2022年年下半年十个全覆盖工程调研报告范文.docx

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1、2022 年下半年十个全覆盖工程调研报告范文十个全覆盖，即反腐倡廉建设十个全覆盖，是湖北省XX年起实施的一项反腐倡廉的系统工程，是该省推动源头治腐工作实行的重大举措。十个全覆盖内涵非常丰富。(一)防范腐败、服务发展，是十个全覆盖的根本目的。十个全覆盖核心就是防止和削减腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。十个全覆盖着眼权力行使平安、着眼资金运用平安、着眼项目建设平安、着眼干部成长平安，有利于进一步改进干部作风，进一步优化发展环境，进一步推动源头治腐工作。(二)抓住基层、打牢基础，是十个全覆盖的根本依据。从省纪委提出实现四个全覆盖、六个全覆盖到今年正式提出十个全覆盖，集中了广阔党员干部

2、和基层群众的才智，经验了调研思索再调研再思索的过程，源于实际、来自基层、反映民声、合乎民意。可以说，抓基层、打基础、利长远是十个全覆盖的本质特征。(三)延长拓展、按部就班，是十个全覆盖的根本途径。十个全覆盖目标的实现是一个按部就班的过程，其目标大致分三步走。第一步，以拓展广度为主要内容，没有覆盖的先覆盖，逐步扩大覆盖面，力争今年内基本实现全覆盖。其次步，以增加深度为主要内容，力争到XX年十个全覆盖的规范率达101%。第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章。(四)立足实际、注意实效，是十个全覆盖的根本要求。十个全覆盖的提出充分体现了求真务实的精神。(五)统筹兼顾、系统推动，是十个全

3、覆盖的根本方法。一是坚持纵向究竟、横向到边;二是坚持齐抓共管、上下联动;三是坚持综合治理、协调推动。(六)深化改革、推动创新，是十个全覆盖的根本保障。十个全覆盖充分体现了以改革的精神、创新的思路和发展的方法解决反腐倡廉深层次问题的思想。只有坚持不懈地深化改革，创新体制机制，才能从根本上实现十个全覆盖的总体目标。为实行旗委、旗政府提出的三比较、六到位工作思路，学习兄弟盟市旗县先进阅历和做法，进一步解放思想、查找不足、改进工作，促进十个全覆盖工作深化开展，8月17日至22日，旗委常委、宣扬部部长、政府副旗长特力根白乙带领大引领苏木克尔伦苏木考察团赴通辽市开鲁县、扎鲁特旗、赤峰市翁牛特旗、呼伦贝尔市

4、阿荣旗、陈巴尔虎旗，深化了解和学习当地推动农村牧区十个全覆盖工程的好阅历、好做法。一、考察状况在为期一周的学习考察中，考察团由西及东，先后深化通辽市开鲁县开鲁镇三星村、全胜村、东来镇庆和村、扎鲁特旗道老杜苏木南宝力皋图嘎查、赤峰市翁牛特旗乌丹镇哈日敖包嘎查、白音汉嘎查、赛沁塔拉嘎查、紫城街道办事处德日苏嘎查、呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇松塔沟村、新发朝鲜族乡东光村、查巴奇乡河西村、陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木，具体了解当地推动十个全覆盖工程的方法、措施和取得的成效、总结的阅历。每到一地，考察团一行走街串巷、走进文化活动室、卫生室、便民超市和农家小院、牧户家中，细致询问十个全覆盖工程实施状况，仔细听取阅历

5、介绍，并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众深化沟通，共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众，全力推动十个全覆盖这项民生工程。二、工作亮点通过实地考察和仔细思索，我们感觉上述地区在十个全覆盖工作中，亮点突出，推动有力，群众拥护，效果明显。亮点一：前期工作扎实我们在学习考察中，普遍的感受，就是上述地区前期工作做得扎实、细致。据介绍，在工程实施前，县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣扬、看法征求、方案论证、划分职责等各项工作，有的村召开村民大会达10多次。通过政策宣扬，让农牧民群众真正了解十个全覆盖的工作目标、重大意义;通过看法征求，让农牧民群众有效参加

6、工程的前期决策，做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让农牧民群众心知肚明;通过方案论证，使确定的方案充分敬重群众意愿，最大限度维护农牧民群众自身利益;通过划分职责，最大限度调动起农牧民群众的主动性，充分发挥主子翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作，使农牧民群众真正全程参加到工程规划、建设、管理的各个环节，做到了每个步骤都有群众参加，都凝合了群众才智，充分体现和敬重了群众的意愿。这样，既改善了党群、干群关系，也必定赢得农牧民群众的拥护和支持，在后期的管护中，也能够得到农牧民群众的协作。亮点二：操作方案明确详细看了考察点的资料，我们深刻感受到上述地区在工程实施中各项方案、方法、规定细致，操作方

7、法详细，责任划分明确。比如，赤峰市翁牛特旗，刚好制定出台了工作实施方案，明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施，并结合实际，制定了自然村分类建设标准、项目的详细标准、示范嘎查村产业支配建设、危房改造及环境整治任务、工作考核方案和驻包嘎查村干部管理方法等一系列措施方法和政策建议，针对性、可操作性都特别强，有效保障了工程的顺当实施。以危房改造工程为例，各嘎查村都具体绘制了危房改造一览表，列明白每家每户的详细位置、贫困类型、房屋现状、改造状况,具体到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。亮点三：规划先行，因地制宜，各具特色在推动十个全覆盖工程实施过程中，通辽市

8、扎鲁特旗道老杜苏木统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，因地制宜、规划先行，实现了一村一品一特色。我们考察的南宝力皋图嘎查是个蒙古族人口占多数的纯牧业嘎查，因此，在十个全覆盖工程规划实施中注意突出呈现历史文化底蕴、民族文化元素，牧民的新居和道路两侧太阳能路灯上涂有蒙古族祥瑞图腾，并打算利用当地吐古墓群遗址，发展旅游业。翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查则依托中华第一龙碧玉龙的出土地这一资源禀赋，以旅游业为主导产业，为十个全覆盖工程的实施供应产业支撑。呼伦贝尔市阿荣旗特地聘请国内知名规划设计院，对全旗148个行政村进行规划，注意实效，体现特色，杜绝一模一样、生搬硬套。这些好的阅历和做法，

9、值得我们学习借鉴。亮点四：整个资金、捆绑项目、提高效益通过考察，我们了解到上述地区除陈巴尔虎旗以外XX年财政收入均未超过10亿元，然而十个全覆盖工程建设任务都在一至二一百零一，乃至三一百零一个嘎查左右，投资任务均在30亿元以上。为确保不折不扣的完成十个全覆盖工程任务，上述地区注意将十个全覆盖工程与扶贫开发、县域经济、移民搬迁、漂亮乡村建设等工作结合起来，发挥整体优势，加大资金捆绑整合力度，进一步创新筹资方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗实行先建后补、定额管理和乡镇统筹监管及村里自主管理的旗乡村三级联动新机制、新模式，摆脱了政府管辖范围内的项目及资金全部由政府负责的无限责任问题，获得了发展与稳定

10、双赢的良好局面。亮点四：群众参加度高，实施效果好十个全覆盖是民生工程、民心工程，必需调动农牧民群众的主动性才能最大限度地发挥工程的效益，赤峰市翁牛特旗乌丹镇白音汉嘎查牧民自愿把自家的院子缩小，让出的土地无偿供应给嘎查建文化广场。通辽市开鲁县开鲁镇农夫用红砖自垒砌院墙，义务投工投劳清除道路两侧蒿草。呼伦贝尔市阿荣旗新发朝鲜族乡则在十个全覆盖工程实施过程中顺应朝鲜族群众期望和意愿，规划建设了村庄舞台、在文化广场上安装了秋千、跳板等器材，深受群众欢迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治过程中，提倡群众主体，政府支持。政府根据须要给农牧民补贴一些砖块，其余材料、人工等都由农牧民自筹，充分发挥了财政资金的杠杆

11、作用，花小钱办成了大事情。并成立了村民协调小组，选择人头熟、威望高的人员，特地负责工程实施中的沟通协调，妥当处理好了征地拆迁、筹资筹劳等麻烦事务。在街巷道硬化工程中，优先雇用或租赁村民的车辆设备，既让农牧民得到了肯定收益，又进一步凝合了推动工程实施的合力，也肯定程度上保证了工程的质量;在工程的后续管护上，修订完善了村规民约、四清工作管理方法(四清，即清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院，)，对村庄卫生、垃圾处理、污水排放、牲畜管理、绿化管护等公共事业进行了约束，充分调动了村民的主动性，使他们真正把工程建设当成家业来办、产业来兴、事业来管。亮点五：领导重视，部门齐心，群众拥护上述地区党委、政府高度

12、重视十个全覆盖工作，多次召开会议，探讨部署工作、解决详细问题。比如，通辽市开鲁县主要领导拿出一半时间和精力抓十个全覆盖工程。赤峰市翁牛特旗强化驻村干部包扶责任制，就像当地村民所说不怕天兵天将，就怕某某人跟进，可见驻村干部包扶责任制的落实程度。该旗还将驻村干部姓名、职务、任务、进度等在公共场所予以公开，接受群众监督。一系列的举措，将工作重心凝合在十个全覆盖工程上，形成了领导重视、部门齐心、群众拥护的强大合力。三、工作启示上述地区充分发挥政府在组织、引导上的推动作用，最大限度地发挥农牧民群众的主体作用，做到了村容村貌整治与产业发展、村庄体系规划、建设漂亮村庄相结合，依托嘎查村现有基础和优势,找准了

13、产业发展的着力点，进一步激活了农牧区发展的活力。我们要以此次学习为契机，把胜利阅历带回去，结合实际做好汲取借鉴，切实把考察成果转化为推动克尔伦苏木及全旗十个全覆盖工程建设的详细行动和扎实举措，以剧烈的责任感、使命感和紧迫感，高标准实施十个全覆盖工程，为建设祖国北疆亮丽风景线贡献力气。我们实施十个全覆盖工程必需坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体三个原则。详细工作中，要把握加快规划编制、做好产业支撑、突出示范带动三个重点，实行科学推动实施、加大资金整合、抓好项目监管三项措施;要正确处理好推动全面建成小康社会和实施十个全覆盖工程的关系，处理好建一个、成一个与缺什么、补什么的关系，处理好人口聚集

14、区与人口分散区的关系，要主动引导牧民自愿参加、自主投入、自我管理，成为工程实施的主力军。四、下一步工作建议我旗十个全覆盖工作启动实施以来，各项工作稳步推动，取得了明显成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎实、缺乏明确详细的操作方案、牧民群众参加度不高等等。尽管在工程实施工程中，我们存在地广人稀、居住分散、单位成本高、基础差等劣势，但更有财政条件较好、建设总量小等比较优势。结合实际，今后在工作过程中，如何扬长避短，在加强硬件建设的同时，强化软件建设，须要仔细思索。第一，提早谋划，提前运作，把各项基础工作做扎实呼伦贝尔市要求今年十个全覆盖工程要完成总量的80%以上。我旗在目前各项进度已相对落后

15、的状况下，要全力以赴赶进度。要统筹好各项工作，一边紧锣密鼓履行相应程序，完善相关手续，一边抓紧建立健全内业资料，把落下的功课补上。克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合秋季防火、草场确权、督促牲畜出栏等工作宣扬政策，征求看法，完善方案、方法、措施。要明确职责，最大限度调动牧民群众主动性，充分发挥牧民群众主子翁精神，使牧民群众对十个全覆盖心理上认同、情感上支持、行动上协作。其次，制定明确详细的操作方案克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合各地实际，进一步兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，缺什么补什么，合理确定建设任务;就是要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素，突出重点，兼顾一般，有主有次

16、。要充分考虑好用性、必要性，避开造成投资上的奢侈。要制定明确详细、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的操作方案、管理方法、问责方法，健全内业资料，如施工图、工程前后对比图、明细登记簿等。要抓紧制定完善嘎查村规划，避开盲目建设。要仔细调研，统筹谋划，充分征求苏木镇、嘎查村和牧民群众看法。制定明确详细、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的相关操作方法。第三，注意产业培育，强化产业支撑十个全覆盖最重要的动身点是基础设施向农村牧区延长，公共服务向农村牧区覆盖，城市文明向农村牧区辐射，解决的是农牧民生活质量、农牧区发展条件的问题。假如不能统筹解决要不要发展、如何发展、怎样发展的问题，我们的这项工

17、作就如无源之水、无本之木，就不行持续，工作就没有做扎实。因此，推动十个全覆盖工作中，肯定要高度重视产业支撑，大力培育发展新型牧区配套产业和项目，开拓牧民创业园或创业项目，支持牧民群众就近就业、自主创业，从而使牧民群众既不离乡又不离土，就地实现生活、生产方式转变。要立足先天基础，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成牧民群众增收致富的稳定来源。要主动发展壮大牧民专业合作社，引导企业、合作社与牧民形成紧密的利益连接关系。第四，上下齐心，同心同德，形成齐抓共建的良好氛围XX年是推动

18、十个全覆盖的攻坚年。今年的建设任务是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一个半月，而我们的大部分工程还处于待开工和未开工状态，有些工程还在选址、做论证、招投标等前期工作之中，可以说，时间紧、任务重，必需引起全旗各级各部门和各级领导干部的高度重视，把这项工作作为头号民生工程来谋划、来统筹、来推动。要打破条条框框，解放思想，扑下身子做工作，不等不靠，敢于担当，把工作向前做;党员干部要走家入户，把群众工作贯穿始终，把政策宣扬到位，在决策过程中，坚持方法由群众提、建议以群众为主、方案由群众酝酿、实施有群众参加。通过各方努力，形成上下齐心、同心同德、大干快上的良好氛围。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页