2022年目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策.docx

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1、2022目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策以前，在城市里，很少有人关切民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工。现在，在城市里，几乎没有人能离开过民工。一条条宽敞整齐的公路，一片片挺立秀丽的楼群，都凝聚着他们辛勤的汗水和青春，他们静默无闻地在为城市工作着、服务着，他们奉献出了青春、力气，便利了千一百零一万城市居民的生活，为城市的运转发挥着不行替代的作用，他们就是进城民工城市里的流淌人口。 流淌人口与城市管理 随着市场经济体制的不断完善，市场进一步开放，城市化进程加快，特殊是加入wto以后，人口的流淌将会进一步增多，农村剩余劳动力将会以更大的幅度涌入城市和经济相对发达地区务工、经商。一

2、方面为城市建设供应了大量的劳动力，促进了城市的旺盛和发展。另一方面，由于流淌人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村，对整个城市管理的要求缺乏了解，加上总体系质偏低，给城市稳定和环境卫生带来了巨大的压力和许多的难题。解决得好，就能有效地促进城市的稳定和旺盛，解决得不好，将严峻制约城市的持续发展。因此，流淌人口工作的好与差，干脆体现着一个城市、一个地区的管理水平。 流淌人口的作用与问题 自80年头初，全国从农村流入城市的人口从几千万，以“滚雪球”的方式，不断扩大到XX年以后的近2亿人。在xx大报告中明确指出：“农村富余劳动力向非农产生和城镇转移，是工业化和现代化的必定趋势”。XX年10月14日，中

3、共中心在关于完善社会主义市场经济体制若干问题的确定中，更进一步明确了“农村富有劳动力在城乡之间双向流淌就业，是增加农夫收入和推动城镇化的重要途径”。这是党中心对民工进城及人口流淌在市场经济中，在全面建设小康社会中，作用和意义的确定。 流淌人口不断涌入城市，大量集结，是现代城市建设不行缺少的生力军，同时也给城市带来了巨大的压力。如治安隐患增多，治安事故的频发，抢、盗、凶杀等案件高发，违反安排生育现象时有发生，破坏环境和公共设施的不文明行为屡禁不止等一系列较为突出的问题。纠其原由，主要有以下三方面因素：一、受教化层次不够，文化素养普遍偏低；二、来自不同地区，对城市管理及法律法规了解和驾驭不够，法律

4、意识淡薄；三、已经习惯了的陈规陋俗不易改掉。如何做好流淌人口工作，缩短现代化城市与流淌人口整体素养之间的距离，加强城市民主与法治建设，提升城市化管理水平，平衡城市中稳定、文明与发展之间的关系，是每一个城市都面临的一项紧迫而艰难的任务。 流淌人口与街道服务、管理工作概况 一、管理特色 南苑街道紧紧抓住这一冲突的集点，不断更新管理理念，大胆实践，结合实际，变打、赶、堵为引导、教化和服务，探究出了一条较为胜利又独具特色的流淌人口社区化管理工作之路，积累了不少好的阅历，为新形势下城市管理工作打开了新的途径。其与时俱进的做法，科学的管理手段，赢来了北京、大连、西安、杭州等全国各地共260批次的参观团体和

5、代表们的交口赞扬。中心电视台、人民日报、光明日报、新华日报等国家和省、市新闻媒体都进行过大量的相关报导，中心综治“严打”工作检查组，在视查和调研街道流淌人口服务与管理工作后，对街道把加强流淌人口服务和管理作为维护稳定，提升城市法治水平，促进经济发展的重大举措来抓的做法，赐予了高度评价。 二、街道与流淌人口概况 南苑街道地处河西新城区之腹地，紧邻奥体中心，交通便利，经济旺盛，社会稳定，多年来，吸引了大量的外来人口在此务工经商。据市公安局统计数据显示，XX年南京流淌人已达120万，建邺区占非常之一，为12万余，其中南苑街道流淌人口就高达2.6万。其特点为80%是散居式分布（居民住户出租房内），20

6、%是成建制（建筑工地、企事业单位内部），其散居式为主的流淌人口是目前南京乃至其他城市中具有广泛代表性的居住形式，是城市中流淌人口大群体的一个缩影。他（她）们90%来自较为贫困和经济相对落后的农村，如：河南、安徽、湖南、苏北和南京周边等地，在城市中从事一些苦、脏、累、险的职业，如：餐饮服务、生产经营、建筑装潢、废品回收、拆迁搬运等。年龄结构以青壮年为主，文化程度初中以下（初中以上只占5%），男女比例7：3，70%有相对稳定的职业，25%处于待业和无业，5%属于盲流，以前称“三无”人员，属流淌人口中易违法、难管理的“高危”人群。 三、领导重视 南苑街道自成立的那一天起，工委一班人就痛下决心：“自强

7、实干建南苑、开拓进取创特色”，决心把南苑打造成南京城市管理中一流的品牌街道。主要领导一样认为，不把辖区2万多流淌人口纳入街道社会经济同步发展的话，民主、文明、法治化的城市管理品牌街道就无从谈起。面对建邺新城区高标准的发展起点，高质量的城市管理要求，如何使流淌人口不再是城市的“包袱”，开拓新形势下流管工作新局面，为城市建设服务，成了南苑的的当务之急。 四、设立机构落实措施 所街地区不仅仅是南苑辖区内流淌人口最多的地区，而是在南京市都很出名的外来人口集聚地，600米长的一条街两旁的居民家中就暂住着流淌人口8000多人，高峰期逾万人。XX年1月，在区流管办的指导下，街道经过调查认证，在原有的基础上，

8、投入30余万元，率全区之先，在所街流淌人口密集地，建立了与街道政务中心各项功能相类似的融管理、教化、服务为一体的“流淌人口社区服务站”。服务站在上级主管部门和街道统一领导下开展工作，该站有公安、计生、民政、劳动、工商、税务、房产、市容等部门参加，各职能部门亲密协作，专职协管员实施工作，形成了上下一样，齐抓共管的工作新格局。实行了一家牵头、一套班子、一个网络、一证许可，一站式管理的方式，结合多年实践，从广阔流淌人口根本利益动身，深化开展系列社区服务，把强赶硬堵的老做法变更为正确引导和教化服务为主，实行了流淌人口常住化管理。先后创立和组建了在全省乃至全国均属首家的流淌人口社区服务中心、党支部、民兵

9、连、法制教化培训中心、纠纷调委会、维权站、团支部、妇联等10个相应的组织网络、各项制度、条例、法规、工作流程示意图等规范上墙，实行窗口式一条龙文明服务，便利流淌人口，接受流淌人口监督，按300：1的比例，选配了素养好，有实力的22名同志担当专职协管员，其中专职负责计生、医疗、保健服务的人员2名。 服务站主要围绕以下几个方面开展工作：1、依照法律法规对流淌人口、房屋出租户、用工单位依法实施管理；2、精确驾驭流淌人口工作、生活、居住等状况，为各职能部门供应牢靠的管理信息；3、为流淌人口供应法律救济，切实爱护流淌人口合法权益，挖掘发觉各类线索，协作执法机关，打击流淌人口中的违法犯罪；4、刚好解除纠纷

10、冲突，维护社会安静；5、主动引导，深化服务，加强教化，提高流淌人口整体素养，带领流淌人口参加文明社区创建；6、大胆探究，不断实践，积累工作阅历，服务城市管理，开拓科学管理新途径。 问题与对策几年来针对地区流淌人口实际的几点有效做法： 一、（人口流淌性大，对城市管理及相关法规不了解，易违法犯罪。） 对策：强化法治，抓源头管理。 把私房出租户、用工单位、私营业主确 / - / - 等租赁信息，为经营者牵线搭桥；3、利用自办企业、驻地单位、饭店等行业的用工，免费供应就业务工信息；4、发挥社区甲级卫生室的作用，为流淌人口供应医疗、保健、防疫服务；5、免费供应避孕药具，安排生育孕检服务；6、以法制培训中

11、心为阵地，定期开展法律询问，开办骨干代表法制培训、轮训，以点带面，引导他们学法、遵守法律、懂法和怎样用法律维护自身权益；7、刚好帮助流淌人口调处生活，工作中的冲突纠纷，排忧解难，使其安家立业；8、解决子女就学，开办收费低廉的子弟小学，并介绍有条件的孩子到当地学校借读，解除后顾之忧；9、投入专项资金，改造生活设施，改善供需冲突，解决用水、用电、污水排疏、公共厕所、卫生保洁等，为流淌人口供应良好的生活环境；10、在春节、国庆等重大节日，组织流淌人口开展和参加文体活动，丰富社区文化生活。通过以上措施的实施，南苑地区流淌人口在社区里家的氛围更浓了，酷爱其次家乡，参加社区事务热忱更高了。 四、（流淌人口

12、来自不同地区，组织观念差，生活松散，不易开展集中教化。） 对策：放手发动群众，开展自管自治，开拓民主化管理新途径。 主动开展文明社区创建，充分发挥已组建的流淌人口党支部、民兵连、安排生育协会等组织的自我管理、自我教化、自我服务的“三自”作用，以组织联系人，以活动教化人，以服务暖和人，开展一系列如：社区义务劳动、学问竞赛、政策法规学习等“争做其次家乡主子，共建美妙家园”为主题的活动，团结和影响广阔流淌人口带头执行政策、法规，主动参加社区事务，产生了良好的社会效益，新闻媒体赐予了大量的报导和宣扬。党支部、民兵共2页，当前第1页12第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页