村级集体经济现状调研报告3篇.docx

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1、村级集体经济现状调研报告3篇 村级集体经济现状调研报告第1篇 一、村级集体经济发展基本状况 （一）村级集体经济收入基本状况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕马路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2022年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。 （二）村级集体经济收入的主要来源。全乡

2、村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取马路修理费取得集体经济收入。 村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。 村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。 村：收取煤矿村村级马路损坏维护费用10000元。 （三）村级集体资产现状。截止2022年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教化设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因修理办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。 （四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元

3、因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因修理马路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农夫土地，已全部拨付群众，此外，因修理村级马路滑坡负债15000元。 二、村级集体经济状况分析 （一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。 （二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2022年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济

4、收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。 （三）收入来源途径单一。村级产业发展严峻滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。 三、村级集体经济存在的主要问题 多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严峻地阻碍了集体经济的发展和积累。 一是村级领导班子素养不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于懦弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领

5、群众发展集体经济。 二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。 三是资源没能得到充分开发利用，闲置、奢侈现象严峻。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异样丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。 四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严峻。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的状况。 五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡

6、丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了主动作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农夫专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参加其中，更没有任何受益。 四、发展村级集体经济的对策建议 （一）科学定位增收路径 1.盘活现有集体资源。摸清村集体现有耕地、林地、荒地、矿山、山坪塘和闲置校舍等存量资产资源，明晰产权、完善产权有偿运用形式，实行租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用。 2.主动推动土地规模化经营。激励村级集体建立土地托管平台，通过依法、自愿、有偿的原则，对多年荒芜的耕地、林地、果

7、园等，实行托管经营；同时，主动参加现代农业的规模化经营，增加村集体经济收入。 3.开发乡村特色观光旅游。激励集体经济组织依托丰富的生态自然资源、悠久的历史文化、浓郁的乡土气息和现代化农业生产，主动开发特色农家乐、生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。如村海拔高，森林覆盖率高，可引进业主开发休闲度假山庄、打猎场、滑草场等旅游项目，增加集体收入。 4.增加招商引资力度。激励村集体用好用活现行政策，以集体土地入股包装项目进行招商，引进业主兴办实体经济，与业主共同享受经济利益，扩大村级集体经济收入。激励村级集体经济组织依法申请运用集体建设用

8、地，建设生产、经营性用房或设施，出租给业主，获得比较高的收益。如车坝村高粱种植面积已形成规模，可引进业主发展酿酒产业，增加集体经济实力。 （二）优化配置扶持政策 1.加大财政投入力度。区乡两级财政要切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，设立不少于20万元的发展壮大村级集体经济专项资金，用于发展壮大村级集体经济的担保贴息或其他补助。区乡两级现代农业产业扶持资金要保持每年5%的递增速度，用于嘉奖村级集体经济组织发呈现代农业。 2.加大土地支持力度。充分盘活现有存量土地资源，用好用活相关土地政策。通过土地调型整理过程中产生的土地增量和非农用地指标收益根据不少于10%的比例返还村级组织，用于发展壮

9、大村级集体经济。 3.加大部门扶持力度。区乡两级有关部门要在人财物方面加强对各村的帮扶力度，既要在资金、技术、物资方面赐予村集体帮助，又要在产业发展、村办企业等方面加强指导，实现输血功能向造血功能的转变，提升村集体自主致富增收的实力。 4.加大金融支撑力度。乡镇金融机构对发展壮大村级集体经济的项目要优先供应金融服务，要加强涉农信贷和保险协作协作，探究符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资形式，健全政策性农业保险制度，农业银行、农村信用社等金融机构要把扶持村级农业产业化经营、农夫专业合作社等作为信贷支持重点，切实加大对发展村级集体经济的支撑扶持力度。 (三)严格落实保障措施 1.强化组织领导。要

10、建立健全政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农技站、经发办、财政所等站所室负责人为成员的领导小组，推动集体经济壮大工作落实。村级党组织发展壮大农村集体经济要以人为本，必需着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素养的提高。要仔细选优配强党支部一班人，留意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的实力。 2.强化财务管理。对村级集体经济收入，要建立健全财务监管机制，接着实行村帐乡的方法。成立以群众代表为主的民主理财小组，对集体经济组织日常运营、财务收支等工作进行监督。规范村级集体收入的开支范围，严格资金运用审批程序。村级集体经济组织要实现财务公开，严格执行村集体

11、经济组织财务公开暂行规定的内容。 3.严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入乡镇对各村年度考核的内容，与村干部任用、奖惩等干脆挂钩。按年度细化目标考核任务，对超额完成目标任务的村进行嘉奖，对完不成目标任务的村赐予适当惩罚。 村级集体经济现状调研报告第2篇 一、基本状况 新化县位于湖南省中部偏西，雪峰山东南麓，资水中游，是一个经济欠发达的农业大县，全省最大的库区移民县。全县辖30个乡镇场办，1147个村(并村后641个建制村、46个社区);总面积3642平方公里，其中耕地面积97.26万亩，林地面积313万亩;总人口147万，其中农业人口120多万。2022年，该县农业总产值86.6亿元，农夫

12、人均可支配收入6473元。 村级集体经济现状。新化县村级集体现有资产总额57371万元，其中：固定资产21501万元，流淌资产8123万元，应收款4198万元，长期投资4956万元，短期投资639万元，其他资产17954万元。全县村级负债总额为27888万元;全部者权益为29483万元，主要是固定资产积累。2022年，该县村级集体总收入12528万元，其中：财政补助收入7951万元，土地补偿收入26万元，经营性收入2375万元(村均2.1万元，主要来源为股金、红利、管理费、赞助费及承包租赁费用等)，其他收入2176万元。全县村级总支出6053万元，其中：经营性支出1167万元，管理费用4682

13、万元，其他支出204万元。 村级集体经济发展主要成效。为不断发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务实力，加快推动新农村建设，近年来，新化县制定了一系列政策和措施，激励和扶持村级经济发展，取得了明显成效，全县农村集体经济呈稳步发展态势。一是新的增长模式成效明显。主动引导集体组织和农夫通过组建专业合作社、购置集体资产、入股、出租、土地流转等方式，把集体经济与个体私营经济的优势融为一体，在引导农夫致富的同时发展壮大了集体经济。如该县曹家镇娘家村，通过引进多家企业，村集体入股并供应管理服务，村集体年收入超过35万元。二是加快推动了新农村建设步伐。村级集体经济的不断发展，加强了农村基层

14、组织建设，增加了村集体自身的造血功能，有力地推动了新农村建设。如该县曹家镇水竹村，管好用好集体收入，调动村民主动性，新农村建设步伐不断加快，成为省政府授牌新农村建设示范村。 二、存在的主要问题 近年来，新化县村级集体经济不断发展壮大，涌现了一些先进典型，但总体来看，该县村级集体经济基础薄弱的现状还没有变更，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入。主要存在以下问题： 一是发展意愿不强。部分村干部认为市场经济主要是激励农夫创业闯市场，发展民营经济，没有必要花心思再回过头去发展集体经济。存在经营胜利了，成果是集体的;经营失败了，群众要埋怨，债务难化解的担忧，不情愿去冒风险，

15、思想上有压力和阻力。调研发觉，有的村争取上级惠农专项资金很主动，但主要用于改善农村基础设施建设，投入集体项目开发并取得集体经济收入的很少。如该县吉庆镇的油溪桥村，近年来，每年向上争取的资金量有几十万到上百万不等，但村级集体经济收入基本空白。 二是发展基础薄弱。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，建立统分结合的双层经营机制，实行家庭经营与集体统一经营有机结合，协调发展。但长期以来，在农村集体经济实践中，分的彻底，统的无力，注意了农夫个体的发展，忽视了集体的积累。不仅如此，在解放后积累起来的大量集体资产流失严峻，大多数村几无所存。调研发觉，在包产到户前，该县的大队(行政村前身)有大队部，小队

16、有小队部，另有农业机械设备、加工厂房，有的还有村办企业、经果场、茶场、渔场、林场等经济实体，包产到户后，一部分分到了户，一部分改制变卖，一部分因产权不明晰去向不明，现有的行政村基本丢失了能供其发展的资源和资产基础。据统计，该县村级集体经济资产总额57371万元，村均50万元，其中，村集体经营性资产5595万元，占资产总额的9.7%，村均4.8万元;村集体机动耕地6325亩，村均5.5亩;村集体机动林地10.7万亩，村均93亩;村集体建设用地基本为空白。可见，大多数村的村级集体经济资产主要是办公场所等固定资产积累，只有小部分资产是经营性资产，其他村级集体经济资源总量少，且分布相当集中，村与村之间

17、很不平衡，两极分化非常严峻。 三是发展活力不足。由于长期以来过分强调分的成分，造成村级集体经济积累不足，使许多村成为了空壳村。据统计，该县村级集体经济经营收入20万元以上的村8个，占村数的'0.7%;10-20万元的村4个，占村数的0.35%;5-10万元的村14个，占村数的1.25%;5万元以下有收入的村143个，占村数的12.4%;零收入的村986个，占村数的85.3%。由此可见，该县村级集体经济非常匮乏，严峻制约农村经济社会发展。而且，村级集体往往又担当着村级公益事业建设及村级活动场所、环境卫生治理等公共服务职能，因此，大多数村完全依靠财政部门拨付的村级组织运转经费保障运转。有的

18、村因担当建设职能过多而负债累累，据统计，该县村级集体经济负债30687万元，村均负债26.6万元，资产负债率为53.5%。此外，近年来银行信贷部门风险防范意识不断增加，贷款难的问题普遍存在。在村级发展集体经济自身资金不足、靠贷款创办集体项目难度加大的状况下，发展村级集体经济举步维艰。 三、推动村级集体经济发展的对策和建议 一是突出示范带动，加快推动村级集体经济发展。确定具有肯定经济基础、资源优势明显的村为重点示范村，实行分类指导，一村一策，加大财政扶持力度，确保村级集体经济发展壮大。调研发觉，该县游家镇龙潭村的生态农庄和华蜜大道规划、石冲口镇大桥村800亩樟树林氧吧生态园和三百观光农业基地、桑

19、梓镇洪潮村的大山岭休闲旅游森林公园安排、曹家镇娘家村渔业基地和绿色蔬菜基地开发、经开区梽木山村水厂抗建和土地平整开发项目、吉庆镇新陇村土地流转倒包出租的2000亩白茶基地、温塘镇焕新村乡村医院和中心幼儿园的建设等规划，可以进行重点推动，依托其优势，赐予资金、政策等的扶持，必将成为该县村级集体经济发展的明星村，也必定能起到示范标兵作用，带动其他村的跨越式发展，切实消退空壳村，建立起村级稳定的收入来源。 二是加强扶持引导，激活村级集体经济发展活力。在资金扶持上，县财政可以设立村级集体增收基金，为重点村解决启动资金，部分作为以奖代补资金，与省、市嘉奖资金捆绑用于对达标村的嘉奖。在政策保障上，财政、经

20、管、国土、农业、林业、水利、畜牧、税务等部门要立足自身职能，把最实惠的政策、最实的举措向基层倾斜，为基层做好服务，特殊是扶贫部门要合理安排扶贫资金，不撒胡椒面，优先支持发展村级集体经济。在待遇激励上，依据村组人口数量和集体创收额度，对农村党员干部予以激励和嘉奖，强化村级领导班子的开拓进取意识，增加其发展集体经济和保障民生的主动性。 三是强化责任担当，凝合发展村级集体经济合力。实行县级领导干部联系、县直部门联包、工商企业联建、金融部门联支制度，指导发展村级集体经济，协调解决发展中的问题。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为工作业绩考核的重要依据，奖优罚劣，充分调动村干部发展村

21、级集体经济的主动性。 四是加强宣扬发动，营造良好的舆论环境。通过会议、广播、电视、报刊等多种形式，加强对发展新型村级集体经济重要意义、目标任务等方面的宣扬。加大对发展壮大集体经济好阅历好典型的宣扬力度，正确引导基层干部群众坚决加快发展的信念和决心，推动村级集体经济发展扎实推动。 村级集体经济现状调研报告第3篇 发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，是加快社会主义新农村建设的重要保证，也是解决村集体有钱办事的根本途径。为有效探究村级集体经济发展路径，我们组成专题调研组，依据本县三类镇（乡）经济发展状况，选择尚嵇、茅栗、鸭溪、平正、芝麻、龙坑、乌江、团溪、南白9个镇（乡）50个村（居

22、、社区）进行了抽样调研，深化剖析了村级集体经济发展中存在的困难和问题，提出了发展壮大村级集体经济的对策建议。 一、发呈现状 2022年，遵义县被列为全国基层组织建设年试点县，根据强组织、增活力、创先争优喜迎十八大的要求，县委仔细总结村级集体经济发展成果，充分借鉴外地的阅历做法，主动激励村级党组织大胆探究壮大集体经济，取得了肯定成效。2022年出台了遵义县关于加快发展村级集体经济的看法（遵县党办字20223号）。大多数村（居、社区）在发展村级集体经济方面作了很多有益探究，初步形成了加大资金扶持、盘活集体资产、兴办物业实体、培育农业主体、发展服务经济，解决村级集体无钱办事难题五条路径。 一是加大资

23、金扶持输血强基础。在出台遵义县关于加快发展村级集体经济的看法的基础上，2022年又制发关于实施强基固本工程进一步发展壮大村级集体经济的看法，确定县财政2022年、2022年每年支配专项资金1000万元用于扶持发展壮大村级集体经济，从2022年起每年支配100万元用作嘉奖，扶持和嘉奖具有稳定性、长期性收入的实体项目。各镇（乡）每年向县级申报1-2个村集体经济项目，经县村级集体经济发展领导小组办公室评审后，县财政局根据集体经济项目所需贷款资金的利息划拨到镇（乡），并和镇（乡）签订还款安排按期收回，扶持资金可干脆作为项目启动资金，也可作为贷款贴息，解决发展村级集体经济第一桶金的问题。 二是盘活集体资

24、产活血破瓶颈。各村级党组织通过盘活闲置或低效运用的山塘、滩涂、水库、门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，实行村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。如鸭溪镇仁合村将村属废旧场地租赁给北部新城预制厂，年收入3万余元；茅栗镇金山村将集体荒地租赁给采矿企业堆放矿石，年收入2万元；龙坑镇共青社区在满意自身办公须要的前提下，租赁剩余房屋，年增收集体收入13万元。 三是兴办物业实体造血增积累。各村级组织充分发挥自身资源优势和区位优势，统筹建设仓储物流设施、成立公司、创办酒店农庄等物业实体稳定增加村级集体经济收入。如南白镇火车站社区利用村属闲置空地，修建储物仓库向企业

25、出租，每年增加集体收入5万元；平正乡共心村通过集资和贷款等方式筹集资金77万元,胜利创办中国仡佬第一乡海美食品有限公司,生产仡佬山灰果、仡乡地梨片等民族特色系列产品,每年为村集体创收20万余元；龙坑镇马家湾社区2022年注入资金300万元成立遵义众诚物业服务有限公司，聘请职业经纪人团队负责经营管理，既为小区业主供应优质物业服务，又组建建筑施工队伍，承包辖区内部分房开项目的基建工程，公司当年创收76万元，增加集体收入53万元。 四是培育农业主体生血创收入。各村级组织在农夫自愿的基础上，实行反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，独立出资发展蔬菜、烤烟、干鲜果等优势农业产业，增加村级集体经

26、营性收入。并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会，以土地运用权、资产、学问产权等资源形式参股，增加村集体股份合作收入。如乌江镇核桃村流转土地30亩创建核桃苗圃基地，培育核桃苗22万株，待核桃苗出售后，预料增加村级集体经济积累19万元；尚嵇镇保星村流转土地种植辣椒140亩，增加村级集体收入10万元；团溪镇香山村实行支部+协会+公司+农户模式发展天麻种植60000平方米，由协会统一生产销售，村级组织提取13%的利润，增加村集体经济30万元。 五是发展服务经济补血见效益。村级组织根据企业便利、村民实惠、村级增收的原则,主动搭建公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企业和农

27、户供应原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣扬推介等通过有偿服务,从而增加集体经济收入。如尚嵇镇大坝村依托氧化铝厂，整合辖区运输车辆，成立运输协会，每年收取8000余元协调服务费；龙坑镇马家湾社区2022年实行挂靠有资质公司方式组建环卫队，并创新开展有偿公共服务，主动对接镇政府和县城管部门，承包集镇范围和遵南大道龙坑段环境保洁工作，当年即实现产值130余万元，集体增收40余万元；龙坑镇桂花社区成立劳务公司、物管公司和家政公司,为辖区居民供应服务,每年为村级集体创收10余万元。 二、存在主要问题及缘由分析 虽然不少村（居、社区）在发展村级集体经济方面取得了肯定成果，但大部

28、分村（居、社区）由于基础薄弱、资源贫瘠、村干部观念落后，空壳村的比重还很大。主要表现在三个方面： 一是收入来源单一。从调研的34个村、16个社区来看，只有17个村集体有经营性收入，其余33个村集体无自身经营收入，主要靠镇（乡）划拨办公经费和社会抚养费返还款及单项工作嘉奖维持运转。 二是发展不平衡。接近县城及交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后，仍有不少空壳村。如：龙坑镇各小区立足区位优势，通过创办家政公司、物管公司、建立花卉苗圃基地、修建洗车场、停车场、货物转运仓库、合伙开发土地等，发展壮大集体经济，2022年该镇10个社区集体经济总收

29、入达765.67万元，经济结余共695.5万元，其中马家湾社区结余238万元；芝麻、平正、茅栗3个镇（乡）18个村，经济结余1万元以上1个村、5000元1万元的3个村、5000元以下的7个村，有7个经济空壳村。 三是部门缺乏制度保障。全县村级经济积累较好的村，往往都与能人治村紧密相连，村级经济发展对村支两委带头人的依存度高，缺乏相对稳定的保障机制。部分村单纯依靠项目实施或为企业生产供应服务获得协调费或赞助费，没有找到如何发挥优势、抢抓机遇实现长久发展的途径，一旦项目竣工或是企业停产以后，这些村又退回空壳村的老样子，在发展壮大集体经济上力不从心、后劲不足。 经过调查分析，影响和阻碍我县村级集体经

30、济发展的主要缘由有四个方面。 （一）发展村级集体经济缺少能人。一是受市场经济和打工潮的影响，在村干部待遇偏低、村级集体经济一穷二白的现实下，许多年轻有为、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村（居、社区）干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营实力，等、靠、要思想严峻。二是村（居、社区）人员少，常规工作任务重、压力大，成天疲于应付，没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上，工作思路老套，抓农村经济因循守旧、按部就班。三是多数村干部小农意识严峻，缺乏长远眼光，认为发展集体经济费劲不讨好、吹糠不见米、风险自己担、利益集体享，不敢担当，担忧发展村级集体经济搞砸了

31、会新增债务，还会遭到斥责和埋怨，甚至会丢选票，被起诉，存在不求有功、但求无过的思想。四是村（居、社区）支部书记队伍不稳定，特殊是下派到村（居、社区）任支书的国家正式干部，思想上存在今年镇（乡）支配我在这个村任支书，明年我将到哪个村或者是回镇（乡）机关工作的顾虑，一方面缘由是镇（乡）人事调整频繁，另一方面缘由是干部有浮躁心理，缺乏坚守精神，没有搞好集体经济发展的雄心壮志。五是驾驭市场经济的实力不足，在发展集体经济上裹足不前，畏首畏脚，不敢先行先试，导致有资源条件不会用，有了集体经济不会管，担忧回到富了个别村干部、穷了整个村集体的老路上。 （二）发展村级集体经济缺少可利用资源。一是上世纪80年头初

32、实行家庭联产承包责任制时，多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，没有实行反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联手经营等方式，把潜在资源用好用活。二是少数村有集体资产，但由于地势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。如茅栗镇富兴村有2块100余亩林场，由于承包人经营不当，始终处于亏损状态，无法给村集体创收。三是有的村干部为降低风险，将集体资产简洁处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。 （三）发展村级集体经济缺乏第一桶金。有的村很想发展经济，也看准了项目，但缺第一桶金，只能望洋兴叹。如茅栗镇金

33、山村拟借龙江组省级示范村寨创建之机，安排长期流转8亩土地发展荷花种植和流水养鱼，预料每年可增收45万元，但土地流转资金22.88万元无着落，仅靠县级扶持资金难以解决；鸭溪镇雷泉小区拟将辖区闲置电力小区20栋共800间房屋修理后出租增加村级集体经济，但需房屋修理、水电安装、小区绿化等资金50余万元，在无民间资金投入的状况下无法实施；平正乡葛腾村安排流转土地400亩种植脆红李、无籽刺梨等经果林木，因缺启动资金无法实施。 （四）发展村级集体经济政策支持力度不够。一是办理相关手续、证照难。如平正乡共心村虽然胜利创办公司生产系列民族特色产品，但由于资金缺乏未建设标准化生产厂房导致产品得不到QS认证不能在

34、市场流通，使村级集体经济发展受限。二是技术支持不到位。没有依据村级集体经济发展项目需求，成立起专业的技术指导团队，落实对应的技术指导人员。三是税收实惠与项目扶持力度不大。对符合小微企业标准的村级集体经济项目优先立项扶持力度不够，金融机构未在加大信贷支农力度、增加信贷额度、放宽抵押政策、降低信贷门槛等拓宽发展村级集体经济融资渠道上给以松绑。 三、对策建议 （一）选优配强村级班子。一是要优化村支两委班子，选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、高校生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清楚、懂经营、善管理的能人担当

35、村党组织书记，不拘一格用人才。二是改进村级考核考评机制，精简考核指标，取消不必要的资料考核内容，把发展村级集体经济作为村级班子任期目标考核和年度目标考核的主要指标，与村干部年度考核、评先选优、提拔任用挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。三是严格落实县委关于加快发展村级集体经济的看法和关于实施强基固本工程进一步发展壮大村级集体经济的看法，扶持和嘉奖具有稳定性、长期性收入的实体项目，同时对工作成效明显的村（居、社区）两委实施嘉奖，培树典型，加大宣扬力度，形成正确的村级经济发展导向；对工作不力、敷衍塞责的村（居、社区）负责人进行调整。四是建立支持干事者、爱护发展者、宽容失误

36、者的用人机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增加干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难心情和等、靠、要 思想。五是依托江苏华西、山东寿光、市县党校、职业学院等培训基地，定期组织开展村干部专题培训，分期分批组织村党组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习和挂职培训，实行召开现场会、举办村级集体经济发展论坛和组建村级集体经济协会等方式，全面提升发展壮大村级集体经济工作水平。 （二）充分利用集体资源。一是对全县各村（居、社区）集体资产（资源）进行全面清理、造册登记、确权颁证，实行承包、租赁、参股分红等方式盘活资源，获得稳定的经营收入。二是针对全县国有资产闲置、蚕食的问题，县

37、国资部门对全县闲置国有资源进行全面清理，探究建立国有资产代管机制，托付当地村（居、社区）管理，实行承包、租赁等形式，增加村集体经济收入。三是结合现代农业发展，在实施高标准农田建设、国土整治、农业综合开发、中低产田土改造、低产林改造等项目中，村集体依靠项目建设产生的增量土地作价入股，增加集体经济收入。四是搭建县级农村集体经营性建设用地交易平台，以村级集体全部为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村集体经营性建设用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，以租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于发展壮大集体经济；并允许集体土地征用时将肯定数量的建设用地一次性留给被征地的村集体组织，通过开发经营，解决被

38、征地农夫基本生活保障和壮大村集体经济。 （三）大力发展优势产业。立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展城郊型、种养型、资源型、服务型等类型的集体经济，并依据项目发展需求组建相应的技术团队进行服务指导。一是位于城镇中心和城郊结合部的村（居、社区），可围绕服务产业，创办物管公司、家政公司，为居民、小区等供应服务，增加集体收入。二是工业发展好和项目建设多的村（居、社区），可围绕企业建设和项目建设，在工程建设、材料运输等方面做文章。如鸭溪镇雷泉小区将整合辖区内20余台挖机、铲车，成立挖机协会，为园区建设服务，从而增加集体收入。三是农业发展好的村，可实行支部+合作社（协会）+农户等形式，在旅游农业、

39、观光农业、休闲体验农业上做文章，为企业、种养大户等供应后勤保障、服务外包、劳务中介、农业生产等微利服务，增加集体收入。四是自然资源丰富的村，可依托自然风光、乡土文化、生态资源等优势，结合四在农家·漂亮乡村升级版打造、赤水河流域四河四带建设，开办乡村旅馆、农家乐等项目，做大做强旅游产业，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。 （四）加大政策扶持力度。一是建立县、镇（乡）两级村级集体经济发展专项基金，整合各部门支农惠农资金，对发展安排可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，实行贴息、嘉奖、补助等方式予以扶持，并按国家税收政策规定，依法享受企业所得税税收减征、免征实惠政策。二是在不

40、变更集体资金实际控股的前提下，允许和激励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动广阔股民发展集体经济的主动性。三是金融部门加大信贷扶持力度，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，赐予实惠和扶持；支持农村信用社等金融机构向农村延长布局经营网点，全面实现农信银或惠农通工程村村通。四是深化各级领导帮镇联村、县镇（乡）两级机关部门包村帮扶、同步小康驻村工作队员驻村指导等结对帮扶活动，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展，将结对帮扶状况纳入挂帮单位（部门）及个人考核内容；并扎实推行村企结对帮扶活动，激励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页