2022年领导小组人口计划生育工作会议讲话.docx

《2022年领导小组人口计划生育工作会议讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年领导小组人口计划生育工作会议讲话.docx（26页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022领导小组人口计划生育工作会议讲话中国是目前世界上人口最多的国家。一方面,人口众多导致了我国出现人口红利,使得我国的经济飞速发展;另一方面,由于人口增长太快,人与自然的和谐遭到了破坏,对资源、环境和就业等各个方面造成了巨大压力。所以,安排生育政策在我国应运而生。下面是我给大家整理的领导小组人口安排生育工作会议讲话，仅供参考。领导小组人口安排生育工作会议讲话(一)：同志们：今日这次会议，是开局之年召开的首次人口和安排生育工作领导小组全体成员会议，也是今年7月市人口和安排生育工作领导小组成员调整后召开的第一次全体会议。我有责任担当市人口和安排生育工作领导小组组长，有幸第一次参与领导小组全体成

2、员会议。主要任务是，通报上半年全市人口和安排生育工作状况，分析人口和安排生育工作面临的严峻形势，探讨解决当前人口和安排生育工作中存在的突出问题，进一步动员领导小组成员单位，认清形势，统一思想，加强领导，明确职责，齐抓共管，综合治理，努力稳定低生育水平，大力提高诞生人口素养，确保全面完成全年人口和安排生育工作目标任务，促进新时期全市人口和安排生育工作再上新水平。会上，市人口计生委潘秀珍同志通报了上半年全市人口和安排生育工作状况，12个部门负责同志作了沟通发言。刚才，钱市长从四个方面部署了下半年全市人口和安排生育工作任务，我完全赞同。下面，我讲三点看法：一、进一步认清形势，提高思想相识，切实增加做

3、好新时期人口和安排生育工作的责任感与紧迫感十五期间，在市委、市政府正确领导下，经过各级党政组织、各有关部门和广阔干部群众的共同努力，我市人口计生工作取得了显著成果，多次受到国家、省和扬州市的表彰嘉奖，的确不简单。今年以来，我市人口计生工作接着保持良好的发展势头，开局顺当，为全市经济社会发展作出了主动贡献。在确定成果的同时，我们更要醒悟地看到，目前我市人口计生工作面临的形势依旧非常严峻。从刚才市人口计生委通报的状况来看，归纳起来有：一是人口低生育水平还不够稳定。部分群众生育意愿与现行生育政策之间还有肯定差距，传统婚育观念还没有根本转变;少数乡镇基层基础工作不够扎实，早婚早育、未婚先孕现象有所抬头

4、;非法同居、非婚生育、离婚再婚、非法收养、包二奶、外进婚等特别婚育现象明显增多，增加了人口计生工作的难度;目前我市外来工特殊多，外来工是下一步人口计生工作的重点;安排生育执法难度大，社会抚养费征收难度大，征收兑现率低，群众的攀比心理严峻。二是新时期人口计生工作的要求发生了根本改变。人口与计生法律法规的出台，计生工作内涵的扩大，群众的法制观念、维权意识和服务需求日益增加，都对新时期人口计生工作提出了新的要求。人口计生工作思路和方法由过去强化行政手段与制约措施为主，转向以人为本，依法行政，强化宣扬教化和优质服务，维护群众计生合法权益;考核内容由过去考核安排生育率转向既考核安排生育率、又考核一系列的

5、计生宣扬服务和利益导向指标;计生服务由过去有偿服务转向取消计生部门全部的收费项目，实行免费服务。三是人口计生工作中一些深层次问题有待进一步解决。随着社会主义市场经济的发展，城市规模扩大，流淌人口增加，城乡人口计生工作的难度进一步加大;老龄人口不断增多，人口老龄化问题更加突出;个体、私营等无主管部门企业不断增加，法定代表人安排生育责任制不够落实，有些企业法定代表人带头超生，少数企业计生部门进不去，给人口计生工作带来肯定影响。各有关部门要全力协作，对违法生育的，要加大打击力度。四是人口计生工作保障措施不够到位。乡村计生经费投入严峻不足，存在乱收费和搭车收费现象;基层计生干部待遇得不到落实，后顾之忧

6、得不到解决，人身平安得不到保障，影响计生干部的工作主动性和计生队伍的稳定。这些问题，干脆影响着全国先进、省级示范计生工作成果的巩固，影响着全市人口计生工作的开展。也说明白当前人口计生工作形势不容乐观，稳定低生育水平、提高诞生人口素养的工作任务非常繁重。期间，我市要创建全省人口协调发展先进市，目前人口计生工作违法生育、人口素养和权益保障等三个方面老问题须要我们花大力气去解决，人口质态越来越困难、群众需求越来越剧烈、社会需求越来越丰富、基层工作越来越难做等新状况已变得越来越困难。任何外部环境的影响、工作措施的疏忽，都会导致低生育水平反弹。对此，各部门、各单位都要有深刻的相识。人口问题是制约可持续发

7、展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口和安排生育工作是坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观中极为重要的内容。坚固树立和仔细落实科学发展观，必需把人口安排生育工作摆上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和安排生育工作，有效地稳定人口低生育水平，提高诞生人口素养，干脆关系到我市经济能否在日益激烈的竞争中健康持续地发展，关系到我市新一轮追逐发展目标的实现，关系到和谐社会的构建和全面小康社会的建设。只有切实加强人口和安排生育工作，稳定人口低生育水平，人均经济指标才能明显提高，综合竞争力和综合实力才能大幅度提升，才能更好、更快地促进我市经济社会发展目标的实现。作为市人口和安排生育工作

8、领导小组成员单位，肯定要认清人口问题的本质是发展问题，认清当前人口和安排生育工作面临的新形势、新任务，进一步提高对人口和安排生育工作重要性的相识，切实增加做好新时期人口和安排生育工作的责任感与紧迫感，克服盲目乐观、麻痹松懈和怕苦畏难的消极心情，树立科学发展、和谐发展、可持续发展观念，坚持严格执行现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持维护群众安排生育合法权益不动摇，充分发挥部门优势，自觉履行法定职责，主动担当应尽责任，以对党和国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，全力以赴、坚持不懈地抓紧抓好新时期人口和安排生育工作，下大力气稳定人口低生育水平，提高诞生人口素养，推动人

9、口和安排生育事业持续稳定健康地发展，确保我市安排生育这面红旗恒久高高飘扬，为实施新一轮追逐发展和建设全面小康高邮创建良好的人口环境。二、依法履行职责，实行齐抓共管，努力形成综合治理新时期人口和安排生育工作的强大合力人口和安排生育工作是一项政策性强、涉及到方方面面的社会系统工程。对高邮来讲，人口和安排生育工作要在更高的平台上实现新的发展，任务更重、要求更高、压力更大、难度也更大。各部门、各单位肯定要仔细实行人口与安排生育法律法规精神，根据市委、市政府的要求，依法仔细履行职责，主动协作把好关口，实行齐抓共管、综合治理。一要仔细学习。各部门、各单位要根据市级机关工委、市人口计生委、市法制办、市司法局

10、联合下发的文件要求，组织市级机关党员干部开展人口与安排生育法律法规的专题学习活动，全面领悟法律法规的精神实质和有关规定，做到学法知法懂法遵守法律用法，明确本部门在人口和安排生育工作中的法律责任，自觉依法履行人口和安排生育工作职责，在本部门内形成执行安排生育政策人人有责的良好氛围和履行安排生育应尽义务责无旁贷的大局意识。二要明确责任。各部门、各单位要切实重视加强安排生育组织网络建设，不仅要建立领导小组，还要落实工作班子;不仅要有领导分管，还要明确职能科室和承办人员详细负责;不仅要落实部门管理力气，还要落实基层管理力气，并将人口计生工作目标任务层层分解落实，共同担当人口计生工作综合治理的责任。三要

11、履行职责。各部门、各单位要主动将人口和安排生育工作纳入本部门的工作之中，融入基层单位的实际管理之中，统筹支配，有机结合，做到与本部门工作同安排、同布置、同检查、同考核。在出台有关政策规定时，要有利于人口和安排生育工作的开展，营造良好的人口和安排生育工作环境，真正形成综合治理新时期人口和安排生育工作的强大合力。四要齐抓共管。卫生部门要亲密协作人口计生部门工作，在生育、四项手术和B超管理上要严格把关，严禁非医学须要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，严禁非法施行安排生育手术，严禁实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假安排生育证明，主动供应有关信息，刚好为育龄群众供应计生优质服务，为人口计生工作

12、供应技术保障;政法部门要为人口和安排生育工作保驾护航，对违法生育人员殴打计生干部的案件，发觉一起，查处一起，切实保障计生干部人身平安。对目前未处理的6个违法生育人员殴打计生干部的案件，要肃穆查处。公安、法制办等相关部门要追查到位。同时要加大社会抚养费征收的强制执行力度;教化部门要做好学生的青春期学问教化和法律法规宣扬。其它各有关部门要依据人口计生法律法规的要求，自觉依法履行职责，亲密协作，通力协作。市人口计生部门要对领导小组成员单位严格考核，对不协作、不支持计生工作、相互推诿扯皮、完不成任务的坚决实行一票推翻。市级机关工委对市级机关各部门人口计生工作要定期检查督促，严格考核，兑现奖惩。年底，领

13、导小组各成员单位要把履行人口与计生职责状况书面上报市政府办公室。三、切实加强领导，强化目标意识，扎实做好新时期人口和安排生育工作近几年来，各部门、各单位对人口计生工作都很重视，围绕市委、市政府确定的人口计生工作目标任务，结合部门实际，仔细履行职责，在参加人口计生综合治理中做了不少工作，取得了肯定成效，但也存在一些问题。据调查，少数部门对新时期人口计生工作的新状况、新问题、新任务、新要求相识不足，齐抓共管意识不够强，工作力度不够大，对本部门人口计生目标责任落实不够到位，工作中出现相互扯皮推诿、不够协调和把关不严等现象。各部门、各单位要进一步加大领导力度，强化人口计生工作目标责随意识，把人口计生工

14、作当作份内事，切实摆上重要位置，定期听取汇报，帮助解决人口计生工作中的实际困难和问题，扎实做好新时期人口计生工作。(一)切实加强领导，做到四个到位。一是责任到位。要层层落实人口与计生目标管理责任制，细化分解人口和计生工作目标任务，坚持党政一把手亲自抓、负总责;分管领导重点抓、负实责;形成主动抓、自觉抓、常常抓的局面。二是经费到位。根据年初市委、市政府文件规定，乡镇、村各按人均4元和2元的标准投入计生经费。各部门、各单位也要支配必需的计生经费，确保刚好足额划拨到位，确保人口计生工作正常运转。市财政每年对计生经费投入都要有所增长。三是人员到位。要配齐配强计生网络队伍，提高人员素养。把实力强、业务精

15、的人员充溢到计生岗位，确保计生队伍结构合理，同时要按时足额发放乡村计生干部工资，不打白条，不拖欠。要解决基层计生干部的后顾之忧，实行市、乡、个人各三分之一的方法，帮助村级计生专干办理养老保险，调动他们的工作主动性。四是措施到位。要依据人口计生法律法规和创建省人口协调发展先进市的要求，建立健全规范的人口和安排生育各项工作制度，创新思路、创新方法、创新载体、创新机制，创建性地做好人口计生工作，落实好各项工作措施，把人口和计生工作落到实处。(二)强化目标意识，稳定低生育水平。各部门、各单位要比照年初市委、市政府确定的人口计生工作目标任务，对上半年人口计生工作进行一次回头看，针对存在问题，实行切实可行

16、的措施，排出序时进度，狠抓落实到位，确保人口计生工作各项目标任务的完成。要加强安排生育基层基础建设，稳定低生育水平，把工作重心转移到婚前孕前。要以计生合格村、合格社区建设为载体，推动村级计生工作的开展。要抓好市计生指导站世代服务品牌试点工作，加强硬件建设，更新服务设备，美化服务环境，打造世代服务品牌。接着深化推动计生优质服务六项系列工程，为群众供应计生优质服务。发挥亲子活动中心阵地的作用，提高诞生人口素养。进一步规范企业人口和计生工作，加强对企业人口计生工作的领导，把工作重心转移到企业，特殊是女工较多的服装企业，全面落实企业法定代表人安排生育责任制。请经贸局和市服装行业协会要做好这项工作。8月

17、底，市委、市政府将召开全市人口和安排生育五进企业活动现场会。请相关部门赐予高度重视。切实加强对流淌人口计生宣扬管理和服务工作，严格限制流淌人口超生。接着开展关爱流淌人口活动，实行属地化管理、市民化服务，让流出人员放心在外打工，流入人员安心在邮创业，为高邮经济建设服务。建立健全计生利益导向机制，关切安排生育困难家庭，落实救助措施，帮助他们排忧解难。(三)坚持依法行政，强化依法治育。加大人口与计生法律法规学习宣扬的力度，在全市开展人口与计生法律法规专题学习活动。接着推行农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度，免费供应安排生育四项手术服务，想方设法兑现独生子女父母嘉奖金。严禁安排生育乱收费和搭车收费，依法

18、维护群众安排生育合法权益。依法加大对违法生育行为的查处力度，提高计生案件立案处理率和社会抚养费征收兑现率，对党员干部超生的要进行党纪、政纪、经济处理三到位。加大对阻碍计生干部依法执行公务和破坏计生工作行为的打击力度，爱护计生干部的人身平安。同志们，新时期人口和安排生育工作形势严峻、任务艰难、责任重大。各部门、各单位要进一步加强领导，强化责任，仔细履行部门职责，充分发挥各自优势，主动参加人口和安排生育工作，同心协力，扎实工作，把我市人口和安排生育事业不断推向前进，为实施新一轮追逐发展、建设全面小康高邮作出新的更大的贡献。领导小组人口安排生育工作会议讲话(二)：一、提高统筹解决人口问题的相识去年，

19、我市人口计生工作取得了较好的成效。主要呈现六个好的特点：一是指标完成好。全年安排生育率97.76%，诞生性别比105.19，连续20xx年保持在正常范围，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是优质服务好。继德清、安吉县荣获全国安排生育优质服务先进县后，长兴县又荣获这一称号。三县两区均荣获了省级以上安排生育优质服务先进县区称号。联合国安排生育、生殖健康第六周期项目又落户德清县。三是重点工作完成好。全面实施农村部分计生家庭奖扶制度，严格根据资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四权分别机制运作，使政府为民办实事项目落到了实处。四是职能拓展好。人

20、口发展探讨工作起先启动。五是协会作用发挥好。计生协会紧紧围绕人口计生中心工作，充分发挥群众组织的优势，通过抓组织建设、少生快富项目和宣扬服务活动，成为帮助党委、政府做好人口计生工作不行缺少的一支重要力气。六是部门协作好。各有关部门仔细履行职责，在协调协作、干脆参加、出台政策等方面，赐予了大力支持，推动人口计生工作目标任务的完成。我们在确定成果的同时，也要醒悟地看到我市人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题。一是人口发展面临四大压力。今后十几年，我市面临劳动就业人口高峰、人口老龄化高峰、人口素养不高、人口流淌与迁移逐年增加等问题。劳动就业方面，在到20xx年间，我市常住劳动力人口在192万到

21、200万之间，就业压力进一步增大。人口老龄化方面，我市早于全国、全省步入老龄化社会，老龄人口将从的40万增长到20xx年的大约66万人，增长50%以上，而社会保障相对不足，对养老保障制度的长久运行和养老基金的平稳运营都带来了压力。人口素养方面，从居民受教化的状况看，我市人口的平均受教化年限为7.6年，小于全国平均的8年以上的受教化年限。特殊是劳动力人口的受教化程度低，50%以上劳动力是小学学历，中学以下学历的劳动力占总数的90%以上，人口受教化水平滞后于经济发展水平，不利于整个经济产业从粗放型向集约型转变。人口流淌与迁移方面，近年来，每年流入我市的外来人口在10万以上，人口迁移增长将是我市今后

22、人口总量增长的主要因素。流淌人口大量增加给我市经济带来活力的同时，也给社会治安、环境卫生、安排生育等管理与服务带来挑战。因此，统筹解决人口问题的任务还很艰难。二是低生育水平还存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依旧存在冲突，大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率逐步回升，受离婚、再婚、非婚生育等因素影响，生育水平反弹的压力较大。工作还不够平衡，有的地方是全国、全省领先的水平，而有的地方特殊是有的乡镇、村问题也很突出，基础很不稳固。三是人口和安排生育工作的难度加大。随着体制的转轨和社会转型的加快，越来越多的单位人转为社会人，人口流淌、人户分别等现象大量增加，原来计生管理始终沿用的各种前置

23、条件取消，行政措施弱化，人口计生工作手段和目标的冲突日益突出，城市社区计生管理服务难、企业法人计生责任制落实难、社会抚养费征收难、流淌人口违法生育限制难等问题都还不同程度存在。二、提升统筹解决人口问题的水平(一)坚持政策推动，进一步健全利益导向机制。人口和安排生育工作须要广阔群众的理解、支持和参加。要主动落实已出台的安排生育优先实惠政策，全面实施农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度，规范运作公益金制度，保证全部符合条件的家庭都能享受到嘉奖扶助政策。要制定有利于应对人口老龄化的政策，加大利益导向的力度和受益人群的覆盖面，建立健全与安排生育亲密相关的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度，形成

24、政府为主，社会补充的人口和安排生育利益导向政策体系。要加大对计生特困家庭在就学、就业、就医等方面的帮扶救助力度，营造良好的政策环境，真正使计生家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，提高群众实行安排生育的自觉性，促进低生育水平保持稳定。(二)坚持以人为本，进一步提高管理服务水平。要切实加强服务平台建设，充分发挥计生服务网络作用，加强对生殖健康和优生优育的询问、指导和服务，提倡婚前检查，大力宣扬和普及预防诞生缺陷科学学问，努力提高诞生人口素养和群众生殖保健水平。要深化优质服务创建活动，仔细学习、借鉴和推广联合国人口基金项目管理的先进理念和方法，不断拓展服务的内涵与外延，创建更加人性化的管

25、理服务模式。要重视加强流淌人口的管理服务工作，建立完善政府领导、部门齐抓、单位负责、属地管理的流淌人口综合管理服务机制和目标管理责任制。(三)坚持依法行政，进一步保障群众合法权益。严格依法行政、加强依法管理，是提高人口计生工作法治化水平的现实须要，也是加快法治湖州建设的必定要求。要围绕我市建设法治湖州目标，切实加大对人口和安排生育法律法规的宣扬教化和贯彻执行力度，不断提高计生干部依法行政的实力和广阔群众依法维权的意识。要不断深化人口和安排生育综合改革，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，推动人口计生工作的制度化、规范化和法治化运行。(四)坚持重心下移，进一步抓好

26、基层基础工作。人口计生工作的重点、难点和关键点都在基层。要深化开展安排生育优质服务先进县区、优质服务示范乡镇(街道)、村民自治示范村三级联创活动，构建市指导、县领导、乡负责、村为主、组协作、户落实的基层计生工作机制。在农村要大力推动安排生育村务公开、民主管理、民主监督等工作，健全完善村两委负责、协会当骨干、群众做主子的村民自治运行机制;在城市要接着推行属地化管理，强化街道办事处、社区居委会安排生育的管理职责。(五)坚持与时俱进，进一步加强人口发展探讨。加强人口发展探讨，是市人口计生委的一项重要职能。要进一步加强对人口发展规律、人口素养、人口结构、人口分布等重大问题的探讨，为人口计生工作实践供应

27、理论指导和智力支持。三、加强统筹解决人口问题的保障(一)强化领导责任。要进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的工作责任制，真正做到对人口计生工作思想上重视、工作上支持、条件上创建。要出台实行中心确定的看法。要不断改进完善并严格落实人口目标管理责任制和一票推翻制，进一步落实各级党委、政府的责任，把人口计生工作成效作为考核各级、各部门工作实绩和干部政绩的重要内容，坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任，形成有效的激励约束机制。(二)保障必要的经费。对人口和安排生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要建立稳定增长的投入保障机制，人口和安排生育财政投入增长幅度要高于常常性财

28、政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项经费的落实，促进人口和安排生育事业持续健康发展。(三)重视队伍建设。做好人口计生工作，队伍是关键。要稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革中，要确保人口和安排生育工作机构和人员稳定，根据常住人口规模比例配备人口和安排生育工作人员，逐步解决乡镇(街道)计生队伍力气不足、人员老化问题。要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。切实加大对各级计生干部的教化培训，不断提高广阔计生干部的实力和素养。(四)强化综合治理。统筹解决人口问题，要有综合治理的机制保障。市人口计生领导小组要充分发挥综合协调作用，加强对面上工作的督促检查，各成员单位要切实增加大局意识和责

29、随意识，做到各司其职、分工负责、亲密协作。人口计生部门要勇于担当主力军，开展好各项工作，努力当好党委、政府的参谋助手。要进一步充分发挥发挥工、青、妇和计生协会等群众组织和团体的独特优势，调动广阔群众参加安排生育的自觉性和主动性，形成自我教化、自我管理、自我服务的良好氛围。(五)加强舆论宣扬。要借助报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，把握正确的舆论导向，坚持以正面引导为主，实行敏捷多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和安排生育方针政策的宣扬，总结报道先进阅历和典型，推动人口安排生育基本国策宣扬教化进家庭、进社区、进农村、进企业，使人口计生政策法律家喻户晓、深化人心，扩大宣扬的覆盖面和影响力。深

30、化开展婚育新风进万家等载体活动，在全社会大力提倡科学、文明、进步的婚育观，营造有利于人口与安排生育工作的良好社会氛围。领导小组人口安排生育工作会议讲话(三)：今日召开市人口计生工作领导小组会议，这个会议特别重要。我市人口计生工作无论从形势还是压力来看，任务都是特别重。刚才，市人口计生领导小组办公室对去年全市人口计生工作作了简要回顾，对今年工作和目标责任制考核提出了建议。这些，我都赞同。借此机会，我讲三点看法：一、确定成果，坚决信念应当说是我市人口计生事业最为困难的时期，尤其去年我们承受的考核压力很大，尽管压力很大，我们还是基本实现了平稳发展。去年人口计生工作的成效，我想主要有三个方面值得充分确

31、定：一是综合治理氛围进一步深厚。全市各级党政、各个部门对人口计生工作主动支持协作。如北部三县对人口计生工作实行了有力的措施，尤其天台县把安排生育工作与干部提拔运用挂钩，做得较好。各个部门在先进的评比中都把安排生育作为一个标准，责任比较到位。二是工作难题进一步破解。人口计生基层基础建设得到了加强，人口信息统计质量核查问题取得了突破。同时，在流淌人口管理服务、诞生性别比治理、社会抚养费征收和孕前管理服务措施落实等难点问题的破解上都取得了新进展。三是整体水平进一步提升。黄岩区被评为全国安排生育优质服务区，玉环县创省级安排生育优质服务区工作进展顺当。各项工作都在推动，在不断的创新，不断的加强，不断的提

32、高，总体要予以确定。二、认清形势，提高相识事实上我今日参与会议心情是特别沉重的。说得严峻点，这几年的人口计生工作是在徘徊不前。刚才林作民同志通报了几个指标，计生率前年省里的考核指标是92%，去年下调到90%，我们只完成了86.78%，今年又下调到88%，但按我们的目前水平还是达不到。这方面虽然有挤水分的因素，但从工作进度看，差距还是很大的。从诞生人口性别比来看，也没有完成省考核109的要求。*人口计生工作假如再不提示一下，再不花大力气去抓，很可能就要失去来之不易的工作局面。从这些指标看，事实上我们是在拖了全省的后腿。我市的安排生育率压力很大、性别比指标达不到要求、违法生育村居高达56.09%，

33、流淌人口管理难度大，超生占违法生育量的70%以上，还有队伍状况与工作要求不相适应，归结起来主要是基层基础问题，管理有些失控，工作重点没有抓住。这个形势要看的严峻一点。我想，压力主要来自几个方面：一是来自科学发展，构建和谐计生的新要求。现在的要求是双重的，一个是稳定低生育水平，一个是提高人口素养，对来讲，现在两种压力都在。少生是优生的基础，少生工作没做好，现在优生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就业压力很大，也跟人口总量和结构有关。人口问题在假如不引起重视，经济发展再快，人口总量一除，人均就很低了。我们的民生工作、社会事业发展也一样，因为分母太大，只要按人均一弄，投入就是个可观数字。所以，人

34、口规模肯定要与经济相适应。二是来自当前严峻的计生形势和任务。省里对我们的计生率指标从92%降到90%，从90%降到现在的88%，但我市去年实际计生率仅为86.78%，今年假如不加大力度去抓的话，连88%都做不到，意味着省里对加大支持，但我们人口计生工作反而倒退。因此，大家肯定要认清形势的严峻性，计生工作不好做，计生委主任不好当，但我们有靠山，那就是各级党委政府对安排生育工作的政策没变，关键是我们要当好参谋，当好敢死队。三、真抓实干，务求实效计生工作就像扫地，假如不每天打扫，过了一个月、一年，清理的难度就很大了。人口计生工作究竟怎么抓，我想主要抓好以下几个方面：1、进一步突出工作重点。一要稳定态

35、势。要把北部县市作为工作重点，主要抓稳定低生育水平、外出流淌人口管理以及村级管理。人口计生工作，关键在县、责任在乡、基础在村，要在县、乡、村开展大规模的活动，来推动工作的落实。那么，南部县市区主要抓什么，要有所区分，主要是结合服务、管理来限制，提高人口计生工作水平，加强对外来人口的生育管理，做好优生等各种服务。二要统筹兼顾。既要坚持想方设法稳定低生育水平，限制人口总量，又要更加重视解决诞生人口性别比偏高、诞生缺陷等问题，改善人口质量。去年全市当年人口诞生性别比为111.87，偏离正常值4.87个一百零一分点，也超过了省考核109的指标，今年要进一步加大力度，力争尽快回到合理水平，这方面卫生等部

36、门要协作好。三要以人为本。要同宣扬、优质服务、利益导向结合起来，更要同严格执法结合起来，坚持软硬结合，营造紧的氛围，逐步实现群众婚育观念的转变。总之，人口计生工作肯定要抓住重点，对整体工作有推动，不能四平八稳，开太平方，人口计生部门要把今年的工作重点再理一理，再明确一下。2、进一步加大破难力度。主要有两方面：一要夯实基层基础。今年，我市要全面启动实施乡村基层基础建设的双基工程，领导小组办公室要抓紧完善实施方法。基层基础最重要，计生工作不仅要在会议室讲，而且肯定要督到村。村里没人管，责任不到位，出了事不去抓，计生工作确定要失控。对有些乡镇可能存在有意留安排外的放水养鱼现象，就要断他们的财路。北部

37、县市抓稳定低生育工作，关键就要用两基工程来推动。二要严控流淌超生。要切实加强流淌人口安排生育管理和服务，特殊是在外出流淌人口管理上，要主动探究有效手段，不能让人口流淌成为超生的绿色通道。能不能与当地政府加强联系沟通，通过商会等组织加强安排生育管理，这方面要想一想方法。3、进一步狠抓工作落实。一要加强领导。在座都是领导小组成员单位，大家各司其职，以实际行动来支持，遇到安排生育工作问题，不要推，要主动。法院要加大计生案件执行力度，组织部门要严格考核，把计生工作与干部运用挂钩。各系统、各部门都要发挥自己的作用，主动协作，为计生国策出力。二要加强治理。人口计生工作是艰难的政治任务，是困难的系统工程，牵

38、涉方方面面，必需接着坚持目标管理责任制不动摇，上下联动、左右互动，实施综合治理。市里要造好势，主动支持各地，北部县市，下一步可以支配时间召开会议，从县、乡始终开到村里，不合格的村都来参与，然后定位定级，限期摘帽，明确标准，同时加大对村级的嘉奖，确保有人做事。对与名人、富人等特别群体超生行为，要加大惩罚和管理力度。三要加大投入。我们要仔细根据省里要求，确保今年财政投入人口计生事业经费达到人均19元以上。对于人口计生事业所需的各项工作经费，各级财政要大力支持，全力保障。要加强人口计生队伍建设，尤其要高度重视乡镇计生办和村级计生服务员队伍建设，人员配备要到位，要努力激发队伍的活力和作用。总之，各部门要认清形势，明确职责，主动为人口计生工作出谋出力。人口计生部门要典型推动，抓好队伍，当好参谋，鼓足干劲，努力开创人口计生工作的新局面。第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页