市职业教育发展情况考察材料3篇.docx

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1、市职业教育发展情况考察材料3篇 市职业教化发展状况考察材料第1篇 6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教化中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察状况汇报如下： 一、考察状况 1、修水县职业中专 修水县职业中专实行的是政府主办，各部门共同参加，集全县之力做大做强公办职业教化的模式。（1）投入：实行以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充的多元投入方式，县财政坚持预算内保证、预算外倾斜的原则，从20*年起每年支配专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金2000余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校内环境整齐美丽、配套设施齐全、教化技术装

2、备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训好用型农夫4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发绽开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要支配在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面对社会公开选调、选聘了50余名优秀老师。老师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业老师普遍上浮两级工资，还创

3、建条件逐步解决老师住房问题，使该校成了全县老师最憧憬的学校。（4）管理：该校由县政府干脆管理，县长亲任第一校长，分管教化副县长任其次校长，财政局、教化局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，详细主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担当，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为江西省重点职业学校和江西省现代教化技术示范学校，并胜利申报全国星火学校。 2、崇阳县职业教化中心 崇阳县职业教化中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐协作，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成三通一平工程。2005年

4、浙江客商陈定模投入2000多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。20*年，县政府将崇阳卫校及众望中学公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教用心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教化局认领。政府和教化、劳动部门是最大控股股东，参加管理，但不参加分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业中学、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视高校、

5、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有老师126人，其中公办老师48人，公办老师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办老师中公开竟聘产生。（4）管理：20*年全省职教工作会后，县委常委会确定成立职教中心项目指挥部，分管教化的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发觉普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又确定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一支配就业，整合教学资源，整合专业设置，整合老师队伍。目前，县政府已确定从20*年下年起，将阳光工程、雨露安排

6、、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。 3、嘉鱼县东方红中等职业技术学校 嘉鱼县东方红中等职业技术学校是政府免费供应土地，通过招商引入的一所民办职业技校。（1）投入：20*年3月，县委、县政府为了彻底解决职教发展滞后问题，确定在新城区以每亩3万元包干的方法征地300亩，引进广东省增城市松田实业有限公司（董事长马云珍）创办该校。20*年8月正式动工，第一期工程现已投入8000多万元，竣工总面积8.2万平方米，建有教学楼、行政楼、培训楼、试验楼、实训楼、图书馆、学术报告中心、多媒体教室、标准运动场、学生公寓。（2）规模：该校可同时容纳在校学生5

7、000人，年培训3000人次。20*年9月首次招生，现有学生1359人，32个教学班，开设了12个专业。（3）师资：该校现有老师88人，其中有37人是教化局从公办老师中选拔抽调的，平均每班有1名公办老师，工资保持不变；校长是教化局举荐给董事会聘任的。（4）管理：该校由董事会自主管理，实行校长负责制。县政府在引进该项目时除了无偿配送300亩土地外，还配套了其他实惠政策，如帮助投资方办理筹建相关手续；各职能部门应收缴的行政规费，由县行政服务中心统一收取，按每平方米不超过10元包干；前三年每班配备1名公办老师，保留公办待遇，三年后公办老师愿留的脱离公办身份，不愿留的返回公办学校；政府负责将水、电、电

8、信、电视、马路通到学校门口；政府协调相关部门将劳动力转移培训、职业岗位培训等项目主要托付给该校举办。 二、考察思索 通过考察三县三校三种不同的职教发展模式，我们感受深刻，启发很大，虽然这三种发展模式各有所长和所短，但都得到上级领导和部门的充分确定，取得了较胜利的阅历，值得我县学习和借鉴。 1、统筹管理是关键。三县县委、县政府都高度重视职教统筹发展，思想高度统一，步调高度一样。县委、县政府主管领导和分管领导自始至终把职业教化发展和项目建设摆上重要议事日程，与经济建设和招商引资同等对待。修水县在统筹发展上是做得最好的，各职能部门高度协作和支持，资金高度集中，政策空前实惠，财力全力支援，管理全面完善

9、，打破了部门互不卖帐的格局，摆脱各方利益关系相互竞争、相互拆台的困惑，办学效益、就业质量快速上升。 2、整合资源是前提。三种模式都是为了全面整合职业教化资源，集中力气，集中资金，集中管理办好一所优质中职学校，使其成为集招生、教学、实训、就业于一体的职业学校。崇阳县劳动局在职教中心建设的短期培训大楼就是最胜利的方法，不情愿整合进来的民办职业技校只会被自然淘汰出局。 3、服务经济是目的。三县发展职教的目的都是为县域经济发展服务，特别重视针对在县内就业和高质量就业的专业设置，注意了各种项目资金的效益管理，使职业教化更好地为新农村建设和兴工强县供应智力支持和人才资源。修水县就特殊侧重为地方招商引资服务

10、的专业建设，资金集中后不撒胡椒面，不搞重复补贴，就读县内就业专业的学生不仅不交一分钱，还有生活补贴，而向县外就业的专业补贴相对要轻得多，既解决了县内企业劳工荒问题，同时降低了学生县外实习成本和企业员工培育成本。 4、因地制宜是原则。三县为什么选择三种不同的模式？这主要是站在各自的县情基础上考虑的。修水县职业中专原来虽然规模不大，但始终保持了公办职校这面红旗，积累了丰富的办学阅历，因此该县确定集中力气办好公校。问题是政府投入压力很大，每年100万元的预算与新的职教政策要求相比明显偏慢。崇阳县公办职校与民办技校都有肯定的基础，因此实行以公办为主，民办补充的股份制合作办学，既保留了各自品牌，又壮大规

11、模。问题是政府已投入的征地成本和教化局担当的债务压力较大，只有期盼学校出效益后，能得到上级更多更大的项目资金来填补。我县状况与崇阳比较接近，不同的是我县民办学校过多过滥，资源过于分散，整合难度要远高于崇阳。嘉鱼县职业教化在20*年前基本上处于停滞状态，没有品牌和规模，而是实行招引外资来发展。问题也是政府担当了高额的征地成本，各部门资金难以协调，老师难以聘请，且面临较近的赤壁粮校、咸宁技校等强劲对手，投资者要收回成本最少在30年之后，投资风险很大。我县能否遇到这种大商完全要靠机缘，300亩以上的征地困难也可能比嘉鱼更大。 其次部分职教发呈现状与问题 据调查，全县职校共有15所，其中公办3所（职教

12、中心、农广校、驾校），企办1所，民办11所。共有校内面积180亩(含租赁)，固定投资近2000万元，教职工285人(专业老师124人)，年培训实力5000人。依据民办教化促进法第十一条规定，我县民办职业学校都只能担当职业技能培训和职业资格培训，不能担当中等职业学历教化。只有县人民政府主办的，经市级教化主管部门批准的通城县职业教化中心，才是全县唯一合法的具有中职招生资格的公办职教学校，已经教化部确定为国家级重点中等职业学校（全市仅2所）。该校现占地61亩，建筑面积14680平米，教职工102人（含专业老师28人），在籍学生1843人（含电大269人，职高生848人，联校726人），共设了电子电器

13、、机械、中西医、数控、模具、旅游等11个专业，其中电子电器为省级重点专业，今年职业高考质量再次排全市第一位。 由于当前体制、机制等多方面的缘由，使全县职业教化整体水平与经济发展需求极不适应，主要表现： 1、多头管理，无序竞争，导致招生环境恶化，生源外流。农广校属农业局主管，职教中心属教化局主管，驾校属公安局主管，其他民办技校属劳动局主管。民办技校审批单位只有一家，但能够给钱的单位涉及到教化、劳动、农业、团委、扶贫办、妇联等多个部门，重复补贴。各职教学校普遍存在着散布虚假广告、攀高招生回扣，相互抵毁、挖夺生源等问题，学生和家长茫然不知所措，有的干脆选择县外职校，今年外流生源高达1500人以上，职

14、校招生难与学生择校难同时并存。 2、设施落后，师资不足，导致教学质量低劣，品牌不优。绝大多数学校固定资产投入少，且设备陈旧，专业老师严峻缺乏，加之学校又没有规范的培训教材，没有科学合理的课堂教学评价体系。老师教学效果低微，技能培训纸上谈兵，这对于文化功底原来就弱的学生来说犹如雾里看花，不知其然。因此，70%以上学生毕业后反映学不到什么东西。即使是县职教中心要达到国家级中职办学标准，还需新增80个教室、435间寝室、28间试验室、8个实训车间和1个图书馆等。 3、重复办班，变相办学，导致就业质量不高，声誉下滑。如计算机、财会、机电、电子、文秘等热门专业和低成本专业重复率达到80%以上，有的职校只

15、要学生说想学什么专业就开什么专业，根本不考虑自己是否具备相应师资和设施设备。有些学校办学变成了职业介绍所，过分延长实习时间，并将企业支付的实习工资违法霸占，打着职教旗帜，变相贱卖学生劳动力，使职校社会诚信声誉快速下滑。 4、资金分散，审查不严，导致职教中心受惠不大，发展缓慢。县职教中心由于财务帐要通过县核算中心审计，所以今年除分担了400余名阳光工程培训任务外，春风行动、雨露安排、春蕾行动、青春富康行动等项目资金从未得到分文。省政府规定各市、州、县人民政府也要相应设立职业教化专项发展经费，并列入年度财政预算。从20*年起，全省城市教化附加费支配用于职业教化比例，一般地区不低于30%。我县至今没

16、有设立职教专项发展经费专户，资金分散运用，中职教化没有得到大力扶持，招生规模难以扩大，省人民政府教化督导室鄂政督20*2号文件对全省中职招生状况进行通报，我县已排全市倒数第一位。 市职业教化发展状况考察材料第2篇 为切实实行国务院关于加快发呈现代职业教化的确定，依据市人大常委会工作支配，2月底起，市人大教科文卫委在冯淑仙副主任的带领下，对全市职业教化工作进行了调研。调研组召开了市政府相关部门参与的状况汇报会，赴定海、普陀、岱山三个县区进行调研，实地考察了浙江海洋学院、国际海运学院、舟职技校（技师学院）等7所院校和部分培训机构、生产企业、重点项目建设现场，并赴国家职业教化创新发展试验区进行学习沟

17、通。其间还根据全国、省人大常委会的统一部署和要求，开展了职业教化法执法检查和常委会对新区旅游与健康职业学院专项视察。现将调研状况报告如下： 一、主要成效 近年来，市政府紧紧围绕服务浙江舟山群岛新区建设，统筹规划，整合资源，提升质量，主动构建海洋特色的新区现代职业教化体系，取得了明显成效： 1、职教体系逐步完善。 高等职教资源进一步扩大。依据新区建设的须要，在已有1所高职院校（国际海运学院）的基础上，又创办了新区旅游与健康职业学院和舟山技师学院（筹）;中等职业教化加快整合。全市18所中职（技工）学校整合为7所，办学规模效益得到进一步提升;专业设置更加贴近产业结构,构建了船舶修造、航运驾轮、机电制

18、造、港口物流、文化旅游等5大类专业群。目前全市中职学校涉海类专业在校生比例达到87.7%，93%的毕业生干脆服务舟山地方经济，职业教化对新区主导产业的支撑作用明显增加。 2、财政投入力度加大。 2022年以来，我市启动了职业教化五大校建工程（新区旅游与健康职业学院、舟山技师学院筹、舟山航海学校搬迁、岱山职业技术学校、普陀职教中心），投资总额达8.93亿元,公共财政对职业教化投入力度不断加大。其中2022年我市职业教化投入共计4.93亿元，占全市教化总投入的14.68%,比2022年增加6.23%；2022年市本级教化附加费的71.37%用于职业教化。待全部项目完成后，我市职业教化基础设施水平将

19、跨上一个新的台阶。 3、内涵建设不断深化。 实施了中职课程改革，优化重构课程体系，深化学生技能培育新机制。由舟山航海学校担当的船舶驾驶专业教学标准被教化部认定为首批全国中等职业学校专业教学标准，舟职技校担当的船舶修造专业课程改革方案已成为同类专业的全省标准。以技能竞赛为载体，提升师生的技能水平。近几年来，在各类技能竞赛中，高职院校获得省级以上奖项100多项，其中一等奖10多项。中职学校的数控加工等项目在省级以上技能竞赛中获一等奖，其中机械装配项目2022年首次代表浙江参与全国竞赛，并获铜牌。加强精品建设，全市中职学校中有国家级改革发展示范校1所，省级改革发展示范校2所，国家级重点职校4所；建立

20、中等职业教化国家级实训基地4个，省级公共实训基地2个，省级实训基地6个。高职院校的航海、轮机等3个专业被认定为省优势和特色专业。 4、社会培训惠及民生。 大力开展企业职工岗前培训和在职培训、渔农夫转产转业培训、农村预备劳动力培训、退役士兵技能培训等，基本做到免费供应职业技能培训，去年市本级购买培训服务投入资金约1126万元，全面提升了职业教化服务社会实力，服务民生成效明显。近年来，全市职业院校社会培训人数逐年递增，去年培训人数达到七万余人次。2022年，全市各部门累计培训技能人才22000余人次、渔业船员11800余人次、渔农夫21000余人次;新增渔农村好用技术人才2340名，转移就业人数3

21、726名。 二、主要问题 随着经济社会的快速发展，我市职业教化工作还存在一些困难和不足，突出表现在五个难： 1、观念变更难。 长期以来，受传统升学观、择业观的影响和政策导向的因素，职业教化的实际地位偏低，主要表现在：一是就当前就业主渠道而言，学历仍是就业和选才的主要标准,社会普遍认为职业教化学历低人一等。二是上升通道窄。虽然近些年，通过3+2、五年一贯制等途径，中、高职相互连接有了较大改观，但职业教化和一般教化的通道依旧不畅。在职业教化体系内部,由于体制的缘由，技师学院毕业生得不到大专文凭，还须要通过自学考试等途径获得。三是就业准入制度和职业资格证书制度不完善，造成企业用工对职业资质不重视，法

22、律规定的企业职工教化培训经费（按职工工资总额的1.5%2.5提取）运用缺乏刚性监督，职工培训没有受到企业的普遍重视。 2、队伍建设难。 一是职业院校骨干老师数量不足，结构不合理，专业技能人才缺乏，高层次专业带头人引进困难。二是随着经济社会发展和新区建设的推动，院校专业设置和师资配备，须要随产业发展进行动态调整，这与现行固化的编制、师资和用人模式之间的冲突越来越突出。三是院校社会培训规模的不断扩大，也与当前绩效工资政策之间产生冲突，肯定程度上影响了老师的主动性和职业院校开展社会培训的数量和质量。 3、涉海专业保持难。 受持续下降的诞生率影响，人口红利削减，现在我市中职招生量不到3000人，高职院

23、校本地生源不足招生安排的三分之一，这对于涉海类紧缺艰苦专业（航海、轮机、海洋工程类专业等）影响尤为突出，加上行业周期的影响，学生对此类专业的报考意愿大大下降，一些涉海特色专业比如海洋捕捞、水产加工等传统专业因招不到学生已经停办。同时，作为渔业大市，又是国家远洋捕捞基地，我市有大小海洋捕捞渔船近万艘（远洋渔船400余艘），下海渔民近10万人，文化水平大多数在初中以下，但我市缺乏开展渔业培训的公共服务平台，对外来劳力和外籍远洋船员的培训缺乏条件保障，工作难度大。 4、校企合作难。 当前校企合作是剃头挑子一头热，学校热，企业冷。企业接受职业学校的学生实习、老师实践，须要配备娴熟技术骨干进行特地指导，

24、生产业务的质量和进度由此会受到肯定影响。同时，企业还要担当学生因技术不娴熟而损坏机器设备或发生平安事故等风险，再则政府对实习企业尚无相关激励和实惠政策，所以多数企业主动性不高。 5、公共平台建设难。 一是由于场地、资金等缘由，人口密集的城区缺乏职业培训的公共服务平台，无法满意企业和社会对职业培训的基础保障以及群众就近参与各类职业培训的需求。二是我市目前社会力气举办职业教化还比较薄弱，民办职业培训机构数量少、规模小、运营困难多。 三、几点建议 1、转变理念，提高思想相识。 加快发呈现代职业教化，是党中心、国务院作出的重大战略部署。发展职业教化功在当代、利在千秋，对提高劳动者素养、提升产品质量、增

25、加竞争力，适应经济发展新常态、社会发展新要求具有重大而特别的作用。要站在产业转型升级、创新发展、做大做强实体经济的高度重新谛视职业教化的重要性，充分相识到这项工作对于创建更大的人才红利、新区建设创新驱动、服务全民终身学习的重要意义，进一步强化政府责任，把职业教化摆在更加突出的战略位置，刚好探讨解决职业教化改革发展中的重要问题。要立足顶层设计，突出政策引导，消退学历卑视，打通职业教化人才流淌通道，提升职业教化地位。要加大宣扬引导，在社会上树立正确的升学观、择业观、人才观，促进职业教化良性发展。 2、加强统筹，整合优化资源。 要加强政府对职业教化的全域统筹，建立现代职业教化发展的协调机制，把职业教

26、化发展纳入地方经济社会发展的总体规划，加强职业教化工作的督导考核和专业建设指导，落实各级政府发展职业教化的责任。详细要抓好三个方面统筹：一是统筹办学资源。要围绕新区建设的重大项目和产业发展，通过合并、托管、合作办学等形式，进一步优化全市职业学校布局和专业布点，要接着加大五大校建工程推动力度，促进职业教化特色化、规模化、优质化发展。二是统筹培训资源。加强职业教化中的学历教化、技能培训、岗位培训、行业培训、接着教化等统筹发展、协同合作，搭建职业教化公共服务平台，实现各教化主体之间信息互通、资源共享，形成发展合力。三是统筹经费保障。要建立职业教化经费统筹机制,加强对职业教化的投入保障。落实相关规定，

27、发挥好企业职工教化培训经费在职业培训中的作用，有机统筹就业、扶贫、技改、人才等培训资金，提高资金运用效益。 3、完善政策，激发办学活力。 一要加大职业教化改革力度，创新老师队伍建设的体制机制，花大力气抓好双师型队伍建设。探讨制定职业院校实行更加敏捷的编制、薪酬和用人政策，使职教专业设置和师资配备，能随着产业发展进行敏捷的动态调整，缓解目前社会培训任务与绩效工资制度之间的冲突。二要创新职教与普教融通机制，加强学生创新创业实力培育，加大对外沟通合作和产教融合的力度，不断提高教学质量和办学水平。三要激励校企合作，探究学校、行业、企业的集团化办学途径。探讨制定促进校企合作办学的激励措施，对企业在校企合

28、作办学中的支出赐予合理补偿，支持企业通过校企合作共同培训人才。四要通过政府购买服务等政策措施，引导支持社会力气兴办职业教化，大力发展社会培训机构，发展多种形式的接着教化，让终身教化培训社会化，满意人民群众不断增加的终身学习需求。 4、突出重点，强化海字特色。 一要扶持涉海特色专业。政府要探讨制定相关政策，对涉海专业的公共试验实训平台建设、师资培育等进行倾斜扶持。二要出台激励学生报考高职院校航海、轮机等海上艰苦紧缺专业的政策，保证涉海专业的生源。主动向省里反映，争取给海上艰苦专业享受农业类学生的免学费政策。三要加强海洋捕捞从业人员培训，提升培训服务实力和水平。要围绕新区国家远洋渔业基地的建设，主

29、动争取国家远洋渔业工程技术中心等机构在舟山早日设立分支机构，打造国内领先的远洋渔业人才的培训服务中心。 市职业教化发展状况考察材料第3篇 加快职业教化发展，是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展的重要途径。2003年4月，市政协科技教化委员会组织部分教化界委员和教化界专家，由公方泉副主席带队，对全市职业教化重点是中等职业教化状况进行了专题调研。调研组先后听取了市教化局和铜山县教化局的状况介绍，实地考察了市二职中、机械中专、农机中专、医药中专和铜山县职教中心等学校。从校内布局到教学设施，从教学管理到后勤管理，从班子建设状况到教职工队伍素养，委员和专家们在看与听的过程中，联系实际进行思索与探

30、讨，发表了很好的见解。 调查结束后，委员和专家们进行了深化的座谈分析。认为近几年来，我市在职业教化方面虽然取得了肯定的成果，但是同飞速发展的经济建设形势，特殊是同两个领先目标的内在要求相比，仍有不小的差距。职教方面存在的问题，不仅影响当前的经济社会发展，而且对于今后形成人才智力优势，确保经济建设的高速发展造成潜在的危机，必需引起全市的高度重视，仔细加以解决。针对存在的问题，委员们坦诚直言，献计献策，发表了很好的看法和建议。现将调研状况汇报如下： 一、我市职业教化工作的基本状况 改革开放以来，我市职业教化有了长足发展。目前，全市已拥有各级各类职校67所，其中应用型高校1所，独立设置的高等职业技术

31、学院3所，一般中专6所，成人中专18所，职业中学29所，技校10所，形成了在校生8.7万人的规模。先后有7所学校成为国家级重点职校，15所学校成为省级重点职校，基本构成了以中等职业教化为主体，初、中、高等职业教化相连接的职业教化体系框架。总体来看，我市职业教化取得了较为显著的成果，表现在以下几个方面： 一是职业教化招生量逐年回升。从2000年起，中等职业学校实行有效措施，有力拉动了职业学校的招生。近三年招生数分别为2万人、2.4万人、3.3万人。去年的招生数同比增长38%。市经贸学校、财校、医药中专等中专校招生大幅度增长；市职教中心、铜山工业职中、睢宁职教中心、沛县职教中心等职业中学招生超千人

32、，受到省教化厅通报表扬和嘉奖。 二是骨干学校建设取得较大突破。新沂职教中心、睢宁职教中心胜利创建省合格职教中心；贾汪职教中心正在主动组建之中；市职教中心、模特艺术学校新校区的规划、征地、设计、勘探等已基本完成，今年3月已正式动工兴建；睢宁职教中心、徐州机电工程学校等大规模新建校舍，投入设备，扩高校校容量，增加办学实力。大部分职业学校都在抢抓机遇，谋求发展。 三是教学工作得到进一步加强。理顺了职教教研工作机构，加强了职教教研力气；组建了主要学科教研中心组，健全了全市职教教研网络；加强了对教学工作尤其是实训教学工作的检查督导，召开全市职教教学工作会议，沟通了阅历，明确了今后的目标。 四是毕业生就业

33、工作成果显著。全市职业学校加强了与用人单位的联系和沟通，巩固和扩大了原有的就业市场；通过校企合作、南北联合办学等形式，主动开拓新的就业空间；去年举办用工聘请会12次，毕业生就业率95%以上，大部分学校毕业生供不应求；成立了徐州市金蓝领就业服务中心。 五是职业教化和成人教化进一步沟通融合。一些条件较好的乡镇成教中心校挂上了县职教中心分校或职教中心技能培训站的牌子；扎扎实实推动5112教化富民工程，全市完成农村剩余劳动力转移培训44万人，其中教化系统转移培训21万人；开展农村致富骨干和科技带头人培训14万人；建立农村剩余劳动力培训转移就业指导机构123个，农业信息服务网吧182个。职业教化和成人教

34、化联手发展，为提高劳动者队伍素养，实现富民强市做出了主动的贡献。 二、当前制约我市职业教化改革与发展的主要问题 委员们认为，虽然我市职业教化取得了显著成果，但由于历史、经济、环境等方面的缘由，特殊是随着市场经济体制的建立，科技进步、产业结构调整和劳动力市场的改变，职业教化的一些冲突问题日益凸现，职业教化仍旧是教化事业中的薄弱环节，存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在： （一）思想相识不足，关切支持职业教化的社会氛围尚未形成 由于传统观念的影响，社会上重视一般教化、学历教化，轻视职业教化的状况较为普遍。甚至一些领导干部、教化部门内部也存在着轻视职教的现象。读普高、上重点、考名校，是家长、学生

35、的努力方向和主要目标。升学率、高考率、名牌高校入学率成为衡量一般初中、中学教化教学质量的主要标准。由于就学、择业观念滞后，加之宣扬引导不够，导致社会上盲目追捧高学历，普高过热，造成普职比例明显失调，个别县（市）严峻失调。部分农夫思想中受读书无用论的影响，对依靠科学技能劳动致富相识不足，认为在家种地打工照样养家糊口。相对来讲，职业教化在我市仍处于弱势地位，尚没有形成全社会理解支持职业教化发展的良好环境。 （二）管理体制不顺，资源配置不合理 职业教化特殊是中职教化，是在安排经济体制下发展起来的。条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题比较突出。一是多头分散管理。职业教化分属教化部门、劳动部门、

36、各行业部门领导；二是证书各发各部的。教化部门发学历证书，劳动部门发职业资格证书或技术等级证书，不同行业又有各自的执业证，造成学生面对重复多头考试。三是人才培育与就业分别。突出表现在你办你的学，我招我的工，教化、劳动、人事部门之间缺乏有效的沟通和联系。由于中职校分属不同的系统和部门，还存在着分散重复办学、资源配置不当，办学效率低、发展不平衡的问题，严峻制约着我市职业教化的发展。比较典型的如机械中专和农机中专。两校仅一墙之隔，所设专业相像。机械中专在财政没有一分钱投入的状况下，依靠自食其力谋求发展，办学规模不断扩大，毕业生供不应求。而农机中专依靠财政拨款不思进取，举步维艰，生存困难。因为两校隶属于

37、不同行业，想整合调整教化资源却难上加难。 （三）经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后 长期以来，市县财政对教化的有限投入主要是在义务教化，用于职业教化微乎其微。由于我市普高过热，不少职业学校为了吸引生源，扩大招生，只好降低收费标准，加之农村职中一部分学生交不足学费，使职业教化经费来源大大削减。另外，受生产经营状况和其他因素的影响，行业和企业应担当的联合办学经费没有到位，学校自我完善、自我发展的造血功能不强，也无法对职业教化供应经费支持。经费短缺已经严峻制约着职业教化的发展和办学水平的提高。目前一些职业学校尤其是农村职业学校，教化教学设备老化，无力更新。经费拮据，办学条件较差，也造成了现有师资人心

38、不稳。另外，由于工科类职业教化投入较多，办学难度较大，造成我市文科类职业教化比重偏大。 （四）高素养老师缺乏，教化教学管理水平有待提高 目前，我市职业教化的师资大多数是从学校走向学校，缺乏企业生产经验。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教化工作的人又不能流淌。职业教化师资培育、培训、录用、选拔完全沿用一般教化的政策，造成专业师资不足，质量不高，双师型老师严峻缺乏，影响了教学质量和效果。另外，一些职业学校办学形式单一，教学内容方法陈旧，与经济社会发展和劳动力市场需求脱节。个别学校质量意识不强，抓招生不遗余力，抓教学敷衍了事，短期行为严峻，也影响了职业教化的声誉

39、和社会认可度。职业教化内部管理和人事制度改革还有待于进一步深化。 （五）技工队伍薄弱，劳动就业制度执行不严 目前，我市无论从各类各级人才拥有数量，还是劳动者受教化的整体水平都滞后于经济和社会发展的须要。据劳动部门供应的数字，全市拥有技术工人30万人，持有资格证书的18万人，占技术工人的60%，占城镇职工工资的44%。但是高级工仅占我市技术工人的4%，按省政府2005年高级工要占到技术工人的20%的要求，还有很大差距。高级技工队伍老化，技工匮乏，后继乏人状况非常突出，迫切须要企业在岗人员通过培训提高水平。另外，我市就业准入证制度在实施执行中还存在差距，先培训后上岗，转岗必需经过培训再上岗的制度尚

40、没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地根据国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工。这些都干脆影响了职业教化发展和劳动力素养的提高。 三、加快我市职业教化改革与发展的几点建议 （一）加强宣扬引导，努力营造职业教化发展的社会氛围 职业教化是与经济发展联系最干脆、最紧密的教化，是担负着培育高素养劳动者和各类具有特地技能人才的教化，是全面建设小康社会，实施科教兴市战略的教化，是拓宽就业渠道，促进劳动力就业和再就业的教化。小康大业，人才为本。要实现富民强市，全面建设富裕型小康社会目标，要构建徐州都市圈，培育区域性人才高地，职业教化起着非常重要的、不行替代的作用。 当前，要以实行三级职教会议精

41、神为契机，深化学习宣扬中华人民共和国职业教化法和国务院关于大力推动职业教化改革与发展的确定，进一步统一对职业教化的相识。特殊是从实践三个代表，全面建设小康社会和领先实现现代化要求的高度，提高各级领导干部的相识，增加职业教化改革与发展的紧迫感。要把职业教化放在全市经济和社会发展的全局考虑，仔细制定职业教化发展规划，并纳入我市经济和社会发展的总体规划。市政府应建立健全职业教化工作联席会议制度，定期探讨解决职业教化改革发展中的困难和问题。要大力营造职业教化发展的舆论氛围，教化部门应主动与宣扬、新闻单位联系，共同合作，制定宣扬安排，开拓相关专栏。注意宣扬职校毕业生就业有路、升学有望、致富有方、创业成才

42、的典型事迹，宣扬和表彰发展职业教化中涌现出来的先进单位和个人。要抓住当前我市中学入学高峰的机遇，对社会、家长和学生要进行正确的教化观、人才观、择业观的引导，特殊是在每年中考、高考前，深化做好宣扬引导工作，使他们全面了解职业教化，升学选择更加精确务实。针对职业教化当前的弱势地位，教化行政部门要赐予更多的关切和支持，推动一般教化和职业教化协调健康发展。通过不断增加职教的办学实力，提高办学质量，扩大社会影响，促使全社会关切支持职业教化的发展。 （二）主动调整布局结构，优化职业教化资源配置 政府应强化统筹力度，从区域经济和社会发展全局的高度，对我市职业教化实施主动的布局结构调整。一是加强领导，统一规划

43、。建议由市政府牵头，成立职业教化布局调整领导小组，在深化调查、科学论证的基础上，探讨制定布局调整实施方案和分年度实施方案。二是分类指导，逐步实施。由于各类职校规模、质量、投入渠道、办学效益差别很大，必需调动政府部门、行业和学校各方面的主动性，利用行政、市场、经济多种手段，从实际动身，因校制宜，实行合并、重组、共建、联办、划转等形式进行主动的布局调整。先易后难，通过对现有职校办学条件进行评估，对那些规模偏小、资源贫乏、办学艰难的学校应坚决进行调整，从根本上实行职教资源的优化组合。三是集中优势，加强重点学校建设。布局调整要坚持标准、质量、效益协调发展的原则，充分利用现有职教资源，走内涵发展的路子。

44、对那些服务我市支柱产业、专业特色明显、办学效益显著的重点职校要加大扶持力度。四是制定政策，明确责任。资产处理和人员分流是统筹职业教化资源中必需解决的难点问题。应明确政府、部门和行业的责任，在资产评估、人员核定的基础上，制定有利于资产处理、人员分流的详细方法，保证职业教化布局结构调整的顺当进行。 （三）拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件 增加对职教经费投入的关键，在于全面实行中华人民共和国职业教化法，改革和完善职教经费投入体制。依据我市的实际，应进一步拓宽职业教化筹资渠道。第一，各级政府要加大对职业教化投入。根据市政府2002135号文中的要求，保证对职业教化的投入真正到位。其次，要主动运用金融

45、、税收、社会捐助等手段支持职业教化的发展。市人民银行应协调各专业银行，每年支配肯定规模的贴息和低息贷款。从2003年起，我省将连续年每年支配8000万元贴息贷款用于职业教化，建议市政府有关部门应主动争取这部分贴息贷款。第三，学习借鉴外地阅历，筹建徐州市教化融资公司。把原来市政府管的教化资产经过严格评估后，由该公司代管，然后由公司面对银行，帮助一些职业学校申请贷款。第四，进一步拓宽行业、企业扶持职业教化的途径。除必要的经费资助、供应实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业、产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。第五，各类职业学校要充分发挥自身资源

46、优势和技术优势，通过兴办特色产业，举办各种培训，逐步增加办学实力和造血功能，促进办学条件改善。 （四）加强老师队伍建设，进一步提高师资整体素养 针对我市职业教化师资力气不强，特殊是专业技术老师少、弱、缺的状况，应实行多种措施，进一步加强老师队伍建设。一是对非职业师范技术学院毕业和没有生产经验、阅历从事专业课教学的老师，应有安排地支配到有关企业生产第一线进行肯定期限的实习熬炼，提高其操作实力和动手实力。主动激励老师参与各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高双师型老师的比例。二是加强学科带头人的培育。改革职业学校老师职称评审制度，探讨制定适合职业教化特点的老师职称评审条件和标准。从职业教化实际动身，

47、科学确定文化课、专业课、实习课老师比例，努力建设一支专兼结合、素养优良、结构合理的职业教化师资队伍。三是政府人事、劳动部门应建立企事业单位工程师、技师等能工巧匠的专业技术人才库。依据各职业学校的专业课程设置，向学校供应人才信息。四是加快职业学校人事制度改革，探讨制订职业学校向社会聘请、录用、选拔特地人才政策。打破单位性质、个人身份界限，向社会录用、选拔适合于职业教学的特地人才。徐州医药中专以人事代理的方式，对专业老师实行聘任制，符合事业单位人事制度改革的方向，应总结推广。 （五）加大骨干职业学校扶持力度，不断提升职业教化层次和水平 近年来，我市创建出一批面对市场，面对社会，专业特色突出，办学成果显著的骨干职业学校，他们代表着我市职业教化发展的水平和方向。建议政府和有关部门，实行必要的政策措施，对这些骨干职校给以重点扶持。对其在建校征地、有关收费、银行贷款、用人等方面给以适当倾斜，支持骨干职业学校进一步做大做强做优。市机械中专，是我市也是淮海经济区唯一一所机械制造中专，所办专业符合我市支柱产业的特点，毕业生供不应求，学校发展前景看好。由于隶属行业关系，多年来不仅没有财政投入，而且银行也不愿贷款，严峻制约了学校的发展。建议市政府和教化行政部门，从大职教的全局动身，对学校今后发展进行定位并给以必要的扶持。要进一步推动骨干职业学校和示范专业建设，主动开展示范型