2022年议案的提出和处理.docx

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1、2022议案的提出和处理想必大家都听过议案吧，那么，议案的提出和处理有什么要求不?今日，我给大家介绍的是议案的提出和处理，供大家阅读参考。议案的提出:首先，要驾驭法律上的要求。这是说，代表提出的议案要符合法律的规定。从有关法律规定看，代表提出的议案应当符合以下三个法定要求：一是主体要合法。代表必需根据法律规定的人数提出议案，代表人数达不到法定的要求是不能提出议案的。二是事项要合法。代表提出议案的内容必需是属于本级人民代表大会职权范围内的事项。详细事项如下：(1)保证宪法、法律、法规，以及上级和本级人大及其常委会决议、确定遵守和执行的重大措施;(2)本级安排、预算执行的重大事项，以及预算外资金运

2、用的安排支配的事项;(3)本地政治、经济、教化、科学、文化、卫生、环境和资源爱护、民政、民族等工作的重大事项;(4)要求变更或撤销本级人大常委会不适当的决议和确定;(5)要求撤销本级人民政府不适当的确定和吩咐;(6)爱护全民和集体全部财产、公民的合法财产和各种经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和妇女权利等的重大事项;(7)授予地方荣誉称号的事项;(8)要求本级人大常委会听取和审议本级政府、法院、检察院有关专项工作报告和开展执法检查的事项;(9)法律规定的属于本级人大及其常委会职权范围的其他事项等。不能作为代表议案提出的事项主要是：(1)一府两院职权范围内的事项;(2)政党、团体、

3、企业事业组织职责范围内的事项;(3)不符合国家现行法律、法规、法令和政策规定的事项;(4)其他不属于本级人大及其常委会职权范围内的事项等。同时还需留意的是，有的虽然是属于本级人大及其常委会职权范围内的事项，但在条件和时机不成熟时，也不要作为代表议案提出来。三是格式要合法。作为一个完整的代表议案，必需由案由、案据和议案三个方面的内容构成，这是代表议案不行缺少的三个要件。其次，要驾驭做法上的要求。这是说，代表要驾驭提出议案正确的方法。详细地说，要做到以下几点：一是要在人民代表大会职权范围内提出议案。代表提出议案的内容必需是属于人大职权范围内的事项，其他事项都不能作为议案提出。二是要在调查探讨、仔细

4、打算的基础上提出议案。代表应当把参与视察和专题调研等的过程，作为酝酿、起草议案的过程。对视察和调研中了解和驾驭的状况，要进行仔细分析、比较和筛选，在经过充分调研和仔细分析后才能提出高质量的议案。三是要在主动争取社会力气的帮助下提出议案。代表要主动争取社会各方面的力气参加做好议案工作，使提出的议案必要性、针对性、可行性更强。四是要在共同负责的原则下提出议案。提出议案的领衔代表可以提前向应邀参与联名的代表分别供应议案文本，使其经过仔细批阅，全面了解议案的内容后，再签名附议;有条件集体探讨的，可以组织集体探讨，取得一样看法后，再签名提出，以体现对提出的议案共同负责的原则。五是要在统一的格式下提出议案

5、。代表提出的议案要根据统一的格式提出，即要根据大会秘书处统一印发的代表议案专用纸上所列项目和要求，仔细填写，并亲笔签名，一事一案书面提出，同时还应供应议案的电子文本。六是要在规定的时间内提出议案。代表应当在大会主席团规定的提出议案详细的截止时间之前提出议案，超过详细截止时间提出的代表议案，可以留待下一次人大会议处理，不宜由当次的大会主席团干脆改作代表建议处理。第三，要驾驭工作上的要求。这是说，在客观上要为代表提出高质量的议案供应必要的条件和帮助。一是要加强履职培训学习，帮助代表了解和驾驭提出议案的详细要求。部分代表来自基层，他们对如何提好议案往往不够熟识和了解。要通过加强代表的履职培训和学习，

6、让代表充分相识提出议案是代表的法定权利和应尽职责，增加提好议案的责随意识，同时使代表充分知晓和驾驭提出议案的规定和要求，引导代表提出规范性、针对性、可行性比较强的议案。二是要拓宽联系群众渠道，使代表所提议案能更好地代表人民的利益和意志。要通过更加常常、更加规范地组织代表进社区、走访选民或选举单位等联系群众的活动，使代表更广泛地倾听群众呼声，了解群众所思所盼。在此基础上，经过归纳整理、分析加工，提出符合实际状况，符合人民群众意愿，能解决人民群众普遍关切或反映剧烈的问题的议案。三是要主动开展各项活动，使代表提出的议案能更好地贴近中心、切合实际。要通过仔细组织代表开展小组活动和专题调研、会前集中视察

7、等活动，以及组织支配一府两院向代表通报工作状况和邀请更多代表参与人大常委会的执法检查、列席人大常委会会议等，让代表更好地了解党和政府的方针政策和重大举措，了解经济社会发展状况和各项工作开展状况。在组织代表开展视察、调研活动时，还应组织代表进行探讨，集思广益，相互启发。四是要搞好与部门的对接，使代表提出的议案能更好地解决本地的实际问题。在上级人大召开会议前，应当通过座谈、走访等形式，组织本地的上级人大代表与本级政府的有关部门进行沟通，让他们干脆了解本地经济社会发展中须要上级机关解决的问题，然后再由他们以议案的形式向上级人大提出。议案的处理：首先，要仔细做好代表议案的立案工作。做好这方面的工作是正

8、确处理代表议案的重要一环。一是仔细做好代表议案的初审工作。大会秘书处议案组应当对代表在主席团规定的截止时间前提出的议案，进行仔细整理、分析和分类，对不符合要求的代表议案，要主动与提出议案的代表进行联系沟通，建议或者帮助代表进一步修改完善后再提出;或者请代表改作建议提出。二是起草好代表议案处理看法的报告。大会秘书处议案组要在对代表议案进行初审和充分听取有关方面看法的基础上，起草好关于代表议案处理看法的初步报告，并在该报告中明确提出是将代表议案列入大会议程进行审议，还是交本级人大常委会在大会闭会期间进行审议，或者先交有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会进行审议探讨的详细看法。三是开好大会

9、秘书长会议。召开由大会秘书长、副秘书长和相关负责人参与的大会秘书长会议，对关于代表议案处理看法的初步报告进行探讨和修改，形成提交大会主席团审议的正式报告。四是开好大会主席团会议。大会主席团在对关于代表议案处理看法的报告进行仔细审议的基础上，确定是将代表议案列入大会议程进行审议，还是交本级人大常委会在大会闭会期间进行审议;或者确定先交有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会进行审议并提出看法，再由主席团确定是将代表议案列入大会议程进行审议，还是交本级人大常委会在大会闭会期间进行审议。其次，要仔细做好列入大会议程的代表议案的处理工作。现在召开人大会议时，代表提出议案的数量都比较多，将代表提出

10、的议案全都列入大会的议程进行审议，是不现实、不行能的。因此，每次人大会议可以视状况，选择一、二件比较成熟的代表议案列入大会的议程进行审议。一是做好向大会作说明的工作。代表议案由大会主席团确定列入大会议程进行审议后，大会秘书处议案组要帮助提出议案的领衔代表做好向大会全体会议作关于议案有关问题说明的工作，为代表更好地审议代表议案供应帮助。二是组织好对代表议案的审议。应当以代表团或者代表小组为单位，组织全体代表对代表议案进行仔细审议，同时有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会要仔细收集整理代表的审议看法，在此基础上提出关于代表议案审议结果的报告。三是修改议案或起草确定草案。依据代表的审议看法

11、和关于代表议案审议结果的报告，大会秘书处议案组要帮助有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会对代表议案进行修改和完善，或者起草关于代表议案的确定草案，为大会表决通过代表议案作好打算。四是开好大会主席团会议。由有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会向主席团会议作关于代表议案审议结果的报告，同时将代表议案修改稿，或者关于代表议案的确定草案一并提交主席团会议进行审议。经主席团确定后，再将代表议案修改稿，或者关于代表议案的确定草案提交全体代表进行审议。五是搞好代表议案的表决。依据代表的审议看法，在对代表议案修改稿，或者关于代表议案的确定草案再次修改后，由主席团确定，提交大会全体会议进行表

12、决，以全体代表的过半数通过。在交付大会表决前，代表要求撤回的，经主席团同意，对该代表议案的审议和表决即行终止。六是依据代表的审议看法对代表议案进行相应的处理。有时代表在审议中对代表议案争议较大。对于代表认为代表议案有重大问题须要进一步探讨的，可由主席团提出并经大会全体会议确定，授权本级人大常委会在大会闭会期间审议确定，并报本级下次人大会议备案;或者交由本级人大常委会在大会闭会期间进行探讨，提出处理看法，再提请本级下一次的人大会议进行审议。第三，要仔细做好交本级人大常委会在大会闭会期间审议的代表议案的处理工作。一是仔细做好代表议案的交办工作。人大常委会主任会议应当在大会结束后，根据代表议案的内容

13、，在规定的时间内将代表议案交人大有关的特地委员会审议或者人大常委会有关的工作委员会探讨，并对办理工作提出明确详细的要求。二是仔细起草代表议案审议结果或处理看法的报告。人大有关的特地委员会或人大常委会有关的工作委员会，要刚好对代表议案进行分析探讨，并针对代表议案提出的问题深化开展调查探讨，充分听取各有关方面的看法，特殊是要加强与提出议案代表的联系沟通，邀请他们参与相关活动，充分听取和汲取他们对代表议案处理的看法，并在规定的期限内提出关于代表议案的审议结果或者处理看法的报告。该报告经人大常委会主任会议探讨探讨后，提请人大常委会审议通过。三是仔细做好审议和表决工作。人大常委会会议要支配充裕的时间，组

14、织常委会组成人员对人大有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会提交的关于代表议案的审议结果或者处理看法的报告，进行仔细审议，并邀请提出议案的领衔代表列席会议，充分听取其对代表议案处理的看法。在此基础上，由人大常委会全体会议表决通过关于代表议案的审议结果或者处理看法的报告。该报告通过后，应印发下次人大会议。四是仔细做好对代表议案处理看法的落实工作。人大常委会表决通过的关于代表议案的审议结果或者处理看法的报告，主要是对如何处理代表议案提出看法。这说明该报告通过后，并不是代表议案的办结，而是还要接着仔细抓好关于代表议案处理看法的落实工作。(1)提出办理状况的报告。对于人大常委会审议通过的关于代

15、表议案的审议结果或处理看法的报告，无论是交由人大有关的特地委员会或者人大常委会有关的工作委员会详细办理的，还是交由一府两院详细办理的，都要抓紧做好办理工作，并在规定的期限内向人大常委会提出目标明确、方案周密、措施扎实、操作可行的办理状况的报告。(2)审议办理状况的报告。对于承办机关提出的办理状况的报告，主任会议应刚好提请人大常委会会议进行审议。经审议，假如对办理状况的报告不同意的，原承办机关应当重新办理，并在规定的期限内向人大常委会提出重新办理状况的报告。在人大常委会审议承办机关办理状况的报告和重新办理状况的报告时，应邀请提出议案的领衔代表列席人大常委会会议，听取看法。代表议案办理状况的报告应当印发下次人大会议。(3)加强对办理代表议案状况的督查。人大常委会及人大有关的特地委员会可以实行视察、听取汇报、专题询问等方式，加强对承办机关办理代表议案状况的督促检查，推动承办机关把代表议案的办理工作落到实处。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页