2022年构建大学生村官工作长效机制的调研报告.docx
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1、2022构建大学生村官工作长效机制的调研报告一、问题的提出“长效机制”是在2022年4月中共中心组织部等12个部委联合下发的关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的看法(以下简称看法)中正式提出的,它不仅给高校生村官本人的工作、生活供应了有力保障,而且对高校生村官工作从源头选拔到最终的有序流淌赐予了宏观指导,标记着高校生村官安排由规模数量建设迈入内涵质量提升新阶段。如何在正确理解“长效机制”核心理念的基础上,形成高校生村官工作的详细实践指南,这成为学术界当前面临的紧迫问题。社会科学学问可以借助易于操作实施的发展安排,改善发展政策的制定及其操作流程,从而大大提高诱导型发展的效果。江苏是全国选
2、聘高校毕业生到村任职工作开展较早的省份,从11015年起就起先相关工作的探究实践。2022年,江苏省委政府确定实施“双千”工程,即选派101 1名高校毕业生到苏北101 1个经济薄弱村任职,在全省正式启动选聘高校毕业生到村任职工作。截至2022年底,江苏有组织选派四批高校生村官共计1 1660人。苏北地区作为江苏省高校生村官安排的首批重点任职地,高校生村官工作起步早,并取得良好的成效,拥有值得学习推广的珍贵工作阅历,代表着江苏高校生村官工作先进水平。鉴于此,本文的分析选取苏北五县市(灌南县、响水县、涟水县、沭阳县和新沂市)作为典型个案,剖析目前高校生村官工作建设状况,希望对高校生村官工作长效机
3、制的构建能有所帮助。二、高校生村官工作长效机制的构建高校生村官工作长效机制的构建是一系统工程、整体性工程,它贯穿于“下得去、待得住、干得好、流得动”四个流程环节,即要有合适的方式选拔优秀的人才,才能“下得去”;要有配套的帮扶管理机制,才能“待得住”;要注意对高校生村官的干事创业平台建设和考核激励,才能“干得好”;各部门主动协作,形成合理通畅的分流渠道,才能“流得动”。1.“下得去”环节。“下得去”指的是要做好高校生村官选聘工作,完善选聘机制,严把高校生村官“人口”关,把立志于服务农村、建设农村的优秀人才输送到基层一线。“下得去”环节是构建高校生村官工作长效机制的源头和起始。从20222022年
4、江苏省高校生村官选聘工作来看,聘请环节不断得到调整和优化。在聘请时间上,高校生村官选聘报名工作从3月底起先宣扬发动,4月中旬完成笔试事项,5月中旬公布笔试成果,6月初进行面试、体检,6月中旬公示并确定录用名单。聘请时间比往年有所提前,较为符合高校毕业生择业时间进程支配,给他们报考高校生村官职位供应了更多的思索和打算空间。在报名方式上,实行网上报名的方式,上传照片、资格审查和缴费确认等均在电脑上操作完成,减轻了高校毕业生来回的旅途奔波劳累,便利了他们的报名工作。在聘请环节上,2022年起先江苏高校生村官选聘设置全省统一笔试环节,侧重考察履行村官工作必备的实力和素养,详细考务工作由所在县市组织实施
5、。除聘请细微环节得到改进之外,所在高校和地方政府之间还留意合作。高校通过开拓网页专栏、张贴校内海报、邀请本校毕业的高校生村官回母校宣讲等多种形式,努力营造“下基层光荣”的良好氛围。地方政府则实行主动出击姿态,吸引人才加盟,如江苏省宿迁委书记、市长联名撰写致2022年高校毕业生的一封信,动员广阔高校毕业生到农村建设第一线激扬青春、熬炼成才。同时,宿迁市政府领导还带队走进重点高校,深人高校毕业生中间进行宣扬。通过上述举措,20222022年苏北五县市高校生村官队伍的整体素养有了明显提高,中共党员、优秀团干部、学生干部的人数达到选聘安排的两倍以上;所在高校分布范围得以进一步扩大,名校比例日趋增大;新
6、选聘的高校生村官全部具有高校本科及以上学历。目前,在“下得去”环节上,仍存在须要进一步优化的地方。首先,高校生村官组织选派和农村实际须要之间缺乏有效连接。社会主义新农村建设须要什么样的优秀人才,高校毕业生本身具备什么样的专业技术实力,这两者在组织选派和人才需求的详细安排上体现不太明显,彼此之间未能形成优化配置。其次,针对高校毕业生报考村官的动机与实力缺乏摸底调研。部分高校毕业生思想上存在误区,把村官仅仅当作“跳板”,服务农村基层社会的意识不强;他们对农村并不了解,缺乏担当高校生村官必备的交往实力和解决问题的实力。在高校生村官聘请过程中,组织者并没有刚好驾驭这些重要信息,笔试考试与面试环节也没有
7、充分关注高校毕业生涉农实力和心理动机。再其次,地方政府与高校之间的工作对接不够流畅。以高校生村官政审为例,地方政府对政审特别重视,但是在考察时间、考察方式和考察材料打算等方面的要求差异明显。有的县市实行派人来校考察,有的则托付学校考察;考察时间前后存在不一样;对考察材料标准以及材料种类的要求不一,导致高校相关工作缺乏预见性和条理性,增加了高校协作高校生村官工作的难度。 针对上述问题,从政府层面来讲,应不断改进现有选拔方式,亲密与高校之间的沟通、合作,加强对高校生村官报名对象的把关和举荐,实行地方基层与高校毕业生的双向选择。高校方面,应更加注意高校生村官安排的务卖胜引导宣扬;不断深化课程教学改革
8、,并主动利用社会实践等机会,让有志于从事农村基层工作的高校生见习,提前了解农村、适应农村;利用自身教学科研平台资源,与地方政府共建村官探讨基地或者实践基地,实现“产学研”的统一,为高校生村官工作的开展注入动力。2.“待得住”环节。当“下得去”环节处理好之后,便进入下一个“待得住”环节。作为构建高校生村官工作长效机制的基础环节,“待得住”须要高校生村官用行动守望志向,在农村广袤天地中找到人生的新坐标。调研发觉,绝大多数高校生村官下到农村基层,能踏踏实实地从村民做起,多向村民请教,多向镇村干部“取经”,努力适应基层工作,这是令人颇感欣慰的地方。“作为刚到农村工作的高校生,我们有许多农业学问、农村工
9、作方法都不了解,对农村环境也不熟识。应当放下架子,虚心向广阔群众、基层干部学习,在对待这个问题上我们不应当怕丢面子。常言道达者为师,只有虚心学习才能使自己尽快地相识农村状况、驾驭农村工作的基本方法,进而在工作中推陈出新、实现自己的目标志向”(个案ZQF,男,中共党员,新沂市时集镇凤云村支部副书记,2022年新任高校生村官)。“学习党在农村的各项路途、方针、政策,使我在办事过程中有理有据;学习村干部、老党员多年的农村工作阅历,使我抓住了农村工作的窍门;学习村民身上朴实的才智,让我学会脚踏实地,并且构筑了与群众的深厚情意”(个案LCY,男,中共党员,涟水县保滩镇张渡村党支部书记,淮安优秀高校生村官
10、)。“待得住”除须要高校生村官能动地适应农村基层外,还须要地方政府高校生村官赐予关注和帮扶。为此,地方政府要开展多种形式的培训,探究建立多样化的扶机制,主动充当高校生村官的引路人。如沭阳县组织部将高校生村官纳入该县干部教化训规划,根据“缺什么、补什么”的原则,利用农村党员干部现代远程教化网和沭阳干部教化网等平台对高校生村官进行菜单式、点单式培训;邀请信访、安排生育和涉农等部门专家授课,重点加强农村政策法规、农业科技学问、创业技能和农村工作方法等方面的学问培训,优化高校生村官学问结构,增加岗位适应实力。新沂市则尝试建立“4+1”帮带制度,实行县四套班子领导帮扶高校生村官、乡镇领导班子与高校生村官
11、结对、村党支部书记帮带高校生村官,优秀科技人才、农村好用人才和科技专家与高校生村官结成帮扶,明确帮带责任人的主要职责,手把手传授阅历,并做好高校生村官心理疏导工作。此外,地方政府还高度重视高校生村官的日常生活,尽可能地为他们创建较好的生活条件,以激发他们工作的热忱。目前,苏北五县市高校生村官食宿均支配在乡镇,绝大多数乡镇为他们购置了必要的生活用品和家用电器,并依据到村工作距离的远近配备电瓶车等交通工具。尽管如此,高校生村官在融人新角色的过程中还是存在一些困难。调查结果显示,工作上面临的最大困难,五成左右的高校生村官选择“学不能致用,所学专业与工作挂不上钩”;近四成的高校生村官选择“村民认为高校
12、生村官没有基层工作阅历,不能赐予信任”。同时由于语言、文化层次、代沟等因素,导致高校生村官与当地村民、基层干部之间的沟通存在障碍。生活方面,存在生活单调、精神文化生活不够丰富等问题。座谈中,高校生村官多次谈到“与日新月异的城市相比,农村物质条件较差,生活太枯燥、单调、平淡,消遣设施极少”、“人生地不熟,交往圈子比较狭窄,个人交友及婚姻大事不好解决,有些时候真难耐得住自己的性子”。管理方面,主要是管理培训缺乏连贯性。高校生村官上任伊始,受到地方政府和媒体的普遍关注,培训机会较多,但随着村官数量的逐年增加,地方可能对新村官的关注度较高,而忽视了对老村官的管理。实现“待得住”的基本目标,除高校生村官
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