2022年最新建筑安全生产工作会议领导讲话稿.docx
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1、2022最新建筑安全生产工作会议领导讲话稿来,全省各级建设主管部门,紧紧围绕全年的重点目标工作,仔细贯彻国家和省委省政府关于平安生产工作的一系列指示精神,全面落实科学发展观,坚持做好三个突出和三个加强,即突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣扬教化和队伍建设,加强平安基础工作,加强组织协作。根据国家住房和城乡建设部、省政府平安生产年工作的总体部署和要求,扎实开展建筑施工平安生产各项工作,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生,平安生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑平安生产各项工作,推动全省建筑平安生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。一、一季度全省建筑平安生产工作状况(一)平
2、安生产形势总体平稳,部分地区平安生产形势严峻。一季度共发生建筑施工平安事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升101%和40%。其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有盐城1起3人,因事故发生地为经济开发区,没有列入平安、质量监管,不计入平安限制指标,事故类型为脚手架)。从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州平安生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡
3、2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。(二)仔细总结十一五期间平安生产状况,探讨部署全省建筑平安生产工作。一是召开全省建设工程质量平安工作会议。2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量平安工作会议。会议回顾及十一五期间全省建设工程质量平安工作状况,总结阅历、分析问题、研判形势,部署工作任务。会议通报了省级文明工地创建状况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、平安监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和平安管理做了沟通发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、
4、省平安生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参与了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑平安生产电视电话会议。3月1日根据关于召开全国建筑平安生产电视电话会议的通知(建办质电4号)来电的精神和要求,我厅主动落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事平安管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参与会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。会议仔细听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是平安生产目标责任得到有效落实。依据省安委会确定的建设领域平安生产事故限制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将
5、目标进行分解,下发了关于下达全省建筑业平安生产限制目标的通知(苏建质安163号),建立了全省建筑平安生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定平安生产目标,并与所辖县(市、区)及企业签订平安生产责任状,平安生产责任得到有效落实。(三)扎实开展全省建筑平安专项整治工作。为深化开展平安生产年活动,做好全省建筑平安专项整治工作,年初我厅制定江苏省建筑平安专项整治工作方案,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工平安生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑平安专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全
6、省建筑开展状况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查状况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动快速到位;保障节后复工开工平安生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与平安工作均高度重视。能够做到:抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和平安监督关,确保履行基本法定建设程序;抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,刚好督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任,通过加大对质量平安责任不落实、
7、隐患整改不到位的责任主体依法惩罚力度,确保保障性住房建设质量平安责任制得到落实;抓验收,通过完善工程质量验收程序,特殊是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满足度。巡查中,厅检查组共发觉各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。(四)平安生产许可证制度得到有效落实,平安生产管理得到有效加强。一是严格根据行政许可法、平安生产许可证条例等相关法律法规要求,接着做好建筑施工企业平安生产许可证的受理、审核及发证工作。同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业平安生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。一季度,
8、全省共计办理平安生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业刚好发放了平安生产许可证;组织三类人员考核3期,对通过平安生产考核的57920名有关人员发放了平安生产考核合格证书。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对平安生产事故责任单位的惩罚。依据行政惩罚法、平安生产许可证条例等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了惩罚通知,暂扣了平安生产许可证,对省外在我省发生建筑平安生产事故的2家建筑施工企业,按规定刚好向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把
9、关事故发生企业平安生产许可证的复原工作。依据江苏省建筑施工企业平安生产许可证暂扣管理方法和出台的关于加强对发生建筑施工生产平安事故企业的平安生产条件复查工作的通知(苏建管质34号),进一步规范了发生建筑施工生产平安事故企业的平安生产条件复查工作,要求事故发生企业根据四不放过的原则,仔细整改,待其平安生产条件达到要求后方可复原其平安生产许可证。平安许可制度的有效落实,使平安生产管理工作得到有效加强。(五)深化文明工地和平安质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场平安生产水平,将文明工地创建与平安质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、平安学问考试和平安事
10、故、被通报状况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和平安质量标准化工地活动的深化开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场平安生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。(六)加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程平安监督管理人员的业务水平,推动建设工程平安生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2
11、月份,在南京召开的全省建设工程质量平安工作会议上,进行了全省平安监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程平安监督1469名人员系统培训后,现已对考核成果合格的1398名监督人员,颁发了平安监督人员岗位证书。三是接着加强监督业务培训。为提高我省建设工程平安监督机构监督人员的理论水平和现场监督实力,3月份,开展了对盐城、连云港地区平安监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务沟通,开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程平安监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发觉问题
12、。依据江苏省建设工程平安监督机构及人员考核管理方法,对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构,下发限期整改通知书。要求各地切实根据整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和运用,下发了江苏省建设工程平安监督档案运用说明。为规范施工现场平安标准化管理,组织人员编制了全省统一的建设工程施工平安标准化管理台帐,并分册下发各地有关单位征求修改看法,并对征求看法组织探讨不断完
13、善,安排在本月推广运用。(七)协作住房城乡建设部完成相关调研、征求看法工作。一是协作完成建筑生产平安事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量平安监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产平安事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作状况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责平安生产管理相关人员参与了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑平安生事故典型案例缘由分析、事故查处工作遇到问题、围绕平安生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管平安生产的企业代表对事故惩罚、责任追究和落实企业平安生产责任方面的
14、提出了相关建议和诉求。二是协作建设部安生办完成了建筑业一百零一亿元增加值事故死亡率相对指标的调研工作。在调研结束后,建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的平安生产水平状况,今后,将在事故起数和死亡人数的肯定数外,探讨增设建筑业一百零一亿元增加值事故死亡率相对指标。三是完成了住房城乡建设部对建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定、建筑平安生产重大隐患挂牌督办方法和房屋市政工程生产平安事故查处督办方法三个文件的征求看法工作。(八)仔细开展建筑平安教化培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印,将
15、下发各地用于下一批培训考试。二是探讨制定建筑施工特种作业考试基地动态管理看法,在征求各地看法后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对三类人员平安生产学问考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电培训课件,组织专家审核脚手架、深基坑培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。二、建筑平安生产工作存在的主要问题 1、部分市场主体质量平安意识不强,部分施工现场质量平安管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量平安保证体系不健
16、全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,干脆导致违反质量平安强制性规范标准,造成质量平安隐患。部分工程监理单位未能仔细履行监理职责,施工现场的质量平安问题得不到刚好发觉和制止。部分企业平安生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。 2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的状况仍旧存在。由于这些工程不履行法定建设程序,往往是先上车后买票甚至不买票,导致质量平安游离于政府监管之外,质量平安保证措施难以落到实处,存在重大质量平安隐患。例如:1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌
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