2022年上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行).docx

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1、2022年上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行) #Z局属各单位： 经12月20日局长办公会议审议通过，现将上海市城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案（暂行）印发给你们，望仔细参照执行。 上海市城市交通管理局 二四年十二月二十七日 上海市城市交通行业突发事故应急处置总体预案 一、指导思想 根据上海市突发公共事务应急联动处置暂行方法精神，进一步强化上海城市交通综合减灾和应急处置体系，全面提高应对和处置城市交通突发事故（件）的实力。通过整合组织、资源和信息等应急处置的资源和力气，建立统一领导、处置高效的指挥体系；建立职责明确、快速反应的保障体系；建立信息共享、综合减灾的防范

2、体系，努力实现应对和处置城市交通突发事故（件）领导一元化、决策科学化、指挥智能化、处置高效化的目标。 二、工作原则 1、以人为本的原则，最大限度地削减突发事故（件）造成的人员伤亡和危害。 2、预防为主的原则，把预防作为应对突发事故（件）工作的中心环节和主要任务，完善预案和工作机制，运用信息化手段，建立健全应急处置专业队伍，加强培训，定期进行演练，提高对突发事故（件）发生发展全过程的综合管理和紧急处置实力。 3、分级管理的原则。建立以突发事故（件）发生单位和相关责任单位为主，有关部门和行业管理处协调协作的组织指挥机构。依据突发事故（件）的严峻性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和

3、启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。 三、组织指挥 1、应急处置组织机构与职责 上海市城市交通管理局是本市交通行业行政主管部门，全面领导应对和处置本市城市交通行业突发事故（件）的工作，担当详细应急处置过程的监督管理责任。局建立突发事故（件）处置领导小组，局长担当组长，分管局长任副组长，组员由局职能处室负责人、各行业管理处、集团公司主要领导组成。领导小组办公室设在局平安监督（保卫）处，应急指挥室设在局总值班室（市政大厦722室）。 行业管理处依据各自的管理职责，担当协调管理责任，在城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案框架指导下，编制相应的应急处置预案和工作预案。 根据中华

4、人民共和国平安生产法确定的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”方针，事故（件）发生单位是应急处置的主体，担当突发事故（件）处置的主要责任，在城市交通突发事故（件）应急处置总体预案框架指导下，依据实际状况，编制相应的突发事故（件）应急处置预案。 2、组织体系框架 四、工作职责 各行业管理处及经营企业，在各自职责范围内负责以下应急处置工作： 1、设立应急处置机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置打算； 2、建立应急处置通信联络A、B角制度。当A角不在岗时，B角自动顶替。同时，各单位有关领导应依据就近、快速的原则，以居住地作为划分标准，明确各自职责。 3、当发生人员变更时，各单位的相关人

5、员应刚好补位，并刚好上报通讯联络方式等相关状况，随身的通讯设备应保持24小时待机状态，从而确保应急通讯的畅通。 4、加强对突发事故（件）的预料和预警，对已发生和预料可能发生的突发事故（件），应刚好报告局总值班室； 5、根据应急处置的实际须要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练； 6、按规定配备、管理、运用应急处置的专业设备、器材、车辆、通讯工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好； 7、接到应急处置指令后，快速派出应急处置队伍、专家队伍，快速高效地处置突发事故（件），并刚好报告处置状况和有关信息； 8、加强突发事故（件）应急处置信息资源的沟通与共享，

6、为突发事故（件）的预防、预警和应急处置供应刚好、精确、全面的基础信息资料、数据、状况及其它有关信息； 9、法律、法规、规章规定的其他职责。 五、信息报告 1、执行上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安第596号）中的“附件二：突发事故（件）信息报告程序”之规定。 2、凡发生上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安第596号）中的A类事故，以及B类事故有接着发展趋势，预料不能有效限制时，局总值班室在向市府总值班室报告的同时，还应向市应急联动中心报告。 六、处置程序 1、执行上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安第596号）中“五、处置程序

7、”之规定。 2、当发生涉及交通行业的重大突发公共事务，由市应急联动中心组织指挥，并有分管副秘书长、副市长到现场时，局分管领导、局有关职能部门和相关行业管理处负责人应马上赶赴现场，协调处置。 3、当发生涉及交通行业的特大突发公共事务，由市应急联动中心组织指挥，并有市委、市府主要领导到现场时，局主要领导应赶赴现场，协调市应急联动中心进行处置。 4、突发事故（件）的善后处理应在先期处置的基础上，再依据分管领导及分工职责进行工作移交，从而确保突发事故（件）能得以妥当处理。 5、局将依据突发事故（件）紧急程度，必要时局将干脆指挥各经营企业，发出相应的工作指令。紧急突发事故（件）是指上海市城市交通管理局交

8、通行业突发事故（件）处置规定中A类突发事故（件）和由市应急联动中心组织指挥的重、特大突发公共事务。 七、预案管理 1、各行业管理处、各单位应当根据相关规定，依据各自所担当的职责、任务，制定相应的应急预案，局属单位报局有关部门，社会经营单位报相关行业管理处。 2、应急预案分总预案与分类预案。总预案是指对突发事故（件）进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效限制的对策、措施等总体要求。专项预案是根据突发事故（件）的分类，组织指挥各单位，实行应急措施，有效限制的详细对策、措施。 3、各行业管理处、各单位应当依据实际状况，并针对实施中的详细状况，适时对各级预案进行修改和完善。 八、宣扬演练 1、各行业

9、管理处要加强减灾学问宣扬、教化及演练的督促检查。 2、各经营企业要加强应急预案的培训工作，把应急预案的培训作为岗位培训的重要内容，明确岗位职责。 3、各经营企业每年要定期组织综合性及专项性的应急处置演练，明确演练的队伍、内容、范围、场次、频次、组织、评估和总结等。 4、各经营企业要通过竞赛活动和业务培训等形式，组织开展应急处置队伍的训练、演练，以提高实战处置实力。 5、要充分发挥行业协会的作用，依据自身的实际状况，主动向从业人员宣扬减灾学问和技能，广泛宣扬应急避险、自救、互救等常识。 九、新闻报道管理 参照执行局下发的关于加强新闻宣扬工作的看法（沪交委84号）规定。 十、预案分类 鉴于目前管理

10、现状，将现有的各类预案分为事故处置类、供应保障类、专项类等三类。今后将依据不断发展改变的新状况、新问题，刚好调整完善总体预案内容。 （一）事故处置类 1、交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安第596号） 2、上海市城市轨道交通事故应急处置预案（市政府总体预案中专项预案） （二）供应保障类 1、公交过江线路突发事务、特别气候状况下公交调度方案（沪交公业第344号） 2、大连路隧道和外环隧道突发事务公交应急处置预案（沪交公业第507号） 3、莘闵轻轨突发事务和灾难应急处置公交临时调度方案（沪交公业第482号） 4、公交协作轨道交通突发事务和灾难的应急处置临时调度方案（沪交公业第343号） 5、公

11、交协作地铁一号线北段突发事务和灾难应急处置调度方案（沪交公业第293号） 6、出租汽车行业确保机场、码头等集中供车点服务供应的工作预案 7、省际客运班线在特别气候条件下服务供应方案 （三）专项类 1、市交通局处置各类重大不稳定事务的工作预案 2、市交通局关于处置在整治客运市场过程中发生不稳定的工作预 案 3、市交通局预防、处置集体上访的工作预案（沪交委办第6号、沪交办秘第8号） 4、上海市城市交通管理局2004年防汛防台预案（沪交安第302号） 5、关于发生传染病人（疑似病人）搭乘交通车辆后查找及落实特别措施的工作程序及相关要求（沪交办第344号） 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页