会秩序的维持者;(2)利益的表达、聚合与转化者;(3)公共政策的制定者与执行者;(4)作为政治一体化的工具。 3、 试论行政组织在国家经济发展中发 挥的重要作用。(1)供

2、应经济发展所需的最低条件的法律与制度;(2)组织与供应公共物品与公共服务;(3)共有资源与自然资源的爱护;(4)宏观经济的调控,保证经济的稳定与效率;(5)社会收入的公允安排。 4、 试论学习与探讨行政组织学的目的与意义。(1)了解与驾驭行政组织管理与运行的规律;(2)促进与提高行政组织的效率;(3)改革与完善我国的行政组织体制;(4)改善政府形象与增加政府的国际竞争力;(5)提升政府管理实力。 其次章 组织理论的发展 二、论述题 1、。 评析古典组织理论的贡献及其局限。传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的探讨,即从经济技术的角度来视察组织。她们的组织理论具有的特点就是:(1)组织就是

3、一个分工的系统;(2)组织就是一个层级节制的系统;(3)组织就是一个权责安排的系统;(4)组织就是一套法令与规章的体系;(5)组织就是有目标的系统。 从上述组织观念动身,她们所强调与追求的组织管理原则为:(1)组织结构的体系化;(2)组织工作的安排化;(3)组织运行的规范化;(4)组织管理的效率化。 古典管理理论所提出的这些观点,建构了现代组织管理理论的基石,供应了组织理论的分析框架,揭示了组织发展最基本的要求与特征。 传统的组织理论,虽然有上述贡献,但由于历史条件的限制,它们也有其不行避开的局限性,这主要表现在: (1)传统组织理论过分强调组织的静态方面,忽视了组织的动态面。她们只探讨结构,

4、探讨如何分工,如何建立层级限制、如何订立法律规则,忽视了对非正式组织的探讨,忽视对组织当中人的行为的探讨。 (2)传统组织理论过分强调机械的效率观念,强调组织的整体需求与利益,把人当成经济人来瞧待,忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的须要与个体的利益。 (3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用,强凋对人进行监督与限制,趋向集权式的管理方式,简单压抑人工作的主动性与主动性。 (4)在探讨取向上,将组织当作一个封闭系统来瞧待,未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响,忽视了外在环境的不确定性。 2、。 评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主

5、要有:(1)组织就是一个心理、社会系统;(2)组织就是一个平衡系统;(3)组织就是一个供应合理决策的机构;(4)组织具有非正式的一面;(5)组织就是一个影响力系统;(6)组织就是一个沟通系统;(7)组织就是一个人格整合系统;(8)组织就是一个人机协作的系统。 行为科学时期的组织理论对于组织问题的探讨与管理上都就是一场革命。在探讨取向上,她们面对现实,广泛收集资料,不囿于偏见;从静态的探讨转向动态的探讨,对组织实行行为的探讨;从对组织原则的探讨转向对组织本质的探讨;从对正式组织的探讨转向留意非正式组织,由此创建了极为丰富的探讨成果。她们将组织瞧成就是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系

6、统等,这些都引起了组织观念的变革。 行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。她们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励,从专断领导走向民主领导,由唯我独尊到看法沟通的转化。 但就是,行为科学时期的组织探讨也有其缺失,主要表现在:(1)重视事实真相的探讨,只求收集资料,使探讨陷于支离破裂;(2)过分偏重对组织中人的行为探讨,甚至根本否认组织结构与法令的重要性;(3)行为科学家一味追求客观性,极力避开价值推断,并不符合社会科学的探讨精神;(4)行为科学探讨的对象虽然就是人,但未能涉及外在环境对人的影响;(5)有轻视正式组织作用的倾向。 第三章 行政环境的组织与管理 二、论述题 1、

7、际 联系实际, , 试论组织应对环境不确定性的内外策略。组织应对环境不确定性的内部策略主要包括:(1)资源的储备;(2)平衡策略;(3)预料与安排策略;(4)平抑以及定量配给的策略;(5)结构的调整与改革。 组织应对环境不确定性的外部策略主要包括:(1)竞争策略;(2)合作策略;(3)参加管理;(4)公共关系。 第四章 行政组织的结构与设计 二、论述题 1、 试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。集权式组织结构就就是指在一个组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系,或者上级机关或单位完全驾驭组织的决策权与限制权,下级或派出机关处理事务须完全

8、秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲,其优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级限制体系,指挥统一,吩咐易于贯切执行。 弊病在于:(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一,简单忽视下层利益,刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,简单形成例行公事、消极处事之工作作风,简单缺乏主动创新精神;(3)上下限制严密,易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊;(4)在集权制下,重内轻外,能密不能疏,知限制而不知纵舍,一方面简单导致

9、个人专断、独裁、滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能、分崩破裂、分裂割据等问题。 分权式组织结构就是指在一个组织结构体系之中,为了完成肯定的任务或使命,将设置不同的上下层级机关,使其在各自职权范围内独立自主的处理事务,或者为适应各地区的须要,分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权,并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 分权式组织结构在精神方面就是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作、分权制衡,可以防止与避开上层专断与个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富于弹性;(3)敬重各层利益,收因地制宜的功效;(4)可调动员工主动性,培育独立、自主、创新的工作作风。从管理

10、上瞧,分权式组织结构也有其固有的弊病,主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权简单导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立与冲突,相互制肘与摩擦。 2、 试论行政组织结构设计及影响因素分析。(1)组织的环境;(2)组织战略;(3)组织的技术;(4)组织规模;(5)组织成员的因素。 3、 试论行政组织设计与管理的原则。(1)统一指挥,统一目标;(2)分层管理,分权治事;(3)职掌明确,权责一样;(4)以人为本,人性管理;(5)经济效能,讲求效率;(6)适应环境,保持弹性;(

11、7)顾及平衡,协调发展。 第五章 中国行政组织结构 二、论述题 1、 试述国务院的法律地位。中国宪法规定,中华人民共与国国务院,即中心人民政府,就是最高国家权力机关的执行机关,就是最高国家行政机关。它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从属与被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地位。 (1)国务院就是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系就是:国务院由全国人大组织产生;国务院接受全国人大及其常委会的监督;国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 (2)国务院就是最高国家行政机关。国务院由

12、最高国家权力机关产生,行使最高国家行政权力,在国家行政系统中处于最高地位。它表现为:国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作;国务院统一领导各职能机构、直属机构与办事机构的工作。国务院有权变更或者撤销下属机构发布的不适当的吩咐、指示与规章。国务院规定中心与省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权变更或者撤销地方各级行政机关不适当的确定与吩咐,以保证全国行政工作的统一与畅通。国务院制定的行政法规,发布的确定与吩咐,对全国各级行政机关具有普遍的约束力,各级国家行政机关必需遵照执行。 总之,国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管

13、理工作,负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关与办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一与政令的畅通。 第六章 行政组织的社会心理与管理 二、论述题 1、 谈谈您对马斯洛须要层次论的理解。须要层次论的基本特征就是将人类须要理解为一个困难的、等级式的系统,故称为须要层次理论,马斯洛将须要分为生理须要、平安须要、归属与爱的须要、敬重的须要与自我实现的须要等五个自低向高的须要层次。 正确理解马斯洛的须要层次理论应特殊留意两点:首先就是须要的满意就是人类行为最基本的原则;其次就是须要层次间的动态关系。 在管理学界,对须要层次论的争辩特别多,这些大都

14、以指责为主,但须要层次理论在人类行为规律及其激励探讨方面就是有着重要贡献的。这主要表现在:(1)它揭示了须要在人类行为中的根本性作用与层次结构;(2)它探讨了各须要层次间的动态关系;(3)简洁好用。 同时,须要层次论也对我们有启示:首先要擅长运用有针对性的激励措施,须要层次论告知我们,激励措施只有投其所需才有激励作用。其次就是要擅长运用多样化的,特殊就是非物质的激励措施。人的须要原来就就是多层次的,满意须要的手段当然也就就是多种多样的,高层次的须要尤其如此。 2、 论述群体发展阶段的特征及其管理手段。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长与成熟等不同阶段。不同阶段,群体 的工作中心不同,管

15、理方法也不同。 (1)形成阶段。群体建立之初,其基本的工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标的方法,使群体成员之间相互熟识、相互接纳、明确关系,消退生疏感,初步形成相互信任、相互依靠。因此群体形成阶段管理工作的重点主要就是确定目标与实现目标的工作安排;明确群体内部的责权关系,分工设岗;创建群体成员相互熟识与接近的机会;初步建立基本的规章制度与信息沟通网络。 (2)磨合阶段。随着工作的逐步绽开,成员间的接触日益频繁,群体内部会出现大量成员间工作关系、人际关系方面的问题。因此群体磨合阶段管理工作的重点主要就是进一步补充、细化与明确各种规章制度,严格规范各岗位的责权关系;激励合理化建议;完善沟通网

16、络,激励与提倡将冲突摆到桌面上来,反对回避冲突,反对放任自流;适当调整机构与人员。 (3)成长阶段。经过磨合期后,群体内部的工作关系、人际关系逐步协调,合作意识得到强化,制度基本健全合理,内耗大幅度降低,群体进入成长壮大阶段。在成长阶段,管理工作的重点集中到了工作任务上,要留意充分发挥成员的潜力与群体的整体优势;特殊重视效率与决策优化;进一步完善沟通网络,特殊留意沟通网络中的反馈系统,加强沟通,特殊就是上下级的沟通;留意探讨成员的须要结构,建立合理的激励机制。 (4)成熟阶段。经过成长阶段,群体的各项规章制度已经基本完善,每个成员已经找到了合乎自己实力与爱好的位置,成员的相互协作日益娴熟,群体

17、已经进入成熟阶段。在成熟阶段,管理工作的重点主要就是形成并稳定群体的工作方式与风格;留意成员高层次须要的满意与成员个人的成长;强化评估机制;寻求新的兴奋点。 第七章 行政组织中的领导 二、论述题 1、 结合实际论述如何提高领导者的素养。(1)教化;(2)实践熬炼;(3)修持。 2、 论述领导艺术的主要内容。(1)弹钢琴艺术;(2)擅长用人艺术;(3)运用时间艺术。 3、 论述 21 世纪做好领导的准则。(1)胸有全球化战略;(2)在工作中擅长保持平衡;(3)建立学习型组织;(4)以人为本,善待下属。 第八章 行政组织中的决策 二、论述题 1、 试分析如何实现组织决策的科学化？决策科学化就是指决

18、策者及其她参加者充分利用现代科学技术学问及方法特殊就是行政决策的理论与方法,并采纳科学合理的决策程序进行决策。 要实现决策科学化:(1)建立健全组织决策系统;(2)遵循科学决策的原则;(3)提高决策者与参加者的素养。 2、？ 试分析如何实现组织决策的民主化？决策民主化就是指必需保障广阔人民群众与各种社会团体以及决策探讨组织能够充分参加组织决策的过程,在决策中反映广阔人民群众的根本利益与要求,并在决策系统及其运行中,形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化就是决策目标民主化与决策过程民主化的统一。 要实现决策民主化:(1)把民主机制引入决策系统,营造良好的决策氛围;(2)重视发挥参谋询问人员在决策

19、中的作用;(3)提高政治生活透亮度,实现决策目标的民主化。 3、 试分析如何实现组织决策的法制化？决策法制化就是指通过宪法与法律来规定与约束决策主体的行为、决策体制与决策过程,特殊就是通过法律来保障广阔人民群众参加组织决策的民主权利,并使组织领导者的决策权力受到法律与人民群众的有效监督。决策法制化就是我国实现依法治国战略方针的一个重要方面,也就是实现决策科学化与民主化的重要保证。 要实现决策法制化:(1)理顺决策主体关系,完善决策规则;(2)决策程序法制化;(3)充分发挥决策监控子系统的作用。 第九章 行政组织中的冲突管理 二、论述题 1、 试分析引起群体产生冲突的因素。(1)目标因素;(2)

20、资源因素;(3)责权因素;(4)信息沟通因素;(5)结构因素。 2、 结合实际阐述如何削减冲突。(1)谈判;(2)设置超级目标;(3)第三方介入;(4)结构调整。 3、 结合实际阐述如何引起冲突。(1)造成肯定阶段、肯定范围的目标差异;(2)选派开明的领导者;(3)开拓多种信息渠道;(4)结构调整。 第十章 行政组织的沟通 二、论述题 1、。 试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。(1)组织沟通就是实现科学决策与有效安排的前提条件;(2)组织沟通就是实施有效组织协调的依据与手段;(3)组织沟通就是建立与改善人际关系的必要途径;(4)组织沟通就是变更组织成员心理与行为的重要途径;(5)组织沟

21、通有助于克服官僚主义,提高组织效率。 2、 试论组织沟通的障碍及其克服。(1)组织沟通的碍 主观心理性障碍:从主观心理因素来瞧,个体的性格、气质、看法、心情、须要、品质的差别都会成为沟通的障碍;从学问与阅历方面来瞧,由于沟通双方在阅历、学问水平上差距过大,就会产生沟通障碍;记忆实力不佳所造成的障碍;须要与看法不同造成的障碍;知觉选择性。 (2)组织沟通的 客观性障碍:空间距离(地域因素)所引起的障碍;组织机构引起的障碍;信息过量引起的障碍。 (3)由信息传递的 媒介形式引起的障碍:语言障碍;选择沟通方式不当引起的障碍。 3、 论有效组织沟通的方法与策略。(1)提高组织信息沟通的心理水平;(2)

22、正确运用语言文字;(3)学会有效倾听的方法;(4)学会有效沟通的方法。 第十一章 行政组织学习 二、论述题 1、 论述行政组织学习的障碍及其改进方式。行政组织学习的主要障碍:(1)组织结构缺陷;(2)盲目;(3)舍本逐末;(4)协助设施不足;(5)缺乏合作;(6)传播失效;(7)反馈失误;(8)组织记忆丢失。 行政组织学习的改进:(1)创新理念,推动行政组织学习,主动构造学习型政府的共同愿景;(2)突破官僚制,创新行政组织结构;(3)促进行政组织学习,建立有利于学习的机制;(4)建立完善的技术系统与有效的信息系统;(5)促进行政组织成员的自主管理;(6)建立学习型的组织文化;(7)领导者的新角

23、色;(8)强调学问管理。 第十二章 行政组织文化与管理 二、论述题 1、量 为了提高行政效率、改善行政服务质量, , 应当构建怎样的组织文 化来适应当今转型的中国社会？(1)以公仆精神为代表的服务型行政组织文化;(2)以廉价政府为代表的效率型行政组织文化;(3)以公民导向为代表的民主型行政组织文化;(4)以依法行政为代表的法治型行政组织文化。 第十三章 行政组织的绩效管理 二、论述题 1、 试述行政组织绩效评估的意义。(1)绩效评估对绩效管理具有基础性作用;(2)绩效评估就是行政组织内部管理的重要机制。 2、 结合实际, , 试述我国行政组织绩效如何改进。(1)加强绩效管理立法工作;(2)明确

24、行政组织绩效管理的定位与价值取向;(3)建立健全合理有效的绩效评估体制;(4)引入公民参加机制;(5)主动利用现代管理方法与技术,提高行政组织绩效。 第十四章 组织变革与发展 二、论述题 1、 试论有效组织变革的程序与步骤。(1)组织诊断;(2)变革方案的制订;(3)组织变革的实施;(4)组织变革的评估。 2、 试论组织变革的途径与策略。(1) 以组织结构为中心的组织变革;(2) 以技术为中心的组织变革;(3) 以组织成员为中心的组织变革;(4)通过调整与限制外部环境实现组织变革;(5) 以系统为中心的组织变革。 3、 试论组织变革的阻力 及其消退。组织变革的阻力:(1)心理上的抵制;(2)因

25、经济缘由引起的抵制;(3)组织本身的阻力;(4)社会的缘由。 组织变革阻力的消退:(1)实行参加变革的策略;(2)加强对变革的认同;(3)利用群体的动力;(4)力场分析。 第十五章 行政组织管理的将来 二、论述题 1、 试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。(1)学问经济;(2)信息技术的发展与网络社会;(3)民主的发展;(4)全球化的发展。 2、 试论行政组织管理将来的发展趋势。(1)行政组织的环境将更为动荡与困难;(2)学问管理的兴起与发展;(3)战略性管理的重要;(4)利用信息科技,创新服务型态与治理型态;(5)更为弹性、有机式的组织结构。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页