2022年矿产资源法实施细则（全文）.docx

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1、2022矿产资源法实施细则（全文）不知道大家知不知道矿产资源法实施细则呢?下面是我整理的矿产资源法实施细则，希望您喜爱。矿产资源法实施细则第一章 总则第一条 依据中华人民共和国矿产资源法，制定本细则。其次条 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源的矿种和分类见本细则所附矿产资源分类细目。新发觉的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。第三条 矿产资源属于国家全部，地表或者地下的矿产资源的国家全部权，不因其所依附的土地的全部权或者运用权的不同而变更。国务院代表国家行使矿产资源的全部权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源安排实施统一

2、管理。第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海疆勘查、开采矿产资源，必需遵守中华人民共和国矿产资源法(以下简称矿产资源法)和本细则。第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必需依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权;开采矿产资源，必需依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。详细方法由国务院地质矿产主管部门制定。第六条 矿产资源法及本细则中下列用语的含义:探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规

3、定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。国家规定实行爱护性开采的特定矿种，是指国务院依据国民经济建设和高科技发展的须要，以及资源稀缺、珍贵程度确定的，由国务院有关主管部门根据国家安排批准开采的矿种。国家规划矿区，是指国家依据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。对国民经济具有重要价值的矿区，是指国家依据国民经济发展须要划定的，尚未列入国家建设规划的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源爱护区域。第七条 国家允许外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国领域

4、及管辖的其他海疆投资勘查、开采矿产资源。第八条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门根据国务院规定的职责分工，帮助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，帮助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。设区的市人民政府、自治州人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门，依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体全部制矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政

5、区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理，依法爱护探矿权人、采矿权人的合法权益。上级地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为予以变更或者撤销。其次章 矿产资源勘查登记和开采审批第九条 勘查矿产资源，应当根据国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定，办理申请、审批和勘查登记。勘查特定矿种，应当根据国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。第十条 国有矿山企业开采矿产资源，应当根据国务院关于采矿登记管理的规定，办理申请、审批和采矿登记。开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行爱护性开采的特定矿种，办理申请、审批和采矿登记时，应当

6、持有国务院有关主管部门批准的文件。开采特定矿种，应当根据国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记。第十一条 开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件:(一)有供矿山建设运用的矿产勘查报告;(二)有矿山建设项目的可行性探讨报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告);(三)有确定的矿区范围和开采范围;(四)有矿山设计;(五)有相应的生产技术条件。国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，根据国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业依据前款所列条件审查合格后，方予批准。第十二条 申请开办集体全部制矿山企业、私营矿山企业及个体采矿的审查批准、

7、采矿登记，根据省、自治区、直辖市的有关规定办理。第十三条 申请开办集体全部制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件:(一)有供矿山建设运用的与开采规模相适应的矿产勘查资料;(二)有经过批准的无争议的开采范围;(三)有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员;(四)有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性探讨报告、矿山设计或者开采方案;(五)矿长具有矿山生产、平安管理和环境爱护的基本学问。第十四条 申请个体采矿应当具备下列条件:(一)有经过批准的无争议的开采范围;(二)有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员;(三)有相应的矿产勘

8、查资料和经批准的开采方案;(四)有必要的平安生产条件和环境爱护措施。第三章 矿产资源的勘查第十五条 国家对矿产资源勘查实行统一规划。全国矿产资源中、长期勘查规划，在国务院安排行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门依据国民经济和社会发展中、长期规划，在国务院有关主管部门勘查规划的基础上组织编制。全国矿产资源年度勘查安排和省、自治区、直辖市矿产资源年度勘查安排，分别由国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织有关主管部门，依据全国矿产资源中、长期勘查规划编制，经同级人民政府安排行政主管部门批准后施行。法律对勘查规划的审批权另有规定的，依照有关法律的规定执行。第十六

9、条 探矿权人享有下列权利:(一)根据勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查;(二)在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线;(三)在勘查作业区及相邻区域通行;(四)依据工程须要临时运用土地;(五)优先取得勘查作业区内新发觉矿种的探矿权;(六)优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权;(七)自行销售勘查中根据批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外。探矿权人行使前款所列权利时，有关法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，应当遵守有关法律、法规的规定。第十七条 探矿权人应当履行下列义务:(一)在规

10、定的期限内起先施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作;(二)向勘查登记管理机关报告开工等状况;(三)根据探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动;(四)在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价;(五)编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批;(六)根据国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料;(七)遵守有关法律、法规关于劳动平安、土地复垦和环境爱护的规定;(八)勘查作业完毕，刚好封、填探矿作业遗留的井、洞或者实行其他措施，消退平安隐患。第十八条 探矿权人可以对符合国家边探边采规定要求的困难类型矿床进行开采;但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项

11、目主管部门提交论证材料，经审核同意后，根据国务院关于采矿登记管理法规的规定，办理采矿登记。第十九条 矿产资源勘查报告根据下列规定审批:(一)供矿山建设运用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设运用的地下水勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批;(二)供矿山建设运用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设运用的地下水勘查报告，由省、自治区、直辖市矿产储量审批机构审批;矿产储量审批机构和勘查单位的主管部门应当自收到矿产资源勘查报告之日起六个月内作出批复。其次十条 矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料，根据国务院有关规定实行有偿运用。其次十一条 探矿权人取得临时运用土地权后，在

12、勘查过程中给他人造成财产损害的，根据下列规定给以补偿:(一)对耕地造成损害的，依据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，逐年给以补偿，并负责复原耕地的生产条件，刚好归还;(二)对牧区草场造成损害的，根据前项规定逐年给以补偿，并负责复原草场植被，刚好归还;(三)对耕地上的农作物、经济作物造成损害的，依据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，给以补偿;(四)对竹木造成损害的，依据实际损害株数，以补偿时当地市场平均价格逐株计算，给以补偿。(五)对土地上的附着物造成损害的，依据实际损害的程度，以补偿时当地市场价格，给以适当补偿。其次十二条 探矿权人在

13、没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩、海滩上进行勘查的，不予补偿;但是，勘查作业不得阻碍或者损害航运、浇灌、防洪等活动或者设施，勘查作业结束后应当实行措施，防止水土流失，爱护生态环境。其次十三条 探矿权人之间对勘查范围发生争议时，由当事人协商解决;协商不成的，由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决;跨省、自治区、直辖市的勘查范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决;协商不成的，由国务院地质矿产主管部门裁决。特定矿种的勘查范围争议，当事人协商不成的，由国务院授权的有关主管部门裁决。第四章 矿产资源的开采其次十四条

14、 全国矿产资源的安排和开发利用，应当兼顾当前和长远、中心和地方的利益，实行统一规划、有效爱护、合理开采、综合利用。其次十五条 全国矿产资源规划，在国务院安排行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门依据国民经济和社会发展中、长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后施行。全国矿产资源规划应当对全国矿产资源的安排作出统筹支配，合理划定中心与省、自治区、直辖市人民政府审批、开发矿产资源的范围。其次十六条 矿产资源开发规划是对矿区的开发建设布局进行统筹支配的规划。矿产资源开发规划分为行业开发规划和地区开发规划。矿产资源行业开发规划由国务院有关主管部门依据全国矿

15、产资源规划中安排给本部门的矿产资源编制实施。矿产资源地区开发规划由省、自治区、直辖市人民政府依据全国矿产资源规划中安排给本省、自治区、直辖市的矿产资源编制实施;并作出统筹支配，合理划定省、市、县级人民政府审批、开发矿产资源的范围。矿产资源行业开发规划和地区开发规划应当报送国务院安排行政主管部门、地质矿产主管部门备案。国务院安排行政主管部门、地质矿产主管部门，对不符合全国矿产资源规划的行业开发规划和地区开发规划，应当予以订正。其次十七条 设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，由国务院有关主管部门提出，并附具矿产资源详查报告及论证材料，经国务院安排行政主管部门和地质矿产主管

16、部门审定，并联合书面通知有关县级人民政府。县级人民政府应当自收到通知之日起一个月内予以公告，并报国务院安排行政主管部门、地质矿产主管部门备案。其次十八条 确定或者撤销国家规定实行爱护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门提出，并附具论证材料，经国务院安排行政主管部门和地质矿产主管部门审核同意后，报国务院批准。其次十九条 单位或者个人开采矿产资源前，应当托付持有相应矿山设计证书的单位进行可行性探讨和设计。开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不进行可行性探讨和设计，但是应当有开采方案和环境爱护措施。矿山设计必需依据设计任务书，采纳合理的开采依次、开采方法和选矿工艺。矿山设计必需

17、根据国家有关规定审批;未经批准，不得施工。第三十条 采矿权人享有下列权利:(一)根据采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动;(二)自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外;(三)在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施;(四)依据生产建设的须要依法取得土地运用权;(五)法律、法规规定的其他权利。采矿权人行使前款所列权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。第三十一条 采矿权人应当履行下列义务:(一)在批准的期限内进行矿山建设或者开采;(二)有效爱护、合理开采、综合利用矿产资源;(三)依法缴纳资源税和矿产资源补偿费;(四)遵守国

18、家有关劳动平安、水土保持、土地复垦和环境爱护的法律、法规;(五)接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，根据规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用状况统计报告。第三十二条 采矿权人在采矿许可证有效期满或者在有效期内，停办矿山而矿产资源尚未采完的，必需实行措施将资源保持在能够接着开采的状态，并事先完成下列工作:(一)编制矿山开采现状报告及实测图件;(二)根据有关规定报销所消耗的储量;(三)根据原设计实际完成相应的有关劳动平安、水土保持、土地复垦和环境爱护工作，或者缴清土地复垦和环境爱护的有关费用。采矿权人停办矿山的申请，须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后，方可

19、办理有关证、照注销手续。第三十三条 矿山企业关闭矿山，应当根据下列程序办理审批手续:(一)开采活动结束的前一年，向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请，并提交闭坑地质报告;(二)闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后，报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准;(三)闭坑地质报告批准后，采矿权人应当编写关闭矿山报告，报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门根据有关行业规定批准。第三十四条 关闭矿山报告批准后，矿山企业应当完成下列工作:(一)根据国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档，并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料;(二)根据批准的关闭

20、矿山报告，完成有关劳动平安、水土保持、土地复垦和环境爱护工作，或者缴清土地复垦和环境爱护的有关费用。矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作供应的证明，报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续。第三十五条 建设单位在建设铁路、马路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必需向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布状况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生冲突时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出看法后，报

21、国务院安排行政主管部门确定。第三十六条 采矿权人之间对矿区范围发生争议时，由当事人协商解决;协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府依据依法核定的矿区范围处理;跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决;协商不成的，由国务院地质矿产主管部门提出处理看法，报国务院确定。第五章 集体全部制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者第三十七条 国家依法爱护集体全部制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者的合法权益，依法对集体全部制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者进行监督管理。第三十八条 集体全部制矿山企业可以开采下列矿产资源:(一)不适于国家建设大

22、、中型矿山的矿床及矿点;(二)经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产;(三)矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以平安开采并不会引起严峻环境后果的残留矿体;(四)国家规划可以由集体全部制矿山企业开采的其他矿产资源。集体全部制矿山企业开采前款第(二)项所列矿产资源时，必需与国有矿山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山平安协议，不得奢侈和破坏矿产资源，并不得影响国有矿山企业的生产平安。第三十九条 私营矿山企业开采矿产资源的范围参照本细则第三十八条的规定执行。第四十条 个体采矿者可以采挖下列矿产资源:(一)零星分散的小矿体或者矿点;(二)只能用作一般建筑材料的砂

23、、石、粘土。第四十一条 国家设立国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区时，对应当撤出的原采矿权人，国家根据有关规定赐予合理补偿。第六章 法 律 责 任第四十二条 依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别根据下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行爱护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款;(二)超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款;(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出

24、让方处以违法所得一倍以下的罚款;(四)非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款;(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款;(六)实行破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严峻破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。第四十三条 违反本细则规定，有下列行为之一的，对主管人员和干脆责任人员赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)批准不符合办矿条件的单位或者个人开办矿山的;(二)对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。第七章 附 则第四十四条 地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查，适用矿产资源法和本细则;地下水资源的开发、利用、爱护和管理，适用水法和有关的行政法规。第四十五条 本细则由地质矿产部负责说明。第四十六条 本细则自发布之日起施行。第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页