2022年西安市国有土地上房屋征收与补偿办法.docx

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1、2022西安市国有土地上房屋征收与补偿办法国有土地上房屋征收与补偿项目实行社会稳定风险评估,并作为行政许可的前置条件。关于西安市国有土地上房屋征收与补偿，大家知道是如何执行的吗？下文是西安市国有土地上房屋征收与补偿方法，欢迎阅读!西安市国有土地上房屋征收与补偿方法全文第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋全部权人的合法权益，依据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本方法。其次条在本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以及西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国

2、际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安沣东新城(以下简称开发区)辖区范围内国有土地上，为了公共利益的须要，征收单位和个人的房屋，适用本方法。第三条市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收与补偿的行政主管部门(以下简称市征收主管部门)，其所属的市房屋征收管理办公室详细负责本市房屋征收与补偿的日常监督管理工作。新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。区人民政府确定的房屋征收部门详细组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)受市人民政府托付详细负责组织实施本辖区内国有土地上房

3、屋征收与补偿工作。市人民政府确定的重大项目的房屋征收与补偿工作由市人民政府负责。第四条发展改革、建设、规划、国土、棚改、财政、公安、城管执法等有关部门依照本方法的规定和职责分工，相互协作，保障房屋征收与补偿工作的顺当进行。第五条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正值、结果公开的原则。第六条市房屋征收管理办公室应当建立全市统一的房屋征收信息平台，加强房屋征收监督管理。区人民政府、开发区管委会应当根据市房屋征收管理办公室的要求，将房屋征收与补偿信息纳入房屋征收信息平台。第七条任何组织和个人对违反本方法规定的行为，都有权向市征收主管部门、区人民政府、开发区管委会举报。接到举报的市征收主管部门、区人

4、民政府、开发区管委会应当刚好核实、处理。其次章征收确定第八条为了保障国家平安、促进国民经济和社会发展等公共利益的须要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收确定，开发区管委会依据市人民政府的托付作出房屋征收确定:(一)国防和外交的须要;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的须要;(三)由政府组织实施的科技、教化、文化、卫生、体育、环境和资源爱护、防灾减灾、文物爱护、社会福利、市政公用等公共事业的须要;(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的须要;(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的须要;(六)法律、行

5、政法规规定的其他公共利益的须要。房屋征收确定作出前，区人民政府、开发区管委会应当向市征收主管部门备案，详细工作由市房屋征收管理办公室负责。第九条作出房屋征收确定时，需具备下列条件:(一)建设项目立项文件;(二)规划部门核发的建设用地规划许可证或确认的规划设计条件;(三)国土资源部门的土地相关文件;(四)征收补偿方案。保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳入市、区国民经济和社会发展年度安排。第十条区房屋征收部门、开发区管委会应对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等状况进行调查登记，被征收人应当予以协作。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查结果有异议的，应当刚好调查核实

6、。第十一条实施房屋征收时，以房屋权属证书或土地运用权证、公有房屋租赁凭证计户补偿。第十二条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和变更房屋用途等增加补偿费用的不当行为;违反规定实施的，不予补偿。市房屋征收管理办公室、区房屋征收部门、开发区管委会应书面通知有关部门暂停办理下列手续:(一)暂停办理房屋新建、扩建、改建和变更房屋用途及分户手续;(二)暂停办理工商营业执照手续。书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。第十三条区房屋征收部门、开发区管委会应当依据前期调查、征收费用概算等状况，根据本方法规定拟定征收补偿方案。市、区人民政府或开发区管委会应当组织有关部门

7、对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内予以公布，征求公众看法。征求看法期限不得少于30日。第十四条市、区人民政府或开发区管委会应当将征求看法状况和依据公众看法修改状况刚好公布。因旧城区改建须要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本方法规定的，应当组织由被征收人和公众代表参与的听证会，并依据听证会状况修改方案。第十五条区人民政府、开发区管委会应当根据有关规定进行社会稳定风险评估，并根据规定将评估报告报送相关部门。区人民政府、开发区管委会用于征收的补偿资金应当足额到位，专款专用;实行产权调换的，应当落实产权调换房源。第十六条房屋征收确定涉及被征收人数量较多的，由市、区人民政府常务会议探

8、讨确定。第十七条房屋征收确定作出后应当刚好公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市房屋征收管理办公室应对从事房屋征收与补偿工作的人员进行法律、法规等相关学问的培训。市房屋征收管理办公室、征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当做好房屋征收与补偿的宣扬、说明工作。房屋被依法征收的，国有土地运用权同时收回。第十八条被征收人对房屋征收确定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三章补偿第十九条房屋征收确定作出前，市、区人民政府或开发区管委会应当组织规划、国土、建设等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定合法的建筑应当赐予补偿;对未超

9、过批准期限的临时建筑应当依据其剩余运用年限赐予补偿;对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。其次十条被征收房屋的建筑面积、用途，以房屋权属证书的记载为准。被征收房屋权属证书未载明建筑面积、用途或者建筑面积、用途有争议的，市、区人民政府或开发区管委会应当组织发改、规划、国土、建设等有关部门依照法律、法规进行调查、认定和处理。其次十一条房屋征收确定作出后，应当对被征收人赐予下列补偿:(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。其次十二条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择房

10、屋产权调换的，区人民政府、开发区管委会应当依据本地城市规划供应征收范围内或就近的房屋。其次十三条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收确定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。房地产价格评估机构的选定、信用管理、估价技术标准、估价纠纷等事项根据相关规定执行。其次十四条被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估价值的20%赐予补贴。其次十五条被征收人选择房屋产权调换的，应当计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值应由同一家房地产价格评估机构选用同一估价时点，采纳相同价值内涵及技术路途

11、进行评估。市征收主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、城市规划、法律等方面专家组成的房地产价格评估专家委员会，申请人对评估机构的复核结果有异议的，房地产价格评估专家委员会应当根据相关规定进行鉴定。其次十六条征收公有房屋的，应当实行房屋产权调换。产权调换后被征收人应当与承租人重新签订房屋租赁合同。征收前另有约定的，从其约定。其次十七条实行产权调换的住宅房屋，产权调换房屋的套内建筑面积应不少于被征收房屋的套内建筑面积。在征收范围外产权调换的，按产权调换房屋区位，每户嘉奖被征收房屋套内建筑面积10%至20%的套内建筑面积，详细嘉奖面积在征收补偿方案中予以明确。被征收房屋套内建筑面积与嘉

12、奖的套内建筑面积之和就近上靠户型进行产权调换。产权调换为私产的，被征收房屋套内建筑面积部分与产权调换房屋套内建筑面积部分，按评估价值结算差价。嘉奖的套内建筑面积不结算房价款。公摊面积部分均不结算房价款。其次十八条被征收人符合享受最低生活保障条件的，产权调换房屋套内建筑面积与被征收房屋套内建筑面积相等部分，除被征收房屋评估价值高于产权调换房屋评估价值外，不结算差价;按本方法其次十七条规定嘉奖的套内建筑面积部分，不结算房价款;未达到相近户型套内建筑面积部分按产权调换房屋评估价值的50%结算。其次十九条被征收人符合住房保障条件的，根据省、市有关规定执行。第三十条征收独立营业用房实行大厅式营业用房产权

13、调换的，产权调换房屋的套内建筑面积应不少于被征收房屋的套内建筑面积，套内建筑面积部分按评估价值结算差价。公摊面积部分均不结算房价款。第三十一条征收营业用房和其他非住宅用房实行产权调换的，因城市规划等缘由，在征收范围外产权调换的，按产权调换房屋区位每户嘉奖被征收房屋套内建筑面积10%至30%的套内建筑面积，嘉奖的套内建筑面积部分不予结算房价款，详细嘉奖面积在征收补偿方案中予以明确。第三十二条区房屋征收部门、开发区管委会未向选择产权调换的被征收人、公有房屋承租人供应周转用房的，产权调换房屋交付前，应当在过渡期内按下列规定向被征收人、公有房屋承租人支付费用:(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋评

14、估价值0.35%的临时安置补偿费。临时安置补偿费低于500元/月的，按500元/月支付。(二)征收营业、生产加工业房屋的，每月支付被征收房屋评估价值0.35%的临时安置补偿费;造成停产停业损失的，每月支付被征收房屋评估价值0.1%的停产停业损失补偿费。(三)征收办公用房的，每月支付被征收房屋评估价值0.35%的临时安置补偿费。(四)征收仓储及其他用房的，每月支付被征收房屋评估价值0.25%的临时安置补偿费。第三十三条产权调换房屋为多层房屋(七层以下含七层)的过渡期限一般不超过24个月;小高层、高层房屋的过渡期限一般不超过30个月。过渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起计算。超过补偿协

15、议约定过渡期限的，自逾期之月起，每月按原标准的2倍支付临时安置补偿费和停产停业损失补偿费。第三十四条因征收营业、生产加工业房屋，被征收人选择货币补偿，造成停产、停业损失的，按被征收房屋评估价值的2%一次性赐予停产停业损失补偿费。被征收房屋的生产、经营单位或个人不是被征收人的，依照其与被征收人的约定安排停产停业损失补偿费;没有约定的，由被征收人和生产、经营单位或个人协商安排;协商不成的，由区房屋征收部门、开发区管委会将停产、停业损失补偿费办理提存公证，在当事人协商或诉讼结果确定后支付。第三十五条区房屋征收部门、开发区管委会应当根据下列规定向被征收人、公有房屋承租人支付搬迁补偿费:(一)搬迁补偿费

16、20xx元/户。(二)涉及固定电话移机、空调、有线电视、宽带网迁装等费用，按征收确定公告之日的收费标准赐予补偿。(三)涉及设备搬迁的，根据国家和省市有关货物运输价格等规定支付搬迁补偿费。第三十六条被征收人或公有房屋承租人在房地产价格评估机构选定之日起20日内搬迁的，区房屋征收部门、开发区管委会应当赐予每户1.5万元嘉奖，选择货币补偿的，每户再增加1.5万元嘉奖;20日至30日内搬迁的，每户赐予1万元嘉奖，选择货币补偿的，每户再增加1万元嘉奖;超过30日搬迁的，不予嘉奖。第三十七条产权调换房屋的层次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人根据交房依次号自主选择，并予以公布。第三十八条用于产权调换的房

17、屋，应当符合下列规定:(一)符合国家质量平安标准;(二)产权清楚;(三)达到入住条件。用于产权调换的住宅房屋最小户型套内建筑面积不得小于40平方米，每种户型套内建筑面积之差不低于8平方米。第三十九条区房屋征收部门、开发区管委会与被征收人、公有房屋承租人应当依照本方法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第四十条区房屋征收部门、开发区管委会与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约

18、期限内达不成补偿协议或者被征收房屋全部权人不明确的，由作出房屋征收确定的人民政府依照本方法的规定，根据征收补偿方案作出补偿确定，并在房屋征收范围内予以公告。作出补偿确定前，区人民政府应当将补偿确定方案报市房屋征收管理办公室备案。被征收人、公有房屋承租人对补偿确定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第四十一条房屋征收应当先补偿、后搬迁。对被征收人、公有房屋承租人赐予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或补偿确定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得实行暴力、威逼或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建

19、设单位参加搬迁活动。第四十二条被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿确定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收确定的人民政府依法申请人民法院强制执行。第四十三条征收补偿协议签订后，被征收人、公有房屋承租人应当将土地运用证、房屋全部权证、租赁凭证等相关资料一并缴回，有关部门应当刚好到国土资源、房屋管理部门办理注销手续。实行产权调换的，有关部门应当根据协议的规定，给被征收人刚好办理房屋登记手续。被征收人应当根据住宅专项修理资金的相关管理规定缴存产权调换房屋的专项修理资金。第四十四条监察机关应当加强对参加房屋征收与补偿工作的单位及其工作人员的监察。审计机关应当加强

20、对征收补偿费用管理和运用状况的监督，并公布审计结果。第四章法律责任第四十五条在房屋征收与补偿工作中，有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市、区人民政府责令改正，通报指责;造成损失的，依法担当赔偿责任;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条实行暴力、威逼或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法担当赔偿责任;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法赐予处分;构成违反治安管理行为的，依法赐予治安管理惩罚。第四十七条实行暴力、威逼等方法

21、阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法赐予治安管理惩罚。第四十八条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报指责、赐予警告;造成损失的，依法担当赔偿责任;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法赐予处分。第四十九条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，赐予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节

22、严峻的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法担当赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第五十条临潼区、阎良区、长安区和市辖县国有土地上房屋征收与补偿工作，由所在区、县人民政府参照本方法规定执行。第五十一条本方法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22号公布的西安市城市房屋拆迁管理实施细则同时废止。本方法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，根据原批准的实施方案，接着沿用原有规定执行，但政府不得责成有关部门行政强制拆迁。共2页，当前第1页12第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页