2022年街镇综治信访工作总结.docx

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1、2022街镇综治信访工作总结蓬街镇地处浙东南沿海，位于台州市沿海产业带核心区域，辖51个行政村居，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万人，外来人口近3万人。近年来，随着经济社会的快速发展、利益格局的不断调整，各类冲突问题日益凸显，信访工作面临严峻考验。对此，蓬街镇坚固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，不断深化信访工作基础建设，就加强领导、健全网络、完善机制、强化措施等各方面进行主动探究，走出了一条富有特色、卓有成效的基层信访工作新路子。2022年，镇人民调解委员会荣获省级先进集体称号;连续两年被评为市级“平安乡镇”，连续四年被评为区级信访工作先进单位。主要做法如下：一、强化

2、组织领导，形成信访工作合力根据“全员抓信访，全力保平安”的工作思路，切实加强领导、理清工作脉络、明确职责任务，形成信访工作合力。(一)加强组织领导,凝合信访工作核心。做好信访工作，领导重视是关键。我镇视信访工作为“一把手工程”，建立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其它班子为成员，下设办公室，由副书记兼任办公室主任，形成主要领导负总责，副书记详细抓，各线领导重点抓，各成员单位仔细履行职责的领导格局。(二)调整机构职能，理清信访工作脉络。综观基层维稳工作，信访维稳是“重头戏”。为此，我们主动调整机构职能，将信访纳入“大维稳”工作体系。在镇建立综治工作中心，将综治

3、、信访、调解、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入其中，明确信访工作由综治办牵头，信访办、维稳办、司法所详细实施，各办、各部门亲密协作，村居、企业自行管理、接受指导。(三)明确职责任务，形成信访工作合力。出台蓬街镇领导信访维稳工作责任分工、蓬街镇驻村干部信访维稳工作责任目标管理考核若干规定和蓬街镇村居综治(信访)工作目标管理考核方法，实行领导信访接访日、重大案件领导包案、信息排查上报等制度，明确领导干部、工作人员信访责任。同时，镇政府与机关各办、各村居、各企事业单位签订责任状，将责任落实到人，构建起“一级抓一级、人人有责任”的责任体系，形成“一级带一级、力往一处使

4、”的良好工作局面。二、夯实基层基础，健全信访工作网络以“整合资源、发挥合力”为核心，切实加强设施、队伍建设，形成立体交叉、覆盖全镇的信访工作网络。(一)加大信访投入，切实加强软硬件建设。我们在财政非常惊慌的状况下，优先保障信访专项资金。一是高标准建设镇综治工作中心。投入101多万元建成占地400多平方米的镇综治中心，按规范化要求设置5个功能办公室、1个专用调解室和接访窗口，均挂牌定岗、制度上墙，并配备执法车辆、电脑电话、桌椅橱柜等办公设施。二是大力推动综治工作站(室)建设。对51个村居和职工200人以上企业全部建立综治工作站(室)，配置20平方米以上的办公用房，配齐设施、人员。目前，全镇已建成

5、一类综治站(室)15个。三是推行村级信访“四有三化”机制。“四有”，即“有场所、有专人、有制度、有记录”;“三化”，包括台帐规范化，我们印制统一规范的工作台帐，下发给镇、村企综治工作站(室)运用;管理制度化，做到标识、印章、徽章、文书、台帐、制度六个统一;工作程序化，明确信访登记、受理、打算、实施、初结和回访六个程序。(二)深化义务信访协理员制度，延长深化群众的工作触角。2022年，我镇领先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，充分发挥其工作实力强、群众威信高、信息驾驭灵的特点，深化开展群众工作，在接访的同时，宣扬信访条例，引导有序上访。2022年以来，我

6、镇总结“义务信访协理员”制度实施4年的阅历，结合信访工作实际，多次扩充群众协理员队伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士为义务调解员，进一步搭建联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。(三)开展信访调解“网底工程”，构建覆盖全镇的工作网络。结合镇域信访工作实际，建立信访调解“三级”网络。第一级是镇人民调解委员会。由分管政法领导任主任，综治办主任、司法所所长任副主任，配备20名义务信访调解员，负责跨越村居辖区、可能影响全镇稳定的重大纠纷调处;其次级是村居(企业)调解委员会。由村企主要负责人任主任，下设工作小组，由村企治保调解主任任组长，配备1-3名威望高、实力强，能保证时间、精力的调

7、解员。负责辖区内一般冲突问题化解、信访政策宣扬，以及重大、突发问题的刚好上报;第三级是村居队组信访员。一般由队组长担当，负责本队组各类冲突纠纷的排查、化解和上报。截止目前，全镇已经建立村企调解委员会138家，配备村企调解员、队组信访员1200多名，有效形成了“纵向究竟、横向到边，覆盖全镇、遍及村企”的信访工作网络。三、创新工作机制，突出信访工作实效以“案结事了、高效快捷”为要求，坚持依法办事、联调联处，深化群众、依靠群众，不断创新信访工作举措。(一)建立信访排查调研机制，强化信息预警预料。一是开展“驻村一百零一晓”活动。即提出涉及镇情、村情、民情的101个问题，要求机关干部深化村居找寻答案，在

8、思索问题的过程中贴近民生、走进冲突，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。机关干部每周下村居不少于3次，对排查发觉的不稳定因素，实行每月2次的“零报告”制度。二是实行形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，探讨探讨信访维稳形势、支配部署下阶段工作，对重大疑难问题，探讨提出解决措施。同时，根据“专群结合、明暗互补”的原则，在镇聘请明暗结合的380多名信访维稳信息员，进一步强化信访情报工作。(二)建立信访工作嘉奖机制，推动信访工作重心下移。于2022年起实行“以奖代补”和“信息嘉奖”两

9、项嘉奖制度。“以奖代补”，是指村居队组调解员以口头方式胜利调解的稍微纠纷，每件嘉奖10元。村企调解委员会胜利调解一般纠纷，每件嘉奖30元;未调解胜利但刚好上报的，每件嘉奖10元。镇人民调解委员会胜利调解的重大纠纷，每件嘉奖101元;未调解胜利但刚好向区级部门报送信息，并有效落实稳控的，每件嘉奖30元;做好法制宣扬教化，胜利引导其依法进入诉讼程序的每件嘉奖50元。“信息嘉奖”，是指镇综治中心开通信访举报热线，接受广阔市民对于有可能影响蓬街社会平安稳定的苗头问题，特殊是异样上访、群x性事务信息的举报，经确认属实，视情赐予2001010元不等的嘉奖。据统计，两项制度实施以来，镇村共化解社会冲突纠纷1

10、200多件，镇政府共发放奖金近10万元。(三)坚持领导带头办访制度，主动化解突发疑难问题。一是实行领导接访制度。确定每周一由3名主要领导在镇接待上访群众，周二至周五每日支配2名班子成员接访，周末两天由值班领导负责接访。同时，在5个工作片分别设立“联动接访点”，由片领导每月1-2次蹲点接访，同群众进行面对面的沟通。二是实行领导包案、蹲点联系制度。对重大疑难问题，根据“属地管理”、“归口管理”原则，由分管领导和片领导包案;对重点信访村居，由班子领导蹲点。2022年以来，15名班子领导共蹲点联系村居19个，包案21起。截止目前，已胜利化解19起，其余2起均有效落实稳控。三是实行领导督访制度。对已经发

11、生的上访事务和可能引发上访的新问题，快速落实“四定三包”，即定人员、定方案、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。明确驻村干部为第一责任人，片长为其次责任人，限期整改，确保稳控，分管领导、片领导定期督查案件进展，确保小事不出村、大事不出镇。(四)实行信访工作专班制度，落实重点人员长效管理。针对辞退民师、复员军人等特别群体中的信访“挑头人”，根据“镇村联动、警民联控”和“一事一班”的原则成立信访长效工作专班。专班由四方面人员组成，一是镇分管领导、片领导、综治中心精干力气，以及涉及村驻村干部;二是派出所政治坚决、热心公益、实力水平强的户籍民警;三是村居政治素养好、办事公道、群众威信高

12、的群干;四是义务信访协理员。专班根据“一事一方案”的要求，逐案建立台帐，主动开展工作。一方面，主动关切老上访户的生活，解决他们的实际困难;加强与他们之间的联系，不定期地组织他们中的关键人员开展座谈，沟通思想。另一方面，主动预料监控对象上访动作，刚好驾驭他们的最新思想状况和动态，稳定其思想心情。同时，定期召开专班联系会议，加强专班成员间的联络，沟通工作心得，探讨解决工作中存在的困难和问题。建国六十大庆期间，我镇对4起重大不稳定因素启动“专班”程序，取得零赴省进京的可喜成果。(五)实行联合调处制度，妥当调处重大冲突纠纷。实行“党政领导、综治协调、部门协作、村居参加”的模式，实行重大冲突纠纷联合调处

13、。对重大平安生产事故、重大交通死亡事故和重大群x性事务，我们由镇综治办牵头，派出所、司法所、村居干部及相关部门参加，联合开展调处。今年来，镇综治中心和派出所共胜利调处18起死亡纠纷案件，11起重大疑难冲突纠纷。诸如民利村外来民工儿童溺水事务、一百零一步村涉及横街镇人员的交通死亡事务、盐业村涉及徐三村的交通致死事务、区“9.9”事务涉及镇东村死者家属调处等多起可能引发重大不稳定的事务，都得到胜利调处，彻底扭转了以往“逢死必闹”的局面。四、严格责任追究，加强信访监督约束切实加强对各级领导、工作人员的监督约束，加大对违法上访的打击力度，切实维护信访秩序。一是加强对信访工作人员的责任追究。出台蓬街镇维

14、稳(信访)工作责任追究暂行规定，对漠视群众诉求、工作不到位、责任不落实的单位及相关领导、责任人进行责任追究，视情作出通报指责、黄牌警告、一票推翻等惩罚确定，惩罚结果和考核奖金、年终评优干脆挂钩。同时，开展“驻村质询”活动，加强对驻村干部的信访维稳工作督查。由组织、纪检等职能科室成立驻村质询领导小组，不定期向驻村干部质询所驻村总体状况、存在问题、破难状况;对冲突突出、破难不力的村居，由质询领导小组牵头，组织村民代表召开质询会议，让驻村干部当面接受群众质询，现场解答群众疑问。二是加强对镇村党员干部的纪律约束。对党员干部和公务人员参加过激上访的，由组织、纪检部门找谈话，要求其退出上访，并主动做好亲戚

15、挚友、周边群众的思想工作;对坚持违法上访、触犯党纪条规的党员干部，依党纪条规肃穆处理。三是加大对违法上访行为的打击力度。对无理取闹、煽x群众闹事的，由公安部门依法肃穆处置;存在打x抢等过激行为、触犯刑法的，坚决追究其刑事责任;对进京赴省上访或引发群x性事务，影响恶劣的，坚决实行“拘留”、“办班学习”等强制手段;对存在违章建筑、安排外生育、不正值经营的违法上访对象，通过城建、安监、税务、计生部门，肃穆执法，依法打击。2022年，我镇对6名越级上访人员实行“法制学习班”措施，取得明显成效。经过几年来的工作实践，我镇的信访工作取得了长足的进展，详细表现为关系更顺畅、网络更健全、机制更完善、手段更丰富。我们深知，信访工作是一项长期工作，须要不懈的努力。我们的信访工作虽然取得了一些成效，但与上级的要求，与其他先进单位相比，还有很大差距。今后，我们将接着创新信访机制，夯实基层基础，不断将信访工作推向深化，努力营造和谐稳定的社会环境。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页