2022年放管服改革工作经验交流材料.docx

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1、2022年放管服改革工作经验交流材料阅历沟通 改革 材料 放管服改革工作阅历沟通材料 *年国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要深化放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。放管服改革简洁说就是简政放权、放管结合、优化服务，建设人民满足的服务型政府。放管服既是政府机构改革的目标，是政府流程再造的依据，也是评价政府工作成效的标准。放管服是一个整体性的治理体系，*工业园区在践行放管服改革要求时，始终秉持着整体性治理的理念和方法，防止基层政务机构各自为政，防范政务工作流程出现断裂和碎片化，避开政务信息形成孤岛和中断，极力提升社会治理的效率和效益。 *工业园区为推行

2、放管服改革进行了多方面的尝试，基于整体性治理视角，主要可以概括为四个字：多与少、通和闭。一是多，*工业园区通过多元治理的方法，协同各个政务机构，发动各种社会力气，利用多元治理的合力践行放管服。二是少，立足于整体性流程再造的思维，简化政府工作事项，削减审批项目和环节，降低行政成本，提高审批效率。三是通，借力于大数据技术的应用，整合各个政务网络平台，打破信息壁垒，实现一网通办。四是闭，利用闭环管理的方法，设计各个包含责任主体、任务清单、运行机制和评价反馈的工作闭环，在一网通办的基础上形成整体性的大闭环。 多元治理，放管服共建共治共享 在放管服改革过程中, 须要整合不仅仅是指向治理层级、治理功能的力

3、气,还涉及公共部门、私人部门和非营利机构之间的相互协调与协作。大数据技术具有多样性结构的特性，能够帮助政府与企业、其他公共组织通过应用大数据技术做到多方位链接，过去是政府与企业、其他公共组织的单向链接，现在要做到的是多方链接，使治理主体成为一个有机的整体，进而是政府朝着更为民主、开放和高效的方向发展，也使参加主体的诉求和权益得到更好的表达和实现，社会治理是多元共建的，社会治理的成果也是多元共享的。 在城市治理过程中，*工业园区加快了数字城管平台建设，整合城管、规划建设、园林、渔政、燃气、国土和房产物业等行政惩罚事项，推动一支队伍执法和一个平台执法，实现移动执法智能化、办案管理统一化、全过程记录

4、规范化。*年，园区数字城管平台办理案件 17.18 万件，准时结案率 93.64%，结案率达 101.89%；通过优化流转环节预警提示功能，案件上报、派遣、处置最短时间缩短至 25 分钟，同比下降 60.32%，城市管理问题处办效率显著提升。*工业园区尤其注意发挥群众力气，譬如在开展区域评估的地区，建设项目压覆重要矿产资源状况由国土环保局主动向公众供应查询，接受社会监督和质询。 减少审批，优质服务覆盖全生命周期 *工业园区梳理出居民、企业、项目三张全生命周期服务清单，以居民从诞生到去世、企业从开业到终止、项目从意向到落地的全过程为轴，供应场景式、菜单式服务。通过业务流程重塑再造，推出房产一键过

5、户、餐饮企业开办等套餐式服务，变群众点菜为政府端 菜，更加便利居民和企业办事。 在大数据技术的加持下，*年，*工业园区权力事项的办理时限、办理材料、办理环节分别比*年精简了 35%、14%、33%，101%以上的审批及服务事项实现只跑一次、一次办成。此外，线上才智社区平台覆盖区、街道、居委会三级，集 63 项政务服务、9 大项公共服务、6 大项便民服务为一体。线下建成标准化社区工作站 82 个，在全省领先形成一口受理、一门办结、全科社工、全天服务服务模式。通过线上线下融合，社区窗口人员同比削减 45%，居民办事用时削减 50%。 一网通办，实现一体化、智能化和专业化 *工业园区的一网通办主要包

6、含两方面的内容。首先是一张网络，为了打通政务服务堵点，针对企业和居民在日常办事中不知道找哪个部门、找不到办事地点或网站的痛点堵点，*年 7 月，*工业园区建成了一网通办平台，实现由一网而入，得万事通办，网上办事大厅统一上线的 14 个部委办局 451 项业务，均已实现由一个网络前端页面进入办理，极大程度上便利了办事群众，同时也提升了政府自身的效率。 另一方面是一库共享，为破解政务数据孤岛壁垒，针对各单位之间条块分割、信息不通的问题，推动政务信息共享融通，由碎片化部门走向整体性政府，园区根据统一的标准和格式，收集汇总 547 万条人口数据、22 万余条法人数据以及 407 万条地址数据，构建统一

7、的政务服务资源信息库，并建立数据纠错机制保障数据的鲜活有效，为政务事项的办理供应数据支撑，截至*年年底，各局办调用数据已超过 616 万次。 闭环管理，优化整体性工作流程 闭环（close loop）管理理念源于电路设计，一个平安、高效的工作流程，就应当像一个封闭的电路一样，畅通而稳定，*工业园区在放管服改革的流程设计和优化过程中引入闭环管理的理念，构建了一个个工作流闭环，并最终形成了三个大闭环。首先是企业和公民诉求的收集-处理-反馈闭环，园区设立一号答政务服务平台，收集企业和公民的诉求，并将诉求精准发放到处理单位或个人，保证每一条诉求得到反馈，形成了政府与公众在放管服过程的服务和沟通闭环。

8、其次是完善了审批-监管-执法-信用的闭环管理。在这个大闭环中，互联网和大数据技术在审批与监管环节中发挥了巨大的作用，执法与信用则主要体现在线下的行为中，这同时也是一个线上-线下闭环。完成了一网通办的审批，全生命周期服务的放管服刚刚开端，智能监管接踵而来。在全社会日益提高的生产平安要求下，*工业园区已有 4*0 多家企业接入平安监督系统，基本实现区内企业全覆盖；环境监测也引入了互联网的力气，环境数据中心已接入在线监控企业 107 家，监控点位 140 个，24 家企业安装 VOCs 在线监控设备，通过大数据分析，能够刚好预警污染排放超标企业。在智能监管的基础上，园区的执法决策实力大幅度提升，值得

9、一提的是，园区将处理结果与信用评价相结合，提升了执法效能。 如前所述，放管服是一项持续的整体性治理工作，*市工作园区构建了改革-评价-再改革的闭环体系，这个体系涵盖了营商环境评价信息化系统、动态调整评价体系、以评促优的监督考核体系以及社会治理成效持续提升体系。正是这套动态的改革评价闭环体系，使*工业园区在放管服改革实践进程中取得了这一系列的整体性治理阅历。 放管服改革工作阅历沟通材料 今年以来，我县深化实行中心、省、市放管服改革会议精神，特殊是市委深改组第十六次全体（扩大）会议召开之后，我县快速行动，纵深推动放管服改革工作，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展

10、。 一、主要做法及成效 我县坚持高位推动，强化组织领导，放管服工作有序推动。县委深改组第十次会议专题研讨调度放管服改革工作，并在多次重要会议中重点部署，探讨出台了X 县 X年放管服改革工作要点，紧紧抓住转变政府职能这个牛鼻子，纵深推动放管服改革，取得了阶段性成效。 （一）放的效果进一步显现 一是审批效能不断提升。深化推动行政审批制度改革，先后 X 次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项 X 项，保留本级行政审批事项 X 项，精简本级行政审批事项 X 项，精简率达 X%，平均承诺办结时限由 X 年年初的 X 个工作日，缩减至 X 个工作日。深化推动投资审批改革，下发了关于政府投资

11、项目推行行政审批容缺后补制度的通知和关于印发政府投资建设项目并联审批试行方法的通知，严格执行并联审批容缺后补制度，于 X 月设立并联审批受理中心，实现建设项目一窗式审批，办结时限由以前 X 个工作日缩短为 X 个工作日，时限缩短率为 X%，效果逐步显现。 二是营商环境不断优化。深化推动商事制度改革，实行先照后证五证合一一照一码，对原有 X 项工商登记前置审批事项或予取消或改为后置审批，只保留了 X 项，企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体 X 户，同比增长 X%，有效激发了市场活力。扎实开展降成本、优环境专项行动，落实 X 条惠企政策措施，预料全年企业减负 X 亿元。 三是

12、行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了X 县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的确定，取消和调整了行政权力事项 X 项，制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计 X 项。进一步清理规范性文件，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，坚持立改废并举，清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件 X 件，废止 X 件，修改 X 件，接着有效的规范性文件 X 件。进一步开展减证便民行动，出台了简政放权减证减时利企便民专项活动方案，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各 类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明 4 项，暂停 X 项，合并 X 项。 （二）管的制度进一步健全 一是行政

13、审批事中事后监管得到加强。制定出台了关于加强行政审批事中事后监管的实施看法，深化推动双随机、一公开监管，全县 X 个行政执法单位已全面完成建立一单两库一细则，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项 X 项，检查对象 X 项，市场监管执法事项 X 项，其它执法事项 X 项，执法人数 X 人，均创历年新高。 二是信用监管体系更加完善。出台了X 县小微企业信用体系建设方案X 县农村信用体系建设方案，信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统（X）运用，实行双告知制度，推动部门信息录入及共享，实现共享信息 X 条。融合征信平台推动信用信息的应用，联合金融机构加大对金融欺诈、

14、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度，全县诚信社会建设有力推动。 三是综合执法体制改革扎实推动。印发了关于深化推动城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案，对 X 多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案；创新购买城乡保洁服务，投资 X 万元引进 X 公司开启城乡环卫一体化作业模式，实现了干管分别，城市管理体制和运行机制改革取得新成效。印发了关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或托付乡镇实施，给予了乡镇更大经济社会管理权限，扩权强镇改革试点工作取得新进展。 （三）服的水平进一步提升 一是政务服务实现规范

15、化。印发了关于转发<X 市行政服务中心系统政务服务规范化标准化建设指导看法(试行)>的通知X 县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案X年 X 县政务服务工作要点X 县提升行政服务中心建设实施方案等文件，推动了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了关于印发<X 县行政审批中介服务超市管理试行方法>的通知，规范推动行政审批中介服务超市建设。全面梳理了 X 个单位全部办事流程，完善优化了 X 项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到零超时或提前办结。 二是政务服务实现集中化。制定了X 县推动一窗式审批服务模式改革实施方案（试行），根据统一受理、内

16、部流转、分类审批、限时办结的要求，主动推动一窗式审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。已有 X 个单位分别实行行政审批股整体进驻、托付办理业务和设立综合窗口轮番派员坐班的形式进驻中心。全面推行四服务（延时服务、预约服务、代办服务、上门服务）模式，有力提高了全县政务服务水平。截止目前已供应四服务X 多次，帮助群众办理行政审批事项 X 多项。 三是政务服务实现信息化。制定了X 县加快推动互联网+政务服务工作实施方案，进一步推动实体行政服务大厅向网上大厅延长。仔细梳理并集中公开了县本级公共服务事项 X 项，乡镇政府公共服务事项 X 项，并实行动态调整。

17、大力整改办事要素缺失，进一步完善 X 分厅办事指南。完成了 X 省政务服务网 X 分厅与县政府门户网站、X 县网上审批系统的对接，统一网上办事事项入口，有效推动部门系统平台互联互通。优化了 X 群众服务平台服务功能及相关运行机制，并按要求逐步向 X 市民服务热线过渡。下发了群众参加评价行政许可和公共服务投诉举报及看法建议处理暂行方法的通知建立群众参加和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知等文件，推动群众通过微信公众号、X政府服务热线、X 政务服务网 X 分厅等途径参参加评价行政许可和公共服务投诉举报和看法建议处理。 二、存在的问题 通过推动放管服改革，各类市场主体运行成本明显下降，全县营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展供应了有力支撑，但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化；二是部门之间的协调机制还不健全；三是事中事后监管体系还不完善等等。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页