2022年成都市矿山事故灾难应急预案.docx

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1、2022年成都市矿山事故灾难应急预案 1总则1.1编制目的为快速、有效、有序和妥当地做好我市煤矿和非煤矿山平安生产事故的应急救援工作，把事故造成的人员伤亡、经济损失和社会危害削减到最低限度，防止事态的扩大，结合我市实际状况，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国矿山平安法、煤矿平安监察条例、生产平安事故报告和调查处理条例、四川省平安生产条例、成都市突发公共事务总体应急预案及其它有关法律、法规和规章。1.3适用范围本预案适用于成都市行政区域内矿山生产和经营中发生的级以上矿山事故。1.4工作原则1.4.1以

2、人为本，平安第一。坚持“以人为本，平安第一”的思想，始终把保障人民群众的生命和健康平安放在首位，切实加强应急救援人员的平安防护，最大限度削减人员伤亡和财产损失。1.4.2统一领导，分级管理。成都市平安生产监督管理局（以下简称市安监局）在成都市人民政府及成都市平安生产监督管理委员会（以下简称市安监委）的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。区（市）县人民政府、有关部门和企业根据各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.4.3条块结合，属地为主。矿山事故灾难应急救援现场指挥以当地政府为主。根据快速反应、统一指挥、分级负责、企业自救与地方救援相结合的原则，发生事故的企业

3、是事故应急救援的第一响应者，同时当地政府应刚好启动相应的应急救援预案。1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5预防为主，平战结合。根据长期打算、重点建设的要求，做好应对矿山事故灾难的思想打算、预案打算、物资和经费打算、工作打算等，加强培训和演习工作，做到常备不懈、有备无患。2组织机构与职责2.1组织体系成都市矿山事故灾难应急组织体系由市安监局、区县、乡安监部门、矿山企业四级应急指挥机构和应急响应组织构成。区（市）县、乡安监部门矿山

4、事故灾难应急救援指挥机构与职责，比照市安监局矿山事故灾难应急救援指挥机构与职责，结合本地实际，由当地安监部门确定。各区（市）县安监局，要依据本预案制定相应的应急救援预案，并报市安监局备案。矿山企业应建立和完善本单位的应急组织机构。各矿山企业应制定相应的应急救援预案，并报所属区（市）县安监局备案。2.2组织机构市安监局在市政府及市安监委统一领导下，负责指导、协调全市矿山事故灾难应急救援工作。必要时，市安监局成立成都市矿山事故灾难应急救援领导小组（以下简称市矿山事故领导小组），负责本市矿山平安事故应急救援、组织指挥和救援处置等工作。成都市矿山事故领导小组组成如下：组 长：市安监局局长副组长：市安监

5、局分管局长成员单位：矿山平安监督管理处、办公室、政策法规处、协调处、监察支队、市平安生产应急救援中心。2.3职责成都市矿山事故灾难应急救援领导小组主要职责：组织领导全市矿山应急救援工作，启动应急救援预案，发布应急救援吩咐；指挥、协调应急救援行动；依据事故发生状况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作；依据事故发生状况，须要有关部门协作时，报请市平安生产事故灾难应急指挥部办公室根据成都市平安生产事故灾难应急预案协调有关部门协作和供应支持。矿山平安监督管理处职责：负责成都市矿山事故灾难应急救援预案的编制、修订；负责处理矿山平安事故的日常工作

6、；组织、检查和指导各区（市）县政府矿山应急救援预案的编制、实施工作；赶赴事故现场，参加矿山平安事故的应急救援指挥协调工作；参加事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的落实状况；负责与中小企业管理局的协调和联系；负责对应急救援行动进行总结。办公室职责：负责组织应急值守，保证24小时值班；负责向市委、市政府、省安监局上报或向有关部门通报事故信息；传达上级指示、要求；做好跟踪续报工作；保障市安监局外网、内网的运行畅通，刚好通过网站发布事故信息及救援进展状况。政策法规处职责：负责矿山事故发生后新闻宣扬的组织协调工作；负责与市委宣扬部和中心驻蓉新闻媒体、省级和市级主要新闻媒体的联系，坚持正面

7、宣扬，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。协调处职责：组织协调平安生产专家赶赴事故现场参加事故应急救援。监察支队职责：负责监督检查国家、省、市有关平安生产法律、法规和规章实行状况；监督检查企业有无违法、违规和重大隐患状况；查处隐患，严格执法。市平安生产应急救援中心职责：参加成都市矿山事故灾难应急救援预案的编制、修订；负责指挥、协调各矿山应急救援队伍进行事故抢险救援；参加事故的调查处理。应急救援专家组职责：接受市矿山事故领导小组的领导，平常应做好调查与探讨，当好参谋。发生事故时，帮助事故现场应急救援指挥部推断事故危害发展的趋势、程度；分析事故缘由，提出订正措施和补救行动方案；为现场应急救援指挥

8、部的决策供应依据和方案。2.4有关部门（机构）职责依据事故状况，须要有关部门协作时，市安监局报请市平安生产事故灾难应急指挥部根据成都市平安生产事故灾难应急预案协调有关部门协作和供应支持。2.5事故现场应急救援指挥部及职责根据事故灾难等级和分级响应原则，由相应的区县人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由区县人民政府负责人担当，全面负责应急救援指挥工作。根据有关规定由熟识事故现场状况的有关领导详细负责现场抢救指挥。现场应急救援指挥部负责指挥全部参加应急救援的队伍和人员实施应急救援，并刚好向市安监局报告事故及救援状况，须要外部力气增援的，报请市安监局协调，并说明须要的救援力气、救援装备等状况。发生

9、的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特殊恶劣，必要时由成都市平安生产事故灾难应急指挥部或者市有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。3、预警和预防3.1信息监测与报告矿山生产企业应建立重大危急源监管制度，煤矿生产企业应建立和完善瓦斯远程监控信息系统，并与省、市和当地安监局监控系统联网，实现资源共享，应急联动。发生矿山平安生产事故时，根据下列程序报告：3.1.1矿山企业应马上向当地政府、平安监督管理部门、矿山行业主管部门、煤矿平安监察部门等有关部门报告。3.1.2依据事故发生的状况和级别，接报部门应马上向上级政府和安监部门报告。3.1.3市安监局接警后，根据事故发生的状

10、况和级别，分别向市政府应急办、市平安生产事故灾难应急指挥部办公室和省安监局报告。报告内容包括：事故发生的时间、地点、类别和目前伤亡状况，正在实行的抢险救灾措施等。事故报告应在2小时以内上报，并随时报告事故的后续状况。3.2预警级别预警级别根据现行国家和省政府有关各类平安事故报告的规定执行。分为一般（级）、较重（级）、严峻（级）和特殊严峻（级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。3.3预警发布一般（级）平安生产事故灾难的预警由事发地区县政府发布、调整和解除；较重（级）平安生产事故灾难的预警由市政府发布、调整和解除；严峻（级）、特殊严峻（级）平安生产事故灾难的预警由市政府报请省政府批准发布

11、、调整和解除。3.4预警预防行动各级平安生产应急救援指挥机构对各种来源的可能导致矿山事故的信息确认后，要刚好探讨启动应对方案，并通知有关部门、单位实行相应的应急行动预防事故发生。当本级、本部门应急救援指挥机构认为须要支援时，恳求上级应急救援指挥机构协调。接到矿山事故预警信息后，市安监局要亲密关注事态发展，分析事故灾难预警信息，做好应急打算；并依据事态进展，刚好报告市政府办公厅，通报有关单位、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急打算工作。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页