2022年突发事故应急预案.docx

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1、2022突发事故应急预案一、适用范围发生在XX市辖区内由于违反环境爱护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不行抗拒的自然灾难等缘由致使环境受到污染，国家重点爱护的野生动植物、自然爱护区受到破坏，人体健康受到损害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事务。二、防范重点(一)特定或敏感区域；(二)水源防护区内有污染隐患的单位；(三)运用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危急废物的单位和场所；(四)各类油库、加蚰站、液化气站(库)、石油自然气井口；(五)各单位的污水处理设施、高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。三、事故的确定环境污染与破坏事故可分为水污染

2、事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与化学品污染事故、煤气及自然气污染事故、放射性污染事故及国家重点爱护的野生动植物与自然爱护区破坏事故等类型。依据事故程度分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。(一)一般环境污染与破坏事故。因环境污染或破坏行为造成干脆经济损失在1千元以上，1万元以下(不含万元)的。(二)较大环境污染与破坏事故。凡符合下列状况之一者，为较大环境污染与破坏事故：1因环境污染或破坏行为造成干脆经济损失在1万元以上、5万元以下(不含5万元)的；2因环境污染发生人员中毒的；3因环境污染弓i起厂群冲

3、突的；4对环境造成危害的。(三)重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：1因环境污染或破坏行为造成干脆经济损失在5万元以上，1 0万元以下(不含1 0万元)的；2因环境污染发生人员明显中毒、辐射损害或可能导致伤残后果的；3因环境污染发生人群中毒的；4因环境污染影响社会安定的；5对环境造成较大危害的；6捕杀、砍伐国家二类、三类爱护的野生动植物的。(四)特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：1因环境污染或破坏行为造成干脆经济损失在1 0万元以上的；2因环境污染发生人群明显中毒或辐射损害的；3因环境污染造成人员中毒死亡的；4因环境污染

4、使当地经济、社会的正常活动受到严峻影响；5对环境造成严峻危害的；6捕杀、砍伐国家一类爱护的野生动植物的。环境污染与破坏事故发生后，当地环境爱护部门应当马上赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出恰当的认定。凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级(含县级)以上环境爱护部门确认，并报市环保局备案，由所在地区市县政府负责组织处理；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境爱护部门确认。四、应急组织体系(一)成立重特大环境污染与破坏事故应急处理指挥部。重特大环境污染事故应急处理指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地区市县长为副指挥长，市安监局

5、、市经委、市公安局、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。重特大事故应急处理指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害(救助)中的详细协调工作。同时，依据工作须要，按政府各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。1综合协调组：由市政府办、市环保局、市安监局、事故发生地区市县政府、行业主管部门负责人组成，市政府办负责人担当组长。负责传达贯彻领导指示，报告事故处理状况，严把宣扬报道关；协调有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。2专业排险减害救助组：由事故发生单位的行业主管部门、

6、有关专家、公安局110指挥中心、市县两级专业救援队负责人组成，行业主管部门的主要负责人担当组长。负责事故现场排险减害救助工作。3警戒维护组：由市公安局主要负责人担当组长。负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危急区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。4医疗救援组：由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局主要负责人担当组长。负责开设现场救援所，对受伤、中毒人员实施救援，保证救治药品和救援器材的供应。5后勤保障组：由市政府办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市政府办负责人任组长。负责整个事故处理工作中的有关人员、经费、交通工具、

7、通讯联络等后勤保障工作的组织协调，快速调集车辆运输现场急需物资、装备、药品等。6事故调查组：由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或帮助上级政府及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，刚好形成事故调查报告。(二)职责分工。1市政府办：帮助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处理和安抚稳定工作。2市环保局：详细负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定刚好上报污染事故；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备；负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地消退危害；负责监督检查污染源单位的污染防治工作。3市安

8、监局：详细负责并与相关部门协作进行重特大事故调查，并实施危急化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。4市经委：详细负责并与相关部门协作实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。5市公安局：详细负责并与相关部门协作实施火灾、民用爆炸物品和化学危急品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥当地公安部门对其它重特大事故进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。6市交通局：详细负责与相关部门协作实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。7市卫生局

9、：详细负责并与相关部门协作实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救援指挥、卫生防疫等工作，刚好通报人员的抢救与中毒事故的限制状况。8市农业局、畜牧局、水利局、林业局详细负责与相关部门协作实施对农业、畜牧、水利(渔业)、林业污染与破坏事故的处理工作，其中市林业局、水利局详细负责并与相关部门协作实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处理工作。9市监察局：详细负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。凡属XX市辖区内全部机关、团体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处理指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援吩咐、信号后

10、，应马上派出救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参与重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救援工作。五、事故处理程序和措施(一)重特大事故的报告。XX市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内全部公民、企业法人和其他人员作为第一发觉者应马上向1 2 36 9环保举报热线或其单位负责人报告。环保部门值守热线电话人员或其单位负责人接到报告后，应按属地管理原则，以最快捷的方式，将事故发生地点、时间、类型、污染源、主要污染物质、人员受害、经济损失等有关状况，向当地政府、主管部门、环保部门、公安机关、监察部门报告，由环保局部门核实后向

11、同级政府报告，本级政府、环保部门分别向上级政府、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。各区市县在事故发生后除电话速报外，应在3小时内以事故快报传真向市政府办、市环保局报告事故状况。由市政府按有关规定快速报告市委和省委、政府。(二)快速开展排险减害救助工作。发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地区市县政府主要领导、分管领导、有关部门负责人应马上赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。市政府分管领导和市级相关部门主要负责人在接到报告后，在事故涉及到人员平安、社会稳定、当地经济和社会正常活动受到严峻影响、对环境造成重大危害时马上启动应急预案，必需刚好赶赴现场，组织指挥排险

12、减害救助工作，防止事态扩大。现场应处理必需坚持四条原则：(1)限制污染源，尽快停止污染物的接着排放；(2)尽可能限制和缩小排放污染物的扩散、辐射扩散的范围，把事故危害降低到最小程度；(3)实行一切有效措施，避开人员伤亡，确保人民群众生命平安；(4)应急处理要立足于彻底消退污染危害，避开遗留后患。指挥部接到污染事故报告后，马上支配专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步推断，快速制定、实施排险减害救助方案。对有明确污染源的，责令马上停止排放污染源，其中属于化学危急品类型的，可能危及人民群众生命财产平安的，应马上实行有效措施，限制污染事故扩散，并通知当地政府或街道、村级组织，做好防范工作，必

13、要时，应疏散或组织群众撤离。在开展排险减害救助过程中，必需落实各项平安爱护措施，防止在排险减害救助过程中发生其它意外伤亡事故。(三)善后处理。环境污染事故限制住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施复原等工作；对互不干涉污染事故的基本状况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；进行工作总结(或检讨)。(四)做好状况通报工作。市、县两级政府办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经政府领导审查同意后快速将事故按分类管理程序逐级上报，刚好将上级的指示传达到基层。六、应急处置专业队伍的建设和培训应急处置专业排险减害救助组加强专业队伍的建设，达到国家对

14、应急处理的有关标准。各专业队伍也应做到每年演习1次，增加现场应急处置的实力。七、严格责任追究对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门根据环境爱护法等法律法规实施惩罚。有下列行为的，监察部门及司法机关应根据有关规定，追究政府有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。(一)未在规定时间内上报，并未说明缘由的；(二)有意拖延报告时间的；(三)有意隐瞒不报、谎报的；(四)因医疗机构拒绝抢救或抢救不刚好，导致人员死亡的；(五)拒不执行或有意拖延排险减害救助指示、吩咐的；(六)因抢险不力，措施不当，推诿扯皮，扩大事故危害的；(七)排险救助中造成其他重大损失的社会影响的。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页