2022年经营管理会议讲话.docx

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1、2022经营管理会议讲话企业经营管理对于一个企业来说具有至关重要的作用,确定了企业的发展方向和生死攸关下面是我给大家整理的经营管理睬议讲话，仅供参考。经营管理睬议讲话(一)：同志们：这次全市农经工作会议的主要任务，是为了实行中心、省和宁波市农业农村工作会议和全国农经工作会议精神，总结回顾我市20xx年农村经营管理工作，探讨分析当前农经工作面临的新形势新任务新要求，部署支配20xx年和今后一个时期的工作重点。刚才，四个县(市)、区从不同侧面作了典型沟通发言，做法阅历和工作准备都很实在，值得相互学习借鉴。市局党委对开好这次会议特别重视，鲍局长亲自参与会议，等会儿还将就有关工作作重点强调，希望大家深

2、刻领悟，抓好实行。下面，我就农经工作先讲四点看法。一、20xx年农村经营管理工作成效明显20xx年是全面深化改革的元年，其中许多内容涉及到农村经营管理。全市各级农经部门在各级党委政府的正确领导下，以深化农村确权赋权改革为重点，狠抓村经济合作社股份合作制改革和农村土地承包制度再完善，加快构建新型农业经营体系，加强农夫负担监督管理，各项工作都取得了较好的成效，为加快农业转型升级，促进农村经济发展，维护农村社会稳定做出了主动贡献。主要工作特点表现为四个并举：(一)抓质量与保进度并举，农村股改工作任务圆满完成。去年股改工作是起步晚、时间紧、任务重、要求高，可以说是农村改革的一块硬骨头。省、市动员部署会

3、议后，各级党委政府高度重视，克服思想不统一、相识不到位、改革阅历缺乏、基层中心任务多等难题，快速动员部署，加强谋划指导，强化宣扬培训，集中时间、集中精力，攻坚克难、敢于担当，既抓质量、又保进度，全市股改工作平稳有序，20xx年新完成1373个村的股改，累计完成1987个，占全市村社总数的70.2%，圆满完成了省定目标任务。为顺当推动改革，市委市政府两次召开专题会议，卢市长亲自担当股改领导小组组长，余红艺副书记和林静国副市长担当副组长，并多次对股改工作进行了督查，多次作出重要批示。鲍局长亲自带领我们多次开展调研、考察学习，组织起草看法，进行培训讲话，强化指导督查，时刻关注股改进度质量;我们先行先

4、试的县(市)区供应了大量的珍贵的实践阅历;我们要全面推动的几个县(市)区也紧紧结合当地实际，坚持依法依规，把握工作重点，把握时间节点，抓紧抓实，多数县(市)区都超额完成了股改工作任务。可以说去年股改任务的圆满完成，凝合了全市农经战线同志辛勤汗水和大量心血，体现出系统干部敢啃骨头、攻坚克难的拼劲和敢于担当、善做善成的精神。(二)抓完善与促创新并举，土地流转和规模经营再上台阶。去年，我们根据应签尽签、应建尽建、应发尽发、应变尽变的要求，开展完善土地承包经营权登记制度完善工作，全市新完成二轮土地承包村2个，新签、补签、变更合同户数387户，新发、补发、变更、收回、注销权证户数919户。余姚市小曹娥镇

5、整镇土地承包经营权确权登记试点工作有序开展，为全面绽开登记工作积累阅历、打好基础;市政府新出台了关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业转型升级的看法(甬政发20xx62号)，从20xx年起三年内，市财政每年支配专项转移支付资金3000万元，对符合条件的流出土地经营权的农户和村(股份)经济合作社予以补助，土地流转力度不断加大，到20xx年底，全市农村土地流转面积达到148.2万亩，占农户家庭承包面积的64.9%，规模经营总面积157.6万亩，规模经营率达到66.3%;农村土地流转服务体系不断健全，全市9个涉农县(市)、区都已建立县级土地流转信息网，涉农镇(乡、街道)全部建立土地流转服务中心

6、，余姚、慈溪、奉化、宁海、象山等地还建立了农村产权交易中心，20xx年通过服务组织达成的流转面积达到88.5万亩，占流转总面积的60%。土地经营权能逐步拓展，我局会同人民银行宁波支行联合制订了宁波市农村土地经营权抵押贷款指导看法，允许经营主体通过土地经营权抵押获得贷款，为经营主体融资开拓新路。奉化市出台土地流转经营权证登记管理细则，已有12家经营主体办理经营权抵押贷款，累计授信贷款额度为1060万元。(三)抓培育与促提质并举，新型经营主体不断涌现。主动培育发展规模适度家庭农场，强化示范创建的引领作用，新认定市级示范性家庭农场40家，总数达到77家，家庭农场总数达到3718家，其中种植业2848

7、家，养殖业589家，种养结合的150家，其他131家。合作社规范化和示范社建设深化推动，新认定规范化合作社55家，总数达到784家，新认定市级示范社10家，总数达到122家，另有8家农夫合作社被评为国家农夫合作社示范社，有18家合作社实施了提质工程项目，总投资1914万元，工商注册登记的联合社达到12家，服务实力不断增加，到20xx年底，全市共有农夫专业合作社2445家，入股社员4.96万户，联系带动农户32.2万户，联结基地面积106万亩，统一培训农夫成员7.3万人次，实现总收入47.84亿元，盈余3.85亿元，年销售额超过500万元的合作社有198家，其中5000万元以上的有4家，上亿元的

8、有2家。(四)抓规范与强监管并举，农村管理机制不断健全。全面完成村经济合作社换届选举工作，新当选的村经济合作社班子结构素养较往届有明显改善，91.2%的社长由党组织书记担当，55.2%的社管会成员具有中学及以上学历;农村集体三资管理进一步加强。全市村级财务公开制度全面落实，2/3以上村已将原始凭证、经济合同等资料扫描入账，三资监管的透亮度不断提高，新认定标准化三资管理服务中心25个，累计76个，占涉农乡镇总数比例近60%，镇海、奉化被评为浙江省农村集体三资管理规范化县，全市累计8个，余姚市被认定为农业部三资管理示范县，全市累计2个;江北、江东领先在全国开展了股权抵押担保试点，给予了股东更多财产

9、权利;农夫负担长效监管机制得到较好落实，农夫负担监管阳光行动深化推动，去年我局还会同宁波电台专题制作了一期农夫负担阳光热线，实行源头监管、监督检查、专项考核、综合治理多措并举，减轻农夫负担工作成效明显，全市未发觉明显的加重农夫负担案(事)件。20xx年农经方面其他工作还有不少，各地工作也都有创新，都有亮点。过去一年全市农经各项工作的有序推动以及所取得的成效，是各级党委政府高度重视的结果，也是各级农业部门统筹谋划、强力推动的结果，更是全市农经战线同志锐意进取、勇于担当、主动作为的结果。在此，我代表市农业局向大家表示诚心地感谢!二、精确把握农经工作面临的新形势新要求随着我国经济进入新常态、改革进入

10、深水区、经济社会发展进入新阶段，农经工作也面临着新的形势和任务,对我们农经工作提出了更高的要求、更大的挑战、更多的责任。因此，这就要求我们要着眼大局，理清思路，把农经工作放在统筹城乡发展大局中去思索、放在领先全面建设小康社会中去谋划、放在全面深化农村改革中去推动，必需要学会辩形势、争主动、善创新、求作为，切实维护好广阔农夫群众的物质利益和民主权利，促进农村社会发展和稳定。(一)现代农业发展对农经工作提出了更高的要求。以现代农业建设为中心，服务和听从于这个中心，是我们农经工作的一项重要任务。去年我市被农业部认定为第三批国家现代农业示范区，市里已经把创建工作列入重大改革任务，土地流转、主体培育等内

11、容将是重要的基础工作。这就要求我们必需创新农业经营体制机制，加快培育构建以农业家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，从根本上变更小规模分散经营、粗放利用资源等低效生产方式，提高农业综合生产实力、竞争实力和可持续发展实力。尽管我市土地流转和规模经营比例很高，但流转期限短、规模小，特殊是稳定性还比较差，接近一半的土地还处于分散经营的状态，户均经营面积只有3.1亩，101亩以上的规模经营面积只有57万亩，只占流转总面积的40%，如何克服这些问题，促进土地流转扩面提质，推动多形式的适度规模经营还须要探讨;新型经营主体发展很快，但小弱散的状况没有得到根本改观，

12、家庭农场规模不适度，农场主年龄偏大、学历偏低、管理实力偏弱，合作社组织规模小(平均入股社员仅有22个)、管理水平低、服务实力差、经营实力弱，无法有效对接市场，形不成市场话语权，如何促进家庭农场健康发展，提高合作社服务带动实力须要我们不断探究。这里我还要强调一个问题，在近两年农业项目审计中，我们的一些合作社还存在着项目单位法律意识不强、虚开项目发票、财务管理不规范、资料不齐全等问题，这些还是我们的示范合作社，须要引起大家的重视。(二)全面深化改革对农经工作提出了更大的挑战。党的xx届三中全会作出全面深化改革的确定。改革的过程，就是调整农村生产关系，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，

13、更好地解放和发展生产力的过程。农经工作始终是推动农村改革的主力军，30多年前，我们搞家庭联产承包责任制，通过生产关系的调整，调动起亿万农夫的生产主动性，释放了长期被禁锢的农业生产力，农业农村经济得到了极大的发展。进入新世纪，到去年全面推动的农村股份合作制改革，通过确权赋权，给予农夫更多的财产权利，进一步激发农村经济社会发展活力。我市在农村产权制度改革方面的实践始终走在全国前列，去年年底，我们鲍局长还受国务院发展探讨中心的邀请参与会议，介绍了我市在产权制度改革尤其是拓展股权权能方面的一些阅历做法。确权是基础，活权是目的，如何确保农村产权制度改革在农村土地集体全部前提下，实现农村产权更多权能，实现

14、农村产权有序流淌和合理配置，激活农村沉睡资本，逐步建立起权属明确、权责分明、爱护严格、流转顺畅的现代农村产权制度等方面还须要进一步加强实践探究，为全国供应阅历。(三)农夫权益爱护给农经工作带来了更多的责任。党的xx届四中全会作出了全面推动依法治国的确定。农业是第一产业，农夫是最大群体，农村是法制建设最薄弱的领域，没有农村的法治化，就不能有整个中国的法治化。今年的中心1号文件提出，必需加快完善农业农村法律体系，同步推动城乡法治建设。近年来，随着我市农村改革的不断深化，城乡之间的利益格局不断调整，农村地区经济社会发生了深刻改变，农夫群众对于事关切身利益的土地承包权、集体经济收益安排权等愈发重视，农

15、村各种冲突不断凸显，农夫群众权利意识空前高涨，群体性事务和反复上访时有发生。假如处理不好，就会影响农村社会和谐稳定。如何主动适应这种深刻改变，加强和创新农村社会管理，使农村社会既充溢活力又保持和谐稳定，是摆在我们面前的重大时代课题。去年，我们平稳地推动了股份制改革，这与我们近年来加强了三资管理工作密不行分，通过加强农村资产财务管理制度建设，把农村小微权力关进制度的笼子里，进一步亲密了农村党群干群关系，促进了基层民主建设和党风廉政建设，维护了农村和谐稳定大局。但也要看到三资管理和农夫负担监管工作具有反复性、困难性、高压性、隐藏性，稍有不慎就会反弹，就会出问题，是一项长期性、基础性工作，必需建立长

16、效监管机制，持之以恒，常抓不懈。三、20xx年农经工作重点任务20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治宁波建设的开局之年，也是全面完成规划的收官之年、启动十三五规划的谋划之年，农经工作面临的任务更加艰难。20xx年我市农经工作的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，仔细实行中心、省、市农业农村工作会议和全国农经工作会议精神，适应经济发展新常态，坚持改革活农新要求，以坚持和完善农村基本经营制度、创新农业经营体制机制为主线，深化推动土地经营制度改革、农村产权制度改革、农业经营制度改革和加强农村三资管理(即三改革一管理)，为转变农业发展方式、推动现代农业发展、维护农夫合法权益

17、供应体制机制保障，为实现我市农业强、农夫富、农村美作出新贡献。(一)围绕农村承包土地三权分置，推动土地经营制度改革。深化农村土地制度改革，是当前的热点和难点话题，总的要求是既要坚持农村土地集体全部权，又要稳定农户承包权，还要放活土地经营权。重点要做好三方面工作：1、稳步推动土地承包经营权确权登记颁证工作。年初，农业部等6部委联合下发的关于仔细做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的看法(农经发20xx2号)，提出农村土地承包经营权确权登记颁证工作非做不行，必需做好;上星期，省厅由叶新才副厅长带队，组织各市分管领导或经管处长，特地赴江苏作土地承包经营权确权登记颁证工作考察学习，并召开两个半天的座

18、谈会，探讨探讨我省详细的实施看法。省里已经明确每个设区市至少确定一个县(市)区，其他县(市)区至少确定一个乡镇整区域开展试点，经过我们商议确定试点县确定为江北区开展，其他县(市、区)可以依据各自的状况至少确定1个乡镇开展试点。工作经费来源也已经明确，中心财政将根据国土二调耕地面积予以每亩10元的标准赐予补助，其他由各级财政解决。省里也准备开发全省统一的土地承包信息管理系统，实现省市县三级联网。土地确权登记颁证工作难度不小，也是省市主要领导特别关注的事，要求大家高度重视，在省里没有部署之前，可以开展前期调查，摸清底子，做好打算，以便下步工作能刚好跟进、保质保量地有序推动。2、引导农村承包土地经营

19、权有序流转。下步，我们要仔细实行市政府关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业转型升级的看法(甬政发20xx62号)，主要做好四方面工作一是要落实好土地流转专项资金的运用。去年我们依据土地流转目标和各县(市)区土地流转状况，会同市财政联合下发了文件，明确了各地的土地流转目标，各地要仔细落实，引导和激励实行托付流转、股份合作等方式，推动整村整组整畈连片集中长期流转，推动流转土地向新型农业经营主体集中，促进农业适度规模经营和农业两区建设。请各地将土地流转推动安排方案在3月底前上报我局，其中慈溪和鄞州将有一部分任务落实到杭州湾新区和东线湖区，详细我们还将和这几个单位及财政局商议。在这里我还要强调

20、一下土地流转的原则，只是引导不能强求，只是目标不加考核，请大家留意工作方式方法，不能违反中心要求。二是进一步健全县镇村三级农村土地承包经营权流转服务体系，加强设施建设，完善运行机制，供应法律政策宣扬询问、流转信息、价格指导、合同签订和档案管理等服务。三是加强土地承包经营纠纷调解仲裁体系和队伍建设，今年是仲裁法实施五周年，部里将组织开展优秀仲裁员宣扬推介活动，请大家组织仲裁员主动参加。四是主动开展流转土地经营权登记发证试点，有安排、有步骤、稳妥地推动农村土地经营权抵押、担保工作，有效实现农村土地经营权权能，同时加快农村产权交易市场建设试点，激励流转土地纳入农村产权交易市场交易，推动土地流转交易公

21、开、公正、规范。(二)围绕给予农夫更多财产权利，推动农村集体产权制度改革。1、全力以赴做好村经济合作社股份合作制改革工作。今年股改主要是两件事，一是根据省委省政府和市委市政府的要求，基本完成股改任务，这是个硬任务。去年在各级各部门的努力下，我们完成了省定70%的股改任务，到2月底，今年新完成股改村83个，累计完成率达到73.1%。推动速度很快，推动过程也相对平稳，但剩下的更难，难在状况更困难，难在班子比较弱，工作难推动，因此，我们在下步工作时，不但要接着争取当地党委、政府主要领导的重视，营造良好的改革氛围，接着保持一鼓作气的工作劲头，还要适当变更工作的方式方法，对推动慢、推动难的村逐个分析、逐

22、个指导、逐个推动，做细做实这项工作。要坚持充分依靠农夫群众自主协商解决冲突问题的原则，做到困难问题程序化、程序问题民主化、民主问题合法化，争取圆满完成改革任务。同时，还要留意保持社会稳定，去年总体状况不错，农业部门很努力，做了大量的工作，但有的地方个别特别群体的权益没能得到很好落实和爱护，存在不少隐患，主要集中在慈溪、象山、宁海等地。对法律已经明确的对象，我们的看法特别明确，必需依法行政，依法爱护，不能把民主演化成多数人暴政，鉴于当前股改工作推动任务重，可以短暂搁置，但在下步补课完善中，希望各地能主动补上这一课，确保改革不留后患，假如遇上个别上访的，要求做好镇、村工作，逐个解决，确保冲突化解在

23、基层，不要抱成团，形成群访事务或越级上访。二是加快股份合作社深化退出工作，这是个软课题，深化退出是宁波近几年探究城乡深度融合的试点工作之一，加快深化退出也是市领导今年提出的新任务、新要求，我们初步准备要求近郊六区必需搞一个以上市场化改革试点，其他县(市)区也可以开展试点。上两年对这项工作我市一些地方进行了主动探究，如江北、余姚、海曙等一些股份社，下一步要仔细总结阅历，试点过程中要把握三点基本要求，一要坚持条件，面不能太宽，必需针对条件成熟的村社，如集体全部的土地基本被征用、撤村建居、社会保障和社会事务管理与城市完全接轨的股份经济合作社(或村集体经济组织)，探究实施公司化改造或终止制度;二要严格

24、程序，必需充分敬重绝大多数成员意愿，经应到社员2/3以上表决通过，报乡镇政府批准，并报县农业部门备案;三要确保稳定，各级农业部门必需要加强指导，完善试点方案，细心组织，确保试点平稳有序。2、规范提升农村集体三资管理。农村集体三资管理始终是农经部门的老本行和重点工作，是农村社会冲突的焦点和关键。上几年通过纪委的介入，紧紧抓住乡镇这一关键，引起基层党委政府高度重视，农村集体三资管理工作水平有了明显的提高，特殊是原来财务管理比较薄弱的南三县，制度执行不严、白条入账、合同不规范等现象大幅改观。去年，中心巡察组对浙江省委反馈看法时，其中就对村级财务管理混乱状况提出整改的要求，希望各地要紧紧抓住这一机遇，

25、进一步争取党委政府重视，全面检查，仔细比照，整改到位，不断健全管理和监督制度，使三资管理工作再上台阶。今年重点有以下三项工作：一是进一步推动农村集体三资管理服务中心标准化建设。今年准备创建35个乡镇标准化服务中心，预料年底全市创建率达到80%以上，完成创建初期确定的目标。鉴于各地主动性很高，经与财政沟通，明年可能还将接着实行。同时，未达到省级农村集体三资管理规范化的县也要加大工作力度，力争我市实现省级农村集体三资管理规范化县全达标、全覆盖。二是加强非生产性开支监管。去年省里已经出台加强非生产性开支文件，要求更细、更明确、更全面，各地要抓紧明确落实到村，结合各自实际出台实施细则，要仔细比照要求，

26、在干部酬劳补贴、公务费、差旅费、款待费、学习考察费、报刊费、捐助赞助等方面开展检查，发觉问题刚好整改。市里也将结合农夫负担检查，开展抽查，发觉问题，将予以通报。三是进一步加强财务公开和农村审计。尽管近年来我们创新了许多公开形式，如网络公开、触摸屏公开、数字电视公开，特殊是数字电视公开已基本普及，但公开栏公开还是最基础、最普及、与农夫群众最亲密的公开形式，从目前来看还不行替代，必需坚持完善。接着开展千村审计工作，这里要指出的是，今后审计结论原则上要向全体成员公开。(三)围绕新型农业经营体系构建，推动农业经营方式创新。1、加快培育家庭农场。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推动家庭经营方式创新，主

27、动发展家庭农场，是今后农业发展的主要方向。发展家庭农场，一要突出适度规模，要以提高土地产出率和劳动生产率为衡量标准，二要突出农户为主，激励和引导种养大户、农村经纪人和投身现代农业的高校毕业生等登记注册成立家庭农场，三要加强指导，建立生产档案、成本核算，提高生产经营水平。今年市里将接着开展示范性家庭农场创建，总数限制在40家，但市里嘉奖扶持资金可能没有了，各县(市)区可以依据自身实际开展支持，发挥示范作用。2、提升发展农夫合作社。合作社是现代农业建设的主力军，合作社的发展，数量是基础，规范是保障。假如光有数量的扩张，没有质量的提升，合作社也只是徒有虚名的空壳，迟早会失去竞争力，丢失凝合力，所以我

28、们必需要把加强合作社规范化建设摆在更加突出的位置，更要注意规范发展和质量提升。一是仔细实行农业部等九部委关于引导和促进农夫合作社规范发展的看法(农经发20xx7号)，适时组织开展合作社财务管理规范化抽查，市级重点对市级以上示范社进行检查，县级重点对规范化合作社进行检查，并对存在问题进行整改。二是要做好部、省、市级示范性农夫专业合作社举荐、评比和监测工作，指导有条件的合作社围绕主导产业和产业链关键环节进行联合重组，组建联合社。三是接着实施提质工程项目建设。由于财政预算体制改革，今后项目建设审批立项将下放给各县(市)区，每年10月份左右县里要将其次年立项项目上报市里，其次年4月份左右市级将预算资金

29、下拨到县级，项目立项、检查、实施、验收等由县级执行。四是推动农夫专业合作社信用体系建设，开展农专社网上备案和年度报告，规范生产经营，提高农夫专业合作社信用管理实力和水平。(四)围绕农夫权益爱护，推动农夫负担监管制度落实。 减轻农夫负担工作是个政治任务，做好农夫负担监管工作必需要有高度的职业敏感性和政治责任感。去年，省里对我市考核时，尽管事情不多，但有几个问题须要值得重视，有的地方在落实报刊订阅任务时，存在乡镇向村下指标的问题，尽管没有突破报刊限额，但这种方法须要改正，有的地方款待费过大;有些地方还在向村收一些不该收的费;在一些地方可能还存在送土特产的问题。这些事情从数量看尽管不大，但这是刚性要

30、求，是底线、是红线，大家千万不行忽视。部里去年对查处的农夫负担问题进行了上网通报，提高检查效果。今年市里在农夫负担工作方面还是以落实各项制度为主，接着落实一票推翻制、涉农收费文件审核制、涉农价格和收费公示制、农夫负担源头监管制、明查暗访制、部门责任制、责任追究制等制度，同时也还将组织检查，对因非生产性开支加重农夫负担的行为进行专项整治，推动农夫负担监管阳光行动，畅通和完善政策宣扬、农夫维权平台和渠道，确保农夫负担接着减轻不反弹。20xx年全市农经工作要点将在会后刚好印发，请各地结合实际仔细抓好落实。四、做好农经工作的几点想法本人于去年4月份调任市农业局工作，当时对农业农村工作尤其是农村经营管理

31、工作还很生疏，可以说是农经战线的一员新兵。在领导和同志们的帮助和支持下，通过近一年的学习和工作，我对宁波农经工作应当说也有了肯定的相识和了解，农经工作主要是调整农村生产关系适应农村生产力发展的要求，政策性强、涉及面广、改革创新多，是一项常抓常新的事业，我市农经工作始终走在全省乃至全国的前列，比如土地流转、股份合作制改革等。要使我市的农经工作接着走在前列，我认为必需树立正确的思想指导工作，运用科学的方法解决问题，擅长真抓实干、开拓创新，农经工作永无止境、恒久在路上。下面五条是我个人想法和体会，供从事农经工作的同志参考：(一)要精于法律政策。加强法制建设是依法行政的必定要求，也是做好农经工作的重要

32、保障。农经工作政策性和业务性很强，比如农村土地承包法、农夫专业合作社法、浙江省村经济合作社组织条例等法律法规和大量的政策文件，都是我们开展实际工作的基础。业务工作水平往往确定实际工作效果，作为一名农经干部，必需要有具备过硬的业务水平，精确把握法律政策的精神实质、基本特征和基本要求，不断提升科学发展的实力、辩证统筹的思维力、科学民主的决策力、敢为人先的创建力和攻坚克难的执行力，真正成为农经系统的行家里手，为指导实际工作奠定扎实的理论基础。(二)要擅长谋划协调。近一年来，我深深体会到，做好农经工作，肯定要擅长谋划，勤于协调，巧于运作，各项工作要超前谋划，统筹设计，增加方案的系统性、整体性和协调性。

33、干好农经工作，肯定要擅长借力：一是要争取党委政府领导的重视，学会向有关部门借力，比如我们的村经济合作社股份合作制改革借力各级党委政府，去年圆满完成了省定股改任务，农村集体三资管理借力市纪委，取得了实质性成效;二是要学会向基层借力，要牢牢把握依靠力气，敬重农夫的首创精神，激励基层大胆探究，激发实践热忱。实践反复证明，只有得到各级党委、政府的高度重视和广阔农夫群众的主动支持，农经工作才能有地位，有作为。(三)要勇于创新实践。曾经说过，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，讲得就是要坚持理论与实践相统一，这是我们做好一切工作的基本准则。宁波地处沿海发达地区，改革开放前哨，有的工作遇到的问题没有先例

34、，没有政策规定，必需要求我们肯定要以敢于担当的志气和锐意进取的精神，勇于实践，大胆创新，努力成为新型农业经营体系的构建者、农夫集体财产权利的保障者、增进农村公共服务的推动者和转变三农工作作风的践行者。(四)要成于总结提炼。这就是特性与共性的关系。人类的相识过程，就是从一个个详细事物的特别冲突起先，逐步相识到各种事物冲突的共同本质，从中概括出普遍的冲突运动规律，又用来指导详细事物，循环往复，逐步提高和深化。运用这一方法指导我们的工作，就是要在改革中坚持试点先行，从试点总结出可复制、可推广的阅历，以点带面发展。近几年，我们开展示范社创建，引导农夫合作社规范发展，取得了良好的实践效果。去年开展的农村

35、股份合作制改革，许多地方都是从几个村起先，逐步扩大到整镇、整县范围内开展，也取得了较好成效。即将开展的农村土地确权登记颁证工作，基本也是这个路数。希望大家仔细加以总结和推广，保证改革工作顺当平稳绽开。(五)要勤于自省慎微。廉政建设这根弦时刻要绷紧，要警钟长鸣，防微杜渐，不能有丝毫松懈，马虎不得。我们不能错误地认为农业系统尤其是农经系统，资金少、权利小，没有干货和实货，就可以放松警惕，这方面的教训也很惨痛，千万不能突破底线，不要触摸红线。慎独修正身，慎微走正道，慎独慎微离不开自省，面对各种诱惑，我们肯定要慎独慎微。常怀律己之心，常思一百零一姓之苦，常修为政之德，干干净净做事、明明白白做人。同志们

36、，20xx农经工作的目标和任务已经明确，关键是要靠我们去抓好落实让我们共同努力、趁机而上、拼搏进取、改革创新，努力推动我市农村经营管理事业再上新台阶。感谢!经营管理睬议讲话(二)：同志们：这次会议的主题是传达贯彻全国农经工作会议精神，分析当前我省农经工作面临的形势与任务，总结加快推动农村土地流转和农夫专业合作社的发展阅历。7个市、县的典型发言从不同角度反映了农经工作状况，供大家相互学习借鉴。作哈副省长还要作重要讲话，下面我先讲三点看法。一、依法履职，农经工作取得了新进展近几年来，各级农经部门在党委政府的领导下，顺应农业和农村经济发展的新要求，与时俱进，开拓创新，仔细履职，工作成果显著，为农村改

37、革和发展做出了主动贡献。重点抓了以下四个方面的工作。(一)依法加强农村土地承包及流转管理。近几年来，各级政府及业务主管部门仔细贯彻实施中华人民共和国农村土地承包法和四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施方法，并相继出台了一系列规范土地流转、妥当解决土地承包纠纷、稳定完善土地承包关系的规范性文件，实现了从依靠行政吩咐向依法行政、依法管理的转变。通过努力，土地承包管理水平明显提高，全省农村土地承包合同签订率达96.27%;农村土地承包纠纷得到妥当调处，化冲突于基层，据我厅调查统计，今年上半年，全省发生土地承包纠纷320xx件，通过调解处理29570件，仲裁处理157件;农村土地流转

38、得到推动，全省土地流转总面积达806万亩，其中耕地678万亩，占耕地总面积的11.35%。金堂、双流介绍了很好的阅历，遂宁的蓬溪、射洪取得了很好的实践效果。(二)全面维护农夫合法权益。近几年来，从规范农夫负担管理，到农村税费改革再到全面取消农业税，中心出台了一系列优农惠农政策，全省农夫人均负担由20xx年的124元下降到20xx年的75元，再到20xx年的49.9元，多予少取放活的方针得到落实，已有五年没有出现因农夫负担过重引发的恶性事务。为适应农村形势改变，根据中心和省委、省政府的统一部署，把农夫负担监管重点刚好转向涉农收费，并将土地征用、惠农政策落实等纳入工作日程，拓宽了监管面。涉农收费价

39、格公示制、村内一事一议筹资筹劳制度、农夫权益义务监督卡制度，以及负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等日常监管制度逐步完善，实现了监督管理工作规范化和制度化，农夫合法权益得到有效爱护。三台县以前的农夫负担是比较重的，通过构建减负长效机制，取得很好效果，材料已经发给大家。总之，各级农经部门以对党和人民高度负责的看法，主动参加和推动农村税费改革等农村综合改革，为农村经济发展和农村社会稳定，做出了应有的贡献。(三)农村集体资产和财务管理规范化建设稳步推动。近几年来，制定完善了财务、资产、审计等方面的规章，指导集体经济组织建立健全管理制度，使村社财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范

40、化建设正在稳步推动。去年底统计，全省50767个村中，有村组会计人员51209名，其中取得会计证的22265名，占43.8%。实行会计集中办公的乡镇1518个，占33.7%，涉及16579个村;实行会计委派的乡镇231个，占5.1%，涉及2545个村;实行会计托付代理的乡镇1632个，占36.2%，涉及19892个村。(四)农夫专业合作经济组织指导工作逐步加强。多年来，省委、省政府高度重视，有力地推动了农夫专业合作经济组织的发展。各级农经部门在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着民办、民管、民受益的原则，克服困难，普遍加大了工作指导力度。截止20xx年底，全省共有农夫专业合作经济组织105

41、93个，成员达到515.21万名，带动农户530.75万户。农夫专业合作经济组织中，农夫专业合作社4427个，其中已经执行农产品生产质量标准的合作社20xx个，建立了农产品质量平安追溯制度的合作社237个，注册了商标的专业合作社422个，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类农产品质量认证的专业合作社3697个。20xx年，专业合作组织统一销售农产品73.33亿元，统一购买农业生产投入品31.41亿元，固定资产净值累计达到11.92亿元。农夫专业合作经济组织已成为我省发展农业和农村经济的一支重要新生力气，有力地推动了农业产业化经营和农村经济的发展。在专合组织发展方面，乐山市起步早，发展较规

42、范，成效显著。二、适应形势，充分相识农经工作面临的新要求随着农村改革和发展的纵深推动，农村新的社会冲突和问题不断显现。一是发呈现代农业对农经工作提出新要求。现代农业的特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。要适应发呈现代农业的须要，就要不断创新与之相适应的农业生产经营形式和组织形式。因此，促进农村土地流转、发展适度规模经营，加快发展农夫专业合作经济组织、提高农业生产组织化程度，是新时期农经工作的重点。二是农夫权益爱护日益紧迫。随着城市化、工业化进程的加快，占用农夫集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融入城市进程不行回避;基本农田爱护、被征地农夫的权益维护和社会保障等问题，成为各级领导关切、社

43、会各界关注、广阔农夫关切的大事。三是减轻农夫负担机制须要进一步健全和完善。个别地方领导对减负工作的长期性、困难性和艰难性相识不足，思想有所松懈;在城乡统筹发展过程中，地方求发展的要求过于迫切，一些基础性工程如新村规划、旧村改造、兴办公益事业等都须要大量投入，农夫负担呈反弹趋势。四是农经部门自身建设须要加强。从全省的状况看，有的地方农经机构被撤并、农经队伍被减弱、农经职能被弱化。截止20xx年底,共有县、乡农经机构3369个，但不少是虚设。县级农经人员1545人，乡镇8068人(其中约60%是兼职),平均每个乡镇1.82人;按岗位性质分，事业人员7808人、占96%，公务员175人、占2.2%，

44、其他85人、占1.8%。从各地反馈和我们调查的状况看，除了少数乡镇政府设置农经岗位，录用一些公务员从事农经工作外，多数乡镇的农经干部在乡镇事业单位的公益性服务职能岗位竞争中保留了事业编制，兼职从事农经业务工作，这就造成农经工作依法行政、履职困难的局面。农经工作在面临诸多问题的同时，也面临新的课题。省委九届四次全会提出加快发展任务，将农业现代化作为三化思路之一。奇葆书记和巨峰省长对农业发展定位提出了明确要求，就是要在确保粮食平安的前提下，大力发展特色效益农业，推动农业产业化，构建现代农业体系。要发呈现代化农业，没有土地流转、集中，规模化经营就是空话，各级农业部门，尤其是农经部门要在发呈现代化过程

45、中，解放思想，转变观念，不断探究创新土地流转、集中的新模式，不断总结完善农夫专业合作社发展的阅历，为农业现代化发展供应政策支持。三、锐意进取，推动农经工作迈上新台阶在新形势下做好农经工作，推动农经工作迈上新台阶，必需解放思想，锐意进取，科学把握农经工作面临的新要求，正确处理好五个关系：一是处理好稳定与改革创新的关系。稳定是基础，是确保广阔农夫群众利益的基本条件，是顺当实现各项农经工作任务的必要前提。农经工作始终与农村的稳定和改革创新紧密联系在一起，随着工业化、城镇化进程的加快，我国社会结构发生了重大改变，解决不同利益群体之间的冲突，构建农村和谐社会，促进农业和农村发展，成为农经工作的重要内容。

46、二是处理好维护农夫权益与发展生产的关系。维护农夫权益和发展生产本质上是一样的，必需兼顾。只有生产发展了，才能为增收打下坚实的物质基础;只有收入增加了，才能从根本上调动农夫的主动性，实现广阔农夫群众的长远利益和权益。三是处理好法规政策建设和实行的关系。农村改革的深化和农村经济的发展要求我们必需要重视法制建设。近几年，中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国农夫专业合作社法、四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施方法等法律和配套法规相继出台，农村经营管理的各项工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我们要把精力更多地投入到抓贯彻、抓落实上来。四是处理好管理和服务的关系。中心提

47、出扎扎实实推动服务型政府建设，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。农经部门贴近基层，贴近农夫，要根据中心的要求，努力实现管理与服务有机结合，在依法抓好管理的基础上开展服务，在服务中实施管理，通过服务强化管理，在创新管理中提升服务。五是处理好自身建设与加强部门协作的关系。农经工作头绪多、任务重、责任大。我们肯定要摒弃传统观念的局限，增加大局意识、创新意识，审时度势，在抓自身建设的同时，本着有利于维护农夫群众的权益、有利于强农惠农政策的落实、有利于农经工作发展的原则，主动主动地加强与有关部门的协调、沟通、协作，通过建立诸如联席会议制度、联合发文、联合检查等互动协作工作机制，调动各方面的主动性做

48、好农经工作。(一)以完善农村土地承包关系为核心，创新土地流转机制，发展土地适度规模经营。要切实完善土地延包后续工作，加快推动承包经营权证的发放，建立健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包档案规范管理。在坚持依法自愿有偿的前提下，主动探究土地承包经营权流转新机制。引导农夫以土地承包经营权入股组建合作社，合作社自主经营或流转给专业化生产企业、业主集中经营，实现土地的规模化、集约化、专业化生产，不断提升土地收益和经济效益。金堂县转龙镇的大、小集中模式值得借鉴，其做法主要是以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，实行按股分红、统一经营的方式，实施土地经营大集中，目前，该镇已引入龙腾、金福、金辉公司

49、等农业产业化企业在神仙桥等村流转2200余亩土地，成片发展蚕桑1010余亩，发展桑园鸡1200余亩，带动农户新栽桑3000多亩，预料户均增收20xx元以上;依照协商互利的原则，由镇、村、组牵头对部分农户承包土地按规模经营趋势互换重组，变零星分散为相对集中，实施土地经营小集中，该镇仁和村8组实施土地互换重组，把原来295块旱地变成了现在的27块，由原来的83块稻田变成了现在的27块，新增耕地1.8亩，引进业主发展以蚕桑为主的种养殖业及林下综合开发200亩，带动20亩以上规模经营的农户5户。遂宁市已建土地流转合作社114个，入社农户17545户，成员总数61571人，集中经营土地面积48691.3亩。探究土地承包经营权股权化，引导农夫以土地承包经营权的全部或部分折价入股，作为企业的投资，实行保底收入、