2022年食品安全监管工作的探索与研究.docx

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1、2022年食品安全监管工作的探索与研究 邢云霞张金龙董文舒 摘 要：食品平安是关乎人民生活的重要问题，食品平安监督更是重中之重。本文就食品平安监督体系存在的问题进行分析，提出通过完善相关的食品平安监管法律体系，建立食品平安监管责任制，进一步完善综合协調监管机制等加强食品平安监管。 关键词：食品平安监管;监管法律体系;平安监管责任制 食品是人们物质生活的基本条件，然而食品平安问题却始终存在。从2000年起先，接连曝光了多起食品平安事务，例如“三鹿奶粉”“瘦肉精”，工业酒精掺杂，“苏丹红”“地沟油”“皮革牛奶”等。加强食品平安监管已燃眉之急。 1 中国食品监管存在的问题 1.1 监管体制不完善 监

2、管体制不完善主要表现在有关部门的职权责界定不清。首先，现行监管体制仍采纳“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式。其次，食品平安监管的大量工作在基层，只有基层食品平安监管部门面对食品生产、加工、流通、消费等不同详细环节和接触大量市场主体。再次，食品平安委员会与卫生行政部门的职责界定比较模糊。另外，经种植、养殖获得的初级农产品，经过加工、流通、销售到消费者的口中，要经过一个特别困难和漫长的过程，其间存在诸多环节，难以用某种模式或几种模式进行框定，且随着经济和社会的发展，新的食品技术和方法、新的食品产业不断出现，用现有的食品生产经营框架中的“段”难以对其进行分类，这就使得监管部门无法精确划定监管范

3、围，从而导致了监管空白和盲区1。 1.2 多部门分阶段监管职责不清 当前我国实施多部门分阶段监管食品平安格局，农业、卫生、质检和工商等部门各管部分环节。多部门分段监管，好像可以供应多重保障，但在实际监管过程中重复监管和漏管问题较为严峻。在多部门分段监管中，监管内容和范围都在增加，而法律法规和行政条例中对监管职能的界定又非常模糊，这就简单造成各个部门职责划分不清，存在肯定的空白，造成食品平安问题屡有发生2。 1.3 食品德业管理标准不完善 我国部分食品平安标准的制定时间较早，没有对其进行更新，部分内容与现实脱节。标准重叠交叉，缺乏统一性和好用性。目前，我国食品平安标准多样，既有国家标准，也有行业

4、标准，既有举荐性标准，也有强制性标准，这些标准之间的界限不够合理和明确，相关标准之间重叠交叉现象非常严峻，或一个商品有多个标准、多个检验方法;或一个商品找不到适合标准。 2 解决方法 2.1 建立食品平安监管体系 食品平安法的实施和机构改革所确定的监管体制，要求各食品平安监管部门加紧完善相应的监管制度。如，应坚持“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品平安监管思路，改革和完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、问题食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审和黑名单等监管制度，加强对食品生产企业加工过程的管理，切实提升监管水平和监管有效性。健全流通环节食品平安监管“八项制度”，即食品市场

5、主体准入制度、食品市场质量准入制度、食品市场巡查监管制度、流通环节食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品平安预警和应急制度、食品平安广告管理制度和食品平安监管部门协作制度等3。 2.2 建立食品平安监管责任制 在食品平安监管过程中，行政机关疏于履行职责，将会造成巨大的危害。因此，必需建立食品平安监督责任制，指导监督行政机关的监管活动并确定责任。事实上，要加强对监管部门的监督，督促他们不敢轻视食品平安问题，仔细担当责任，避开因为行政部门疏忽导致重大食品平安问题。 2.3 进一步完善综合协调监管机制 首先，根据食品平安法的规定，充分发挥国务院食品平安委员会的主动作用，建立个科学有效的统一

6、协作平台，加强各监管部门之间的信息沟通和亲密协作，进一步明确各自职责分工，依法履行职权，担当责任;其次，建立健全食品平安全程监督管理工作机制，充分利用现代科学技术手段，建立电子网络监管平台，将各监管对象的生产经营及其管理状况纳入网络监管系统，提高监管的针对性和有效性，降低监管成本，提高监管效率，进行深化细致的探讨和广泛扎实的实践;再次，食品平安法给予食品平安综合协调部门公布食品平安信息等职责，综合协调部门可以充分利用信用信息的力气，建立科学的工作机制，解决食品平安保障体系中运行动力的问题。 3 总结 我国食品平安监管过程中存在着各部门职权重叠，监管盲区，行政权力安排不当，缺乏社会上的监管人员等

7、问题，政府部门应当完善相应的法律规定，建立监督责任制，号召社会各界组织以及群众主动参加食品平安监管，运用互联网的便利性，刚好公开信息，形成全面的监管网络，从根本上解决我国食品平安监管的问题。 参考文献 1李志.我国基层食品平安监管存在的问题及对策探讨D.青岛：青岛高校，2022. 2金鑫.杭州市食品平安监管问题与对策探讨D.西安：西北高校，2022. 3黄筱璐.晋江食品平安监管方式探讨D.泉州：华侨高校，2022. 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页