2022年领导互助资金暨培训会发言x.docx

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1、2022年领导互助资金暨培训会发言x互助 发言 资金 领导在互助资金暨培训会发言 同志们：省里召开这次互助资金试点工作会议，主要是总结我省第一批互助资金试点阅历，支配部署今年互助资金试点工作。刚才，财政厅文厅长就如何做好今年互助资金试点工作作了重要讲话，我很受启发，完全赞同，希望大家要仔细学习领悟。今日上午，大家还要实地考察县王家泉村村民发展互助资金协会建设和资金运行状况，下午，还要听取部分单位的阅历介绍。下面，我讲几点看法。 一、仔细总结阅历，为今年试点工作打好基础自去年六月份以来，我省依据国务院扶贫办、财政部的统一部署，选择了 10 个县（区）开展互助资金试点工作，目前试点工作进展顺当，并

2、取得了较好的效果。主要表现在以下各个方面：一是互助组织的建立和运行比较规范。截至今年七月底，10 个试点县（区）在 51 个试点村建立了 43 个互助组织，并全部在有关部门注册为合法组织。有11573 个农户、404101 人加入了互助组织，分别占试点村总户数、总人口的 77%。在加入互助组织的农户中，农村肯定贫困户占93%、低收入户占90%。互助资金总规模达到 1334.37 万元，其中，中心支配 150 万元、省财政支配 618.85 万元，农夫出资 551.31 万元、社会捐助 14.21 万元。已累计向农户发放借款 1469.5 万元，其中，投向种植业 793.76 万元、养殖业 53

3、5.24 万元、农产品加工业 63.3 万元、农业生产资料营销 77.2 万元，分别占借款资金总数的 54%、37%、4%、5%。二是互助资金的效益初步显现。长期以来，农村资金短缺、贷款难是制约农村经济发展的重要因素之一，贫困地区、贫困农夫这一问题尤为突出。互助资金的建立，在肯定程度上缓解了试点村发展生产所需资金短缺的问题，使贫困农户可以借到他们发展生产所急需的小额资金，加快了他们脱贫致富的步伐。据统计，互助资金建立不到一年的时间，累计已有 3273 户农夫得到了借款，其中到期还款户户均增加收入都在 1010 元以上。市 7 个互助资金合作组织，已有1214人次借款573.5万元，发展种植、养

4、殖、运输、农产品加工营销等生产经营 项目，增加农夫收入 169.65 万元，到期还款户户均增收 1500 多元。县 5 个互助资金合作组织已向农户发放贷款 107.2 万元，户均增收 1760 元。县 6 个互助资金合作组织放贷154万元，支持农户蒜苗生产、养兔和食品加工，户均增收都在2000 元以上。县连崮峪村曹雄伟借款 5000 多元贩卖水果，80 多天纯挣 3000 多元。三是试点工作产生了良好的社会影响。互助资金试点工作在我省虽然才刚刚起步，但已显现出很好的发展势头和社会影响。首先，互助资金的建立，增加了农夫的发展意识。互助资金以参加式理念，将原来政府无偿投入的扶贫资金转变为有偿运用资

5、金，农夫转变了原来等、靠、要得思想，提高了自我发展的主动性和主动性。在互助资金试点村，不少老年人和不能外出打工的家庭妇女，受这一发展机遇的激励，也在互助合作组织其他成员的引导和带动下，主动想方法、谋出路，挖掘潜力，发展生产。其次，增加了农夫的互助、诚信、民主意识。在农村建立互助资金合作组织，互助组织成员之间在义务、权利方面是同等的，增加了农夫的主子意识，农户与农户之间相互供应担保，提高了他们的诚信意识，通过组织技术和信息沟通，提高了农夫的市场和科技意识，促进了社会和谐。试点村的干部说：互助资金合作组织建立以来，干群接触的机会多了，人与人之间也相互信任了，关系比以前融洽了，工作好干多了。第三，社

6、会各界关注、关切、支持互助组织。建立互助资金在我省是新生事物，起先社会上有不同的看法，随着互助组织的建立和运行，社会各界对互助组织逐步加深了解，并在很多方面赐予大力支持。在建立互助组织的村，有些在外打工或办企业的小老板们利用互助组织这个平台，主动为互助组织供应捐助，支持乡亲们发展经济。县王家泉村，在互助组织成立当天，就收到捐款7万元。由于我省互助资金试点工作开展的时间较短，阅历不足，进展还不平衡，还存在不少问题，须要我们在今后的工作中逐步加以完善。总结前一段的试点工作，各地都有很多好的阅历和做法，概括起来主要有三条：一是领导重视，相识到位。互助资金试点资金投入量不大，短期内对县里的经济发展也不

7、会有大的影 响，而且工作量大，任务详细，但这是扶贫方式的一种创新，是干脆关注民生、构建和谐、建设社会主义新农村的详细体现。各地从这个高度动身，相识到位，措施到位，主动做好试点工作。市分管书记、市长特别重视试点工作，多次到试点村进行调研、指导工作，帮助解决试点中存在的问题和困难，所以的试点搞得好，为全省创出了珍贵的阅历。县的领导，亲自与扶贫、财政部门探讨方案、制定措施，落实试点单位，他们的试点工作走在了前头。二是部门协作，形成合力。互助资金试点工作由扶贫、财政部门共同组织实施，工作各有侧重又密不行分，各试点单位心往一处想，劲往一处使，确保试点工作的顺当进行。市、县两级扶贫、财政部门团结协作，从宣

8、扬发动、制定方案到现场指导、总结调研，都是两部门共同组织，扶贫办、财政局领导亲自参与。市财政局领导在会议后，主动找扶贫办探讨落实本市的试点工作。三是落实经费。据我们了解，在第一期试点工作中，除了省里支配的工作经费外，各市和部分县也支配了工作经费，为试点工作的顺当进行供应了重要的基础条件。潍坊市财政支配25 万元用于工作经费和为互助组织购置必要的办公设施。市除了保障试点工作经费外，还另支配 10 万元用于扩大互助资金规模。 CndftnyZGP9Ts9gIAlyo4kVtI9OLFOo4RXBHAKNshjHLz0JHMFVrrT5irJxkzMkSq41uxz7Qy57KD9UHq6ZZSWC

9、YSjfQctTuZPluYe9cx5TlLkEiPQUsNkZus3CejhD5cCLNOpIbXMrN3gcxEX0myrHEPR2VBVSgsO101zRuq8Iu0ScrcQ5zmggwLV7YXnMz2Tbke63YN。 二、落实关键措施，努力提高试点质量建立贫困村村民发展互助资金是一项全新的工作，任务详细，层次、环节众多，省里已经制定了省互助资金试点方案，各地要切实抓好落实。这里我再强调几点：（一）紧扣扶贫宗旨，选准试点单位。建立贫困村村民发展互助资金的主要目的，是为了解决贫困村村民发展生产所需资金短缺的问题，扶持贫困农户开展生产经营，增加经济收入。同时，培育农夫的信用意识和互助意

10、识，促进和谐农村建设。所以，选择好试点单位是试点工作成败的关键。各地在选择试点村时要把握好以下几个原则。一是试点村必需是第三期重点扶贫乡镇的贫困村。收入水平低，贫困户比例大的村要优先考虑。二是试点村要有强有力的领导班子，组织实力强，接受新事物较快，对试点工作要有主动性。三是试点村村风民风淳朴，村民有剧烈的发 展愿望。四是试点村要有肯定的产业发展基础和资源条件，并与整乡推动紧密结合，互助资金重点用于发展主导产业。同时，依据第一批试点的阅历，发挥好试点村所在乡镇的组织指导作用，对于确保试点工作的顺当开展起着至关重要的作用。各地要留意把试点村放在党委、政府主要负责同志对试点工作相识程度高、工作实力和

11、责任心强的这些乡镇。（二）搞好宣扬发动，确保广泛参加。搞好宣扬发动，统一思想相识是确保试点工作顺当进行的关键。农夫作为互助资金试点工作的主体，其相识程度干脆关系到这项工作能否顺当开展。各地要多层次、多形式、多渠道向农夫宣扬建立互助资金的意义和好处，具体讲解资金的来源、管理、运用等关键问题，明确他们的权利和义务，消退疑虑和担忧。要留意消退过去农村合作基金会的消极影响，把互助资金与基金会的区分要给村民讲清晰，充分调动村民参加的主动性。（三）严格操作程序，保证公开民主。贫困村村民发展互助资金试点工作涉及到试点县的贫困村，涉及到试点村的大多数农户，政策性强，环节多，工作量大。各试点县要制定严格的工作程

12、序，列出时辰表，做到阳光操作。首先，要搞好基础调查。通过调查摸清重点扶持乡镇中有多少个贫困村，这些贫困村有多少符合试点的条件，贫困缘由是什么，下一步发展的潜力在那里，在贫困村中有多少贫困户，有多少低收入户等，以便使试点工作有的放矢。其次，要严格工作程序。对试点村的选择、赠（配）股户的确定、互助组织的建立等工作，要在广泛征求看法的基础上，制定具体的工作方案，一环扣一环地落实。这样可以使通过竞争入围确定的试点村感到压力和责任，没有入围的村看到差距和不足；使得到赠股的农户感到党的暖和，配股和入股农户心服口服；参与互助组织的成员感到骄傲和光荣。第三，要严格公示制度。对于农夫所关切的重大问题必需公示，要

13、严格公示范围和公示时间，对公示期间所发觉的问题要刚好整改，确保公开、公允、公正。第四，要坚持农夫自愿原则，对于农夫是否参与互助资金组织，只能实行宣扬引导的方式，决不能强迫吩咐，不能与村里的其他工作挂钩，充分敬重农夫意愿。（四） 健全规章制度，实现规范运行。要保证互助资金健康、有效、持续发展，必需健全各项规章制度。各试点县要依据省互助资金试点方案要求，学习借鉴第一批试点的阅历，结合当地实际，抓紧制定本县的实施方案，要刚好帮助指导各试点村制定好章程、操作规程、管理方法、工作条例等。各地在制定各项规章制度时，要体现扶贫、自愿、规范、可持续的原则。扶贫，就是要对贫困户进行资助，但他们在互助合作社内的权

14、利与其它农户是同等的。自愿，就是要充分敬重农夫意愿，自愿参与，自我管理，政府起帮助指导作用，详细内容由合作社成员自己确定。规范，就是规章制度立的要严密、系统、操作性强，符合有关法律法规。可持续，就是制定借款额度、时间、担保等规定时，首先考虑资金平安，以确保这部分资金长期发挥效益。7VQWbwowobnLeQXSPoE7Ek0vjWpODbmUEEuyXyOjDQwTF73Iz4qi1T1MVlCe7zTdPt6zmpUhAktOO6PcUGfyK4SKDHDCVzc3Wj4c0tm1019HGqdXOwqkqklsLAlWEMil17qRv2Cbrk5pAmckpKO5veMJBQiCEwIn

15、QOGyZlsLTeT5eVSoo1wUXcPMlGgFJ0xUCHyMGDk4h。 三、加强领导，确保试点工作顺当进行贫困村村民发展互助资金试点工作是一项系统工程，涉及到农村基层工作的方方面面，必需以政府为主导着力推动。一是要加强组织领导。各试点县要成立以县政府主要领导为组长，扶贫、财政等有关部门参与的领导小组，详细负责试点工作的领导、组织和协调。各试点乡镇也要抽调特地人员成立相应机构，负责本乡镇的试点工作。扶贫部门要向县里的主要领导汇报好试点工作的目的、意义以及各地的一些好阅历、好做法，争取领导支持，只有领导重视，才能保证试点工作的顺当开展。二是要加强协作，形成合力。互助资金试点工作由各级

16、扶贫、财政部门共同组织实施，各级扶贫部门要加强领导，细心组织，要主动主动的与财政等有关部门协作，确保试点工作顺当进行。要正确处理政府主导与村民自我管理的关系，在互助资金的建立阶段以政府主导为主，互助资金建立以后，就要以村民自我管理为主，各级各有关部门、乡镇政府和农村基层组织的主要任务是对试点工作加强监督和指导，但决不能干预互助资金的详细事务。三是要在保证质量的前提下加快进度。去年搞过试点的县在工作上不能松懈，不能盲目乐观，对新试点村还必需从头做起，扎扎实实的工作。新试点县也不要有畏难发愁思想，要吃透 精神，虚心向第一批试点单位学习，借鉴他们的胜利阅历，只要工作做到家，试点工作就肯定能胜利。同志

17、们，贫困村村民发展互助资金试点工作意义重大，任务繁重，各级各有关部门要同心协力，扎实工作，确保试点工作的顺当进行，不断提高扶贫开发成效，努力开创扶贫开发工作的新局面。 e1tfFDRmdkibhv0R014nmQNrVoa101GFSYpXyOaDDKn9zZeOlryj9XReoe1jhsHewFqdSxr2PnqDZHesHAPIzmwU6azjNQma28CTy0VNZvtLwdfH0zCGDYE101v6HY8fZ0gBQ4kTHF1J4TKoTVSjdeGx4usK2TdORguLgCoCGFV1BeAgo7dL6O1LkIwlCzQNrcSNoY7gxf。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页