2022年税收宣传经验交流.docx

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1、2022年税收宣传经验交流阅历沟通 阅历沟通 税收 宣扬税收宣扬阅历沟通 【篇一：浅谈如何做好税收宣扬】 浅谈如何做好税收宣扬 杨 影 【摘 要】税收宣扬是指为进一步便利纳税人办税、提高纳税人对税 收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机关的外在形象、业务流程、 办税措施、税收政策等内容开展的宣扬告知活动。 11012 年 2 月 24 日，国家税务局发出关于开展税收宣扬月活动的通知规定从 11012 年起每年 4 月为税收宣扬月。回眸 20 多年，税收宣扬月走过 了一条从蹒跚起步到日益强盛的发展之路。但是目前我国税收宣扬 仍旧存在着诸多的问题须要解决。 【关键词】税收宣扬；问题；解决 一、税收宣

2、扬的概念和功能定位 （一）税收宣扬的概念国家税务总局税收宣扬工作管理暂行规定 中对税收新闻宣扬的概念进行了界定： “税务部门通过报刊、图书、 广播、电视、网络等新闻媒体和社会公众义务接受的其他方式，使 纳税人、税务干部和其他各界人士刚好了解党中心、国务院关于税 收工作的方针政策、税收法律法规及税收工作状况而开展的各类宣 传活动。 ”总的来说，税收传是指为进一步便利纳税人办税、提高纳 税人对税收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机 关的外在形象、 业务流程、办税措施、税收政策等内容开展的宣扬告知活动。 （二）税收宣扬的功能定位税收宣扬应归纳入纳税服务的范畴，可 定位为，通过广泛、全面、针对性、长久

3、性的税收宣扬，使纳税人 熟识、了解税法所给予的权利和义务，自觉提高税法遵从意识，从 而使税收工作得到顺当开展。由于我国目前税收立法的级次低，实 施细则、补 充规定等名目繁多，不利于纳税人驾驭，所以须要税务 机关做大量的宣扬工作，弥补税收立法的不足。税收宣扬工作的力 度反映着税收工作的力度，税收宣扬规模、水平、机制只有代表税 收发展的方向，广泛宣扬纳税人的权利和义务，宣扬税收法规，才 能促进税收事业的发展。税收宣扬要符合纳税人的偏好，使纳税人 全面地了解税法，把纳税人的留意力由税款多少转到税种选择上、 由被动地接受转到主动的关注税收上来。 二、税收宣扬的现状和问题 （一）税收宣扬的现状 近年来，

4、随着税法的逐步修改和完善，税收理念的不断进步，税收 宣扬的理论探讨和详细工作在中心和地方都引起了人们相当的重视。 纵观历年来全国各地税收宣扬月活动，每年围绕税收宣扬月主题， 提出宣扬口号、悬挂宣扬标语、设立局长接待日或询问点、发布电 视讲话、举办有奖竞猜、电视擂台赛、大辩论、演讲、文艺演出、 短期培训、税收学问进校内等活动在轰轰烈烈地开展着，营造了良 好的宣扬氛围，有效地改善了纳税环境。但不行否认的是，虽然各 地花费了大量的人力物力和财力，在各地方轰轰烈烈开展的税收宣 传活动中并没有多少人是实实在在地获得了税收信息和学问，税收 宣扬并没有取得太大的成效，许多地方仍旧年复一年地进行着老旧 的宣扬

5、方式。二十年来的税收宣扬月活动虽然取得了明显成效，但 与税收事业的发展要求相比，与经济社会的发展形势相比，公民的税收意识仍有待进一步提升，税收环境仍有待于进一步优化。 （二）税收宣扬存在的问题 1税收宣扬主体单一且固定，缺乏其他部门的协作。不仅仅是税收 宣扬，只要提到和税收相关的问题，社会大众首先想到应当为税收 相关问题担当责任并为之负责的就是各级税务 机关。然而，事实上 税收的各个环节加总在一起应当是一个完整税收信用体系，这个体 系应当是一个大熔炉几乎包括全部的政府行政和事业部门，银行、 会计师事务所、税务师事务所等金融中介机构，企业及个人。税收 宣扬是整个税收信用体系中的一部分，天经地义应

6、当有社会各界的全体参加和共同努力。在西方一些发达国家，我们可以看到它们的税收宣扬工作往往涉及到各行各业，和这些税收信用系统完善的国 家相比，我们国家的纳税宣扬局限于各 级税务机关，最多也只有财政部门的参加，其他部门几乎是置之不 理。因此每年的税收宣扬活动的主办主体就是税务机关，并且是唯 一的主办机关，从策划、宣扬到总结都是税务机关一手操办。虽然 有时有其他部门的参加，但基本都处于心不甘情不愿和被动接受的状态，有限的多部门联合进行的税收宣扬工作也是临时性的单项和 片面的税收宣扬活动。这样单一主体的税收宣扬活动使得税收宣扬 的效果大打折扣，也不能给社会大众系统的完整的税收学问和意识。 2税收宣扬的

7、主动性不高，相识不到位。 社会大众包括税务工作人员普遍认为税收征收工作是税务部门的中 心工作，从古至今从来都被视为税务各项工作中的重中之重，而且 对税务工作人员及税务机关的考核指标中，可以说重量最重，权重 最高的一项就是收入工作的完成状况。税收宣扬工作往往被税务部 门自身就被认为是可有可无的一项形象面子工作，特殊是在一些基 层税务部门中，由于层层上级布置的税收收入的工作任务，这些税 务部门的工作人员不得不为了完成指标而将税收收入工作放在首位， 经常简单将税收宣扬工作当成一项分散精力的多余工作置之脑后。 这种失之偏颇的观点是极端征管本位思想和税收宣扬无用论共同作 用的结果，由于没有正确看待税收宣

8、扬在税收工作中的主动作用和 巨大价值，干脆导致思想相识金融财会 124 企业导报 2022 年第 14 期不到位，无法对税收宣扬工作赐予应有重视，更谈不上财力、物 力和人力等方面的支持。这样就难免会出现宣扬岗位人员配备不足、 嘉奖机制不健全、工作主动性不高、宣扬质效低下等现象，上级部 门支配的宣扬任务、制定的宣扬考核指标，执行起来也是阳奉阴违， 走走过场、摆摆架势，缺少实质性的工作措施和长效机制，主动宣 传意识淡薄。 3税收宣扬的手段不丰富，创新度不够，时效性较差。 税收宣扬活动从 11012 年起先进行至今，每年 4 月份，全国的税务 系统都会大张旗鼓进行各种各样的税收宣扬活动。虽然目前税收

9、宣 传活动从全国范围的统计来看，形式已经相对多样化，但在相当多 的基层单位，税收宣扬活动经常局限于挂横幅、发传单和宣扬栏等 传统的方式，即便某些年度中有些新元素也是依据上级要求协作开 展的相关活动，创新意识不足，没有贴近自身实际而因地制宜的自 主创新活动形式，缺乏精品活动和特色项目干脆导致新元素、吸引 力和影响力的缺失，活动成效大打折扣。其次，在宣扬稿件方面， 各单位在多年的税收宣扬报道中都形成了肯定的文字风格和文字成 果，而每年的税收工作和宣扬任务又都大同小异，在撰写稿件时易 出现思维固化、文字老套和旧闻新发等现象，不求新突破、新视角、 新观点，只是按部就班将多篇文章剪贴整合为一篇或是干脆在

10、往年 的稿件上修改数字，稿件的质量、创新度、鲜活度不高。并且这些 形式单一，内容陈旧的宣扬手段也仅仅只是在每年 4 月份税收宣扬 月上进行，虽然时间集中力度较大但实效性不强，每年 4 月份以后， 税收宣扬就被税务部门和社会大众抛之脑后，很难从根本上变更群 众的纳税环境和纳税意识。 4税收宣扬定位不精确，针对性不强。当前一些基层税务部门对税 收宣扬的方向定位过于狭隘，认为税收宣扬的方向就是通过新闻媒 介对外自吹自擂、邀功表绩，税收宣扬工作未能 全方位、多角度展 开。同时，由于对宣扬对象的需求定位不精确，对不同受众的真实 心理、 独特特性和真实需求缺少基本把握，不是依据受众需求的宣 传信息、受众的

11、关注点和爱好点去进行宣扬，而是一律从自身主观 的宣扬意愿动身，实行单向宣扬模式，只重视 “我想告知你的 ”，而 不关切 “你是谁 ”，不了解你 “想知道什么 ”；在宣扬载体和宣扬方式 的选择与搭配上也存在不合理、不科学的状况，忽视了 “谁能看到这 些宣扬内容 ”、“受众接不接受这种方式 ”等问题的思索，导致一些需 要重点宣扬的工作未能达到预期效果。另外不少税务部门在开展宣 传活动时，形式重于内容，过分强调 “遵守法律 ”的概念，税收宣扬标语 性内容多，税收学问深度不够，在强调纳税人依法纳税是应尽的义 务的同时没有适当宣扬法律给予纳税人的权利；在强调税收的无偿 性的同时没有适当的宣扬我国税收 “

12、取之于民、用之于民 ”给纳税人 带来的实惠。因此以上的种种现象表明这种税收宣扬，针对性差， 很难满意社会公众和 广阔纳税人日益多样化的税收宣扬需求。 6税收宣扬缺乏绩效考核机制。每年的 4 月份，国家税务总局都会 以行政吩咐的形式下达有关税收宣扬的要求和主题，向各级税务部 门都下达相关的文件，税收宣扬活动虽然每年都 如火如荼的进行着， 但从来没有相关的指标来测量税收宣扬的效果，对于宣扬的内容是 否满意公众的须要，有没有达到预期的宣扬效果、社会各界对于税 收宣扬工作的满足度等都没有部门去进行考核和调查。正是因为税 收宣扬工作没有合理的绩效考核制度，导致很多基层税务部门都在 乎形式而不重视内容和效

13、果，往往只是走个过场应付每年的税收宣 传月，甚至会敷衍了事，达不到税收宣扬工作的预期目的。并且税 收宣扬工作也没有相应的奖惩制度，无法激励工作人员保质保量的完成税收宣扬的工作。 三、税收宣扬工作的改进与完善 （一）加大税收宣扬其他部门的参加度，确保整体合力在前面已经 提到，要想做好税收宣扬工作，达到预定的效果，须要建立一个完 整的税收信用体系。在这个税收信用体系中须要各个部门的协作和 协调，共同来完善和提高整个社会的纳税意识。税收宣扬工作假如 还是仅靠税务部门单方面的努力，是不行能有新的突破。因此，首 先要在组织税收宣扬工作时，由税务机关制定方针，并且主动与其 他相关部门联系并沟通，最终确定出

14、一个合适的、有效率的活动开 展策划。其次，在支配工作人员去社会现场宣扬、指导和答疑时， 应当组建一个优秀的团队，其中包括税务专业人员、法律专业人员、 工商专业人员、财务专业人员等，只有这样才能刚好地，精确地回 答纳税人提出的疑问和困惑。第三，不仅仅是在税收宣扬月，即使 在平常，要建立由政府领导、税务部门主办，有关部门特殊是工商、 公安、检察、金融等部门协作的社会综合治税机制，除了这些公共 部门以外，还要主动联系相关的税务师协会、会计师协会、律师协 会等相关社会非盈利组织的参加，提高税务机关与社会各行各业的沟通。 （二）提高税收宣扬相识，赐予税收宣扬工作应有的重视税收宣扬 的关键环节就是税收宣扬

15、工作人员的宣扬工作，因此，在这个问题 上，首先是要要求各级税务部门重视税收宣扬工作，并且从思想上 变更对税收宣扬工作的误区，将税收宣扬作为一项必需抓、须要抓、 值得抓、全力抓的重点工作，从根金融财会 125 企业导报 2022 年第 14 期本上变更税务从业人员对税收宣扬工作的轻视。其次，由于一 些税务机关的领导也不重视税收宣扬工作，税收宣扬工作的负责人 只调动得到相当少的经费来支持税收宣扬工作，导致税收宣扬工作 只能草草了事，无法得到有效地施展。因此，主管宣扬的部门要与 本单位的领导刚好沟通协调，并为其讲解税收宣扬工作的重要性， 主动争取主管领导和上级部门的理解和重视，赢得经费、设备和人 员

16、上的大力支持，确保税收宣扬工作能够得到重视并且得以顺当的开展和完成。 （三）建立税收宣扬常态机制，营造丰富多样的宣扬形式随着科技 的发展和时代的进步，对于税收宣扬的工作不能仅仅局限于传统的宣扬方式，如挂横幅，办黑板报，征求稿件等，要利用现代化科技 手段向大众进行税收宣扬。由于绝大多数纳税人缺乏系统的税收理 论学问培训，假如宣扬内容过于学术化和教条化，纳税人将难以理 解和应用。因此在税收宣扬的内容上也不要过于死板，可以协作漫画，视频图片等便利纳税人记 忆和理解，并且通过趣味宣扬可以提高社会公众的参加度。税务部 门决不能希望短短的一个月就能快速的提高纳税人 的纳税意识。税 收宣扬工作不是只有在 4

17、 月份进行，它是一项长期的，坚持不懈的一项系统的工程。纳税宣扬月只是一个集中造势的契机，在其他时 候税务部门的工作中始终要贯穿着税收宣扬工作，做的月月都是税 收宣扬月。 （四）找准定位，全面彰显税收宣扬工作价值一是要全面统筹支配。 基层税务部门要结合本地本单位实际状况，依据长期发展须要和短 期工作需求，明确税收宣扬的预期目标，分别制定长期战略和短期 支配，使宣扬工作做到有的放矢，确保任务明确、方向明晰、前景 明朗。二是要深化策划分析。要大力构建双向互动的宣扬模式，在 税收宣扬活动上，宣扬人员要通过问卷调查、实地走访、座谈沟通 等方式了解受众需求，仔细探讨分析宣扬对象的心理，找寻他们的关注点、爱

18、好点，合理选择并制定宣扬方案；在新闻信息报道上， 既要结合当前税收工作的重点，着眼各大媒体宣扬的热点，还要从 受众的角度去挖掘富有宣扬价值的素材，并在敬重客观事实的基础 上进行深层加工，确保稿件有骨有肉，宣扬针对性、时效性强；同 时还可以实行活动回访和新闻稿件评比等方式总结税收宣扬阅历， 为提高宣扬质量供应参考。 （五）提高税收宣扬人员的综合素养税收宣扬人员的素养干脆影响 到整个税收宣扬的效果。 首先是要强化教化培训。要主动开展各类 新闻写作培训、优秀策划案研讨、阅历沟通、专家讲座等各类形式 多样的活动，大力培育税收宣扬人员的职责使命意识、爱岗敬业意 识，全面提升他们的文字功底、新闻敏感度、沟

19、通实力和组织策划 等综合税收宣扬实力，突出宣扬成效，提高宣扬档次，力争多出具 有影响力的精品，以厚重的宣扬成果体现工作价值。在确定税收宣 传工作人员时，要选择平常工作中的精英骨干，对税收业务娴熟的从业人员，并且须要有创新和任劳任怨精神。总的来说，税收宣扬 工作看似简洁，事实上对税收宣扬工作人员有极高的素养要求，因 此提高税收宣扬工作人员的素养燃眉之急。 （六）完善税收宣扬考核机制，确保税收宣扬工作规范有序税收宣 传工作应当像税收收入工作一样，建立完善的考评机制。各个上级 税务机关应依据其所管辖的基层税务部门的实际状况，在年初的时 候就制定一个合理的工作任务指标安排下去。在纳税宣扬月时，应 该组

20、织一批考核评分小组去实地考察税收工作的进行状况，并且要 不定时地、匿名地去考评。同时建 立奖惩制度，对税收宣扬工作有 明显成效的团队和个人赐予表彰，而在税收宣扬工作中不负责、不 仔细的团队和个人赐予相应的指责和惩处。除了税务部门的内部考 核外，还可以通过问卷调查或网上投票的形式给此次的税收宣扬工 作和工作人员打分，提出看法和建议，改进和完善以后的税收宣扬 工作，不断提高税收宣扬工作的绩效。 参 考 文 献 1 催俊民我国税收宣扬问题探讨 d 中国海洋高校 2001 （4） 2 刘剑锋新型税收宣扬体系构建探讨 d 河北高校硕士学位论文2022 3 李静，何婷，蒋伟对当前我国税收宣扬问题的探讨 j

21、 金融经 济（理论版） 2022 （6）：3536 4 白冰税收制度与公民纳税意识 d 西北高校 2022 （11） 5 魏丽丽纳税意识与纳税人意识辨析 j 合作经济与科技 2022 （8）：121 6 吴瑞东，李信波浅析我国税收宣扬的现状及改进途径 j 税收科技2003 （5）：16 7 孙一冰他们：见证纳税意识的成长 j 中国税务 2022 （4）： 14 8 黄娇兰论我国税收宣扬体系的构建 d 暨南高校 2022 （5） 【篇二：关于加强税收宣扬基地建设的几点思索】 关于加强青少年税收宣扬基地建设的几点思索 随着 2022 年广东省第一批 22 个示范性青少年 “税收宣扬基地 ”建设 以

22、来，本着 “让广阔青少年提高税收法律学问，培育依法纳税的责任 感 ”的初衷，我省各地税务机关在推动税宣基地建设，扩大其影响力 方面做出了巨大的努力，并取得了肯定的成效。但从总体上看，目 前各地税宣基地建设的总体进程仍显缓慢，在部分地区更是近乎流 于形式，对提高青少年的依法纳税意识，营造良好社会氛围没有形 成有效助力。本文通过分析税宣基地建设中存在的问题，结合一些 建议，希望对完善税宣基地建设，提高税收宣扬效果供应参考和依 据。 一、税宣基地建设中存在的一些问题 （一）税务机关主观因素的制约 从主观上看，部分税务机关对税宣基地建设的重视不够，仅仅将其 当成一项例行任务，将其做好的意愿不强。特殊是

23、在渡过了建设起 步的 “宣扬热 ”之后，部分地区近两年在该领域的活动往往在 “税宣月 ” 下集中草草完成，浮于文字表面，甚至呈现 “今年任务四月干，过了 五月没人办 ”的尴尬状况。 从客观上说，首先，近几年税收收入任务压力的持续增长造成部分 税务机关分身乏力，目前税宣基地的活动开展基本由各机关办公室 所负责，一些地区办公室工作人员兼顾资料、信息、调研甚至是财 务和帮助组织收入的多项工作任务，的确难以抽取精 力和时间丰富完善各个的税宣基地的建设。其次，全省范围关于税 宣基地推广总结的沟通不多，各地基本呈现各自为政的特征，一些 先进地区的优秀阅历未能得到充分有效的推广应用，部分地区又缺 乏相关方面

24、的人才，造成当地税宣基地建设进程始终滞留在初级阶 段。除此之外，原有的税宣基地建设的考核机制仍不完善，缺乏机 制保障力度，也客观上导致了此项工作在部分地区的开展流于形式。 （二）学校方面协作意愿不强 一是面上全日制一般学校受制于升学压力，将大部分工作重点放在 提高 “升学率 ”、 “优秀率 ”等指标，对税宣基地建设或其他类似活动 往往抱着一种应付的心态。近几年，各类技工学校、中职学校等非 全日制学校因不受升学率影响，在税宣基地建设中的主动性和开展 的成果相对优于全日制学校；二是一些学校本身就顶着 “实践基地 ”、 “文化基地 ”、“道德教化基地 ”甚至 “法律学问基地 ”等多个基地建设 的名头

25、，看似光环覆盖，事实上是有些学校压力繁重、 “有苦难言 ”， 随着各类活动的持续重复开展，久而久之，学校主观上做好各类基 地建设的意愿逐步恶化，造成各类活动难以突出重点，陷入程式化 操作程序，成效不强。 （三）活动组织形式及其内容相对薄弱 一是创新不足。相当部分地区仍旧停留在组织领导讲话、发布宣扬 栏及张贴海报等传统方式的宣扬阶段，缺乏 “好点子、新创意 ”，而 部分宣扬内容又过于生硬死板，活动仅仅是走进校内， 而不是贴近青少年生活。对学生群体缺乏足够吸引力；二是青少年 主动参加主动性不强。税宣基地活动的组织和实施过程往往是由税 务机关 “一条龙 ”包办，学生仅仅是被动接受，而不是主动融入，让

26、 活动的实际效果大打折扣；三是宣扬的持续性不强。各个税宣基地 的活动主要集中在每年的 “税收宣扬月 ”，经常被当成是 “税宣月 ”的补充内容之一，活动的社会辐射周期过短，无法形成长期有效的宣 传效应。 （四） 税宣基地影响力相对局限 一是活动对象相对狭隘。近几年税宣基地各类活动主要面对指定学 校的学生，而详细活动的参加者往往仅是极少部分的学习优秀学生， 难以形成大量参加的良性局面；二是学生重视程度不高。在目前的教化体制下，学习仍旧是学生的主旋律，本着 “学习第一 ”的思想， 很多青少年学生及其家长对税宣基地各类活动主观关注严峻缺乏， 一些活动往往 “叫好不叫座 ”；三是以点带面的作用未能充分发

27、挥。 从本质上看，依法纳税的精神理应传播每一个校内，扎根到每一个 青少年心中，然而部分税务机关往往集中全部资源对辖区内的税宣 基地进行填鸭式的活动灌输，忽视了其辐射作用的带动，曲解了税 宣基地建设的本意。 二、加强税收宣扬基地建设的几点建议 针对目前存在的问题，笔者认为推动税宣基地活动建设的关键是如 何争取社会和学校的理解和支持，让该项工作体现出创新性、持续 性及广泛性的特征，建议从以下四个方面的加强税宣基 地的建设： （一）立足长远，充分重视。税宣基地建设是一项长期而困难的任 务，而不是用于短期摆上工作报告的装饰品。 从税务机关本身而言，一是要对该项工作予以充分重视，明确税收 基地的建设不是

28、面子工程、形象工程，更不是一项 “为了完成而完成 的任务 ”，而是从税收工作长期可持续发展而做的基础铺垫；二是要 建立健全考核机制，对各地税宣基地的建设成效进行定期评分通报， 长期跟踪反馈，督促各级税务机关真正做好该项工作；三是重视人 才培育，可以通过在 “税收宣扬月 ”期间各市之间的沟通轮岗，或者 由省局进行统一培训、跟班学习的方式，供应一个阅历沟通的平台， 提高各地税宣基地建设的质效。 （二）加深理解、注意实际。税宣基地是一项相互协作的工作，而 不是单方面强加给他人的任务。 针对部分学校协作意愿不强的状况，笔者认为，单方面从税务机关 思索动身点去要求学校协作终归不是许久之策，应当充分理解目

29、前 教化体制下非全日制学校更重视 “升学率 ”方面的客观实际，主要有 以下二点建议： 一是针对非全日制高校活动成效较好的状况，考虑更多地非全日制 高校开展税宣基地大型重点活动；而在全日制学校，更多地考虑从 微小处潜移默化提高宣扬的持续力，例如在校内板报设臵 “一周一问 ” 的形式，达到 “润物细无声 ”的目的。 二是探究如何更好地将税收学问融入学生的日常教学的路 径。目前小学生思想政治教化课，中学生政治课当中对于依法纳税 的学问都有所涉及，可以考虑跟学校主动沟通，在进行相应课堂教 育的时候举办以此为中心内容的周边活动，可以是专题课或主题班 会的形式，缓解学校在非教化时期被动协作开展活动的反抗心

30、情。 （三）创新形式，管理位移。税宣基地是一个独立的平台，而不是 税务机关所主导的工具。 围绕如何培育青少年自主爱好，树立 “主子翁意识 ”的尝试，税务机 关应探究如何从主导角色过渡为帮助角色。 一是化 “主动为被动 ”，发挥青少年学生的创意。激励并供应机会让 学生参加到税宣活动的组织形式、宣扬内容、口号和标识的设计过 程中，让他们出谋献策，以他们的思维和需求动身组织开展具有各 个税宣基地文化特色活动，提高各类活动对青少年群体的吸引力。 二是努力争创阵地，发挥品牌效应。争取在各个税宣基地开拓 “税收 宣扬文化阵地 ”，详细可以是 “税收学问活动室 ”，“税收学问校内论 坛”或者是 “校内税收文

31、化学问长廊 ”等品牌，形成由各级税务部门提 供帮助，由学校学生会或团委进行日常管理维护的长期机制，以 “基 地包含阵地、阵地带动基地 ”的理念，创新形式丰富税宣基地的活动 内涵：例如以 “活动室 ”为载体，多支配以税收学问宣扬为主的特地 展览或其他活动，让其成为校内活动的一个重要组成部分；或者以 “学问长廊 ”为载体，建立 【篇三：税收宣扬工作的探究与创新】 税收宣扬工作的探究与创新 张 茹 摘 要我国税收宣扬月活动已经进行了 23 年。当前，我国税收 宣扬需建立完善的税收宣扬体系，形成闭环管理和倒逼机制，使税 收宣扬在提高纳税人的税法遵从度以及构建和谐征纳关系等方面发 挥重要作用。 关键词税

32、收；宣扬；创新 税收宣扬是税务机关围绕税收政策、办税流程等内容开展的告知活 动，是税务机关为纳税人服务的重要形式和载体，是增加公民纳税 意识、提高纳税人的税法遵从度以及构建和谐征纳关系的重要举措。 1 税收宣扬的发展历程税收宣扬月活动从 11012 年起先，迄今已经进行了 23 年，每 年的 4 月份，全国税务系统依据总局制定的指导思想和宣扬主题， 结合各地实际，细心策划和开展一系列丰富多彩的主题活动，突出 每一个年度的税收宣扬重点，诠释税收工作的内涵和精要。 2001 年正式颁布实施的税收征管法以法律形式规定了税务机关 在税收宣扬方面的义务和责任：税务机关应当广泛宣扬税收法律、 行政法规、普

33、及纳税学问，无偿地为纳税人供应纳税询问服务。 从 2022 年以来，税收宣扬的主题为 “税收、发展、民生 ”，凸显了 税收取之于民、用之于民的本质，强调了税制公允、税负合理以及 税收的杠杆调整功能。 2022 年，国家税务总局要求各地税务机关深 刻相识开展 “便民办税春风行动 ”，着力解决税收管理和服务工作中 存在的突出问题，确保纳税人办税便利，提升纳税人满足度和税法 遵从度，树立税务部门的良好社会形象。 2 税收宣扬的薄弱环节 多年来开展的税收宣扬活动在肯定程度上提升了公民的纳税意识， 各地税务机关能紧紧围绕宣扬主题和主导思想，在宣扬财政与税收 内容和形式上不断创新。但总体来说，宣扬质效仍亟

34、待提升。多地 税务机关没有规范的税收宣扬制度和完善的税收宣扬体系、没有完 备的税收宣扬管理机制。主要体现在以下几个方面：一是缺少税收 宣扬工作的统筹协调，不同的职能部门在新闻宣扬、政策法规宣扬、 办税服务询问、税案曝光等方面各自为政，缺少规划、协调与协作， 缺乏各项机制的联动效应，不易形成整体合力，难以达到 1+1 大于 2 的效果。二是税收宣扬的形式和内容与税收宣扬的总体规划和目标 联系的紧密度不够，税收宣扬的 “贴标语、发传单、挂横幅、设询问 台 ”等老四样与新的宣扬媒介仍有待合理利用。三是税收宣扬的总体 目标和规划往往没有建立在充分的纳税需求调研和需求分析基础上， 导致税收宣扬与纳税人、

35、广阔民众的认同度不高。四是税收宣扬的时间过于集中，缺乏长久性、长期性和时机性。五是对税收宣扬的后续管理缺乏评估机制和量化指标，对宣扬绩效缺少衡量标准，不 仅对本次税收宣扬缺少总结和效果论证，以致影响本年度宣扬的质 效，更难以为下一年度税收宣扬的开展供应借鉴和传承。 3 税收宣扬的国外借鉴西方国家没有特地的税收宣扬结构，但公民的税收遵从度很高，日本、美国、菲律宾等国家特别重视对将来纳税 人的宣扬教化，税收宣扬受众呈现低龄化，在小学开设税收课程。 日本在税收宣扬之前确保广泛地征求纳税人看法，保证宣扬内容反 映纳税人的需求，税收宣扬的目标定位清楚，针对不同时期确定不 同的宣扬重点。美国注意税收宣扬的

36、时机性和层级性。税收宣扬与 税收申报同步，州政府、市政府、国内收入局等不同组织税收宣扬 的侧重点各不相同。法国和日本建立了 “税收宣扬周 ”制度。加拿大、 智利、墨西哥等国家充分利用各类媒介进行税收宣扬。 4 税收宣扬体系的建立纵观 23 年的税收宣扬道路和他国的税收宣扬 举措，我国的税收宣扬假如要实现王军局长在全国税收宣扬工作会 议上提出的 “围绕税收工作大局，着眼于把握话语权、增加影响力、 扩大覆盖面、进一步整合资源，创新形式，用好载体讲好中国税务 故事，为深化税收改革、实现税收现代化营造良好的舆论氛围 ”需整 合资源，构建税收宣扬体系，见表 1，实施税收宣扬项目管理。 4.1 问需求策税

37、收宣扬应以纳税人和社会公众的需求为导向，税收宣 传的目标、规划、内容、形式以及税收宣扬的针对性和实效性等都 应来源于对纳税人的充分征询和了解，假如宣扬的渠道、形式等与 纳税人的实际需求脱节，就会失去税收宣扬的意义。税务机关应深 入调研了解不同辖区、类型、行业、规模纳税人的共性需求和特性 需求，开展 “点单式 ”或“订单式 ”宣扬，宣扬纳税人之所急、纳税人 之所需，针对事关纳税人切身利益的税收问题开展税收宣 传。了解 纳税人对税收宣扬的建议，结合纳税人和社会公众的实际制定税收 宣扬的总体目标和规划，针对不同的纳税对象确定不同的宣扬形式 和宣扬重点。 4.2 目标设定目标是税收宣扬的思想引领 ,纳

38、税意识的树立须要长期 的渐进过程，税收政策的调整具有阶段性，因此，税收宣扬工作应 制定一个长期的系统的总体目标，再对总体目标进行分解，形成年 内的近期目标。我国的税收宣扬长期目标规划不够清楚，仅仅围绕 税收中心工作并结合每一年度的主题和主导思想开展。 2022 年， “便民办税春风行动 ”设定了总体目标，即确保党的第一批 群众路途教化实践活动成果落地，切实解决其次批教化实践活动中 发觉的税收管理和服务工作中存在的突出问题，便利纳税人办税， 提升纳税人满足度和税法遵从度，树立税务部门的良好社会形象。 结合此目标， “春风行动 ”制定了总体规划、行动支配和行动保障， 将行动支配细分为时间支配、任务

39、分工、牵头单位、参加单位、行 动内容等环节，保障了此项活动以完整的流程体系有效运作和开展。 4.3 整体规划 税收宣扬目标的实现离不开整体的规划和预先的设计，包括宣扬的重点内容和主要形式、选定宣扬的对象和主体、宣扬的时机与时段、 宣扬的地点和经费等。在宣扬对象上要尽可能地扩大受众面，区分 社会公众、党政干部、事业单位、农夫、企业法人、个体经营业户、 企业财务办税人员、青少年等不同宣扬对象的特点状况，有的放矢。 宣扬主体可以是税务部门内部如国地税之间的协同协作，税务部门 与电信、银行等企业之间的有效互动，司法、教化等其他政府部门 的大力协作，税务代理和各类协会等社会机构的通力合作。高素养、 专业

40、化的税收宣扬主体可增加税收宣扬的权威性和可信度，有利于 扩大影响，提升税收宣扬的广度和深度。税收宣扬的时间不仅仅局 限于税收宣扬月，应依据税法等的实际须要精确把握宣扬节点和节 奏，把握特定时期宣扬主流。如对营改增扩围等政策的出台进行及 时宣扬。税收宣扬的经费应纳入年内的预算，作为专项支出，运用 时厉行节俭、务求实效。 4.4 组织形式税收宣扬的形式应力图新奇、好用、参加性强、针对性 高。宣扬渠道分为面对面、通讯、网络和多媒体等主要形式。面对 面包括税法学问的传送和讲授；税收业务的辅导、解答和培训；税 企就文化等内容进行有效互动沟通座谈和办税服务厅业务询问等。 依托互联网信息化技术来整合利用网络

41、资源，包括税企微博、短信、 qq 和微信群、税务机关门户网站、再线询问访谈、纳税人网络学校 等。充分发挥不同媒介的特点，用报刊、杂志等媒介记述税收好故 事、好情境，用广播来进行 12366 政策讲解，利用媒介广告来展示 税务好形象。 4.5 内容策划 2022 年的税收宣扬工作会议上，总局丘小雄副局长指出了税收宣扬须要重点落实的 5 个方面内容，包括税务形象筹划、税 表 1 税收宣扬体系体 系 模 块需求分析 税务机关、纳税人、社会公 众培训目标 总体目标、目标分解对 象企业法人、企业财务办税人员、 个体经营业户、公职人员、青少年、社会公众实施主体 税务部门内 部 、企业 、政府 、社 会机构时间税收宣扬月、政策出台期形式面对面、通讯、网络、传 媒内容税务形象筹划、税收新闻宣扬、税收法制宣扬、税收文化宣 传、税收舆情管理、税收媒介管理评估 责任机制、考核机制、激励 机制、评价机制收新闻宣扬、税收法制宣扬