2022全市基层党建工作会议上的讲话.docx

《2022全市基层党建工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022全市基层党建工作会议上的讲话.docx（37页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022全市基层党建工作会议上的讲话 全市基层党建工作会议上的讲话 同志们： 召开全市城市基层党建工作会议是经市委探讨同意的，考虑到城市社区党组织已完成换届任务，所以这次会议与城市社区党组织书记培训班一并进行。这次会议的主要任务是，深化学习贯彻党的十九大精神，仔细落实全省城市基层党建工作阅历沟通座谈会精神，沟通阅历，分析形势，明确任务，对推动我市城市基层党建创新发展进行全面部署，对全市城市社区党组织书记进行全面培训。 大家知道，城市基层党建伴随着城市改革发展，经验了不断探究的过程。1949年3月，毛主席在党的七届二中全会上指出，由于敌强我弱，党的工作重心始终在乡村。但从现在起，党的工作重心应当

2、由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式，我们必需用极大的努力去学会管理城市和建设城市。新中国成立后，城市基层党建大致经验了这样几个阶段： 一是居委会党建阶段。居委会是新中国成立后城市基层群众自治组织的主要形式。1956年，国家以法律的形式，把城市基层居委会与街道一起确认为城市管理的两级组织。为了加强党的领导，党在城市基层居委会设立党组织，开展党的工作。 二是社区党建阶段。受安排经济体制影响，城市居委会存在行政化管理现象，责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小等问题。1986年我国引入社区概念，2000年在全国推广城市社区建设。同时，基层党组织建设也转向社区党建。 三是城市基层党建创新

3、发展阶段。党的十八大以来，习近平总书记记多次对加强城市基层党建工作发表重要论述，作出重要指示;党的十九大又对包括城市在内的基层党建工作提出了新精神新要求。市委对城市基层党建工作高度重视，召开了市委常委会议进行了专题探讨，并印发了关于加强全市城市基层党建工作的实施看法，这是市委特地针对城市基层党建制定出台的系统性文件，大家要仔细学习、抓好实行。 刚才，部分同志对XX区4个城市基层党建点进行了实地观摩考察。这4个点各有各的特色，佳和社区的特色是，区域化党建，推动驻区机关、企事业单位等驻区单位融入社区;XX社区的特色是，党建项目化运作和信息化管理;XX小区的特色是，探究小区党建，主动发挥党员作用;X

4、X医院是社会组织党建。4个发言单位分别是县区、街道、社区三个层级，都从不同角度介绍了各自的工作，有创新、有亮点、有特色。大家要相互学习、共同提高。下面，我着重讲3点看法。 一、深刻把握城市基层党建工作的新精神新改变新要求 习近平总书记记指出，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。现在，全国80%以上的经济总量发生于城市、50%以上的人口生活在城市。现在，我市城镇化率达到58.76%，还在持续增长。大家也可以明显的感受到，比如XX区的人口越来越多，原来不堵车现在也起先堵车了。我们要主动适应城市化快速发展的趋势，精确把握城市基层党建的新精神新改变

5、新要求，认清面临的新挑战，在不断深化完善已有好做法的基础上，主动探究城市基层党建工作新路子。 (一)中心和省委有新精神。党的十九大提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚毅战斗堡垒;全国全省城市基层党建工作座谈会，以及今年的全国组织工作会议、省委十届六次全会，都对城市基层党建工作进行了系统部署，这些都是我们做好城市基层党建工作的行动指南和根本遵循。在地位作用上，强调农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，两者相辅相成、缺一不行。在内涵外延上，强调城市基层党建，从最初的居委会党建到目前的大城市基层党建，形成了以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现

6、组织共建、资源共享、机制连接、功能优化的系统建设和整体建设。在重点任务上，要求发挥街道社区党组织领导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，主动探究党建引领基层治理的有效路径。我们要牢牢把握这些新精神新论断新要求，切实把思想和行动统一到中心和省委决策部署上来，高标准严要求抓好城市基层党建工作。 城市基层党建与街道社区党建究竟是什么关系，与各领域党建的区分是什么，这是大家普遍关切的问题。在全国会议上有3句话。 第1句：城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制连接、功能优化的系统建设

7、和整体建设，这句话高度凝练地指出了城市基层党建的3 个基本要素和系统建设整体建设的本质特征。 第2句：城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构，这句话显明地指出城市基层党建是一个完整的系统，市委、区委、街道党工委、社区党组织这四级党组织是贯穿和主导这一系统的主体架构。 第3句：与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有了极大丰富和拓展，更加注意全面统筹，更加注意系统推动，更加注意开放融合，更加注意整体效应，这句话简明扼要地指出了城市基层党建与街道社区党建的关系。这3句话，事实上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释。 (二)城市基层党建有新改变。改

8、革开放以来特殊是党的十八大以来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻改变，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻改变。一是担当的工作任务更重。从中心提出的五位一体总体布局和四个全面战略布局，到我市提出的建设品质三城，许多详细工作都须要基层来一一落实。同时，空气污染、交通拥堵等各种城市病日益突出，各种社会冲突交织汇合。要解决这些问题，推动各项工作有力开展，须要发挥基层党建在城市各项工作中的引领作用，最大限度地凝合城市建设正能量。二是城市结构改变更大。新的社会阶层人士思想活跃、成分困难、社会影响力大;新经济新业态变更了城市传统社会格局，催生了各类园区、商务楼宇、商圈市场等新的组织形式

9、;互联网加速传导渗透到经济社会发展各个方面，对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击。这就须要我们不断扩大党的组织和工作覆盖，把广阔群众紧紧团结凝合在党的四周，巩固党在城市的执政基础。三是群众对美妙生活更期盼。群众对教化就业、医疗卫生、社会保障、生活环境、民主法治、文化消遣等方面的要求越来越高。满意城市居民日益增长的多元化需求，须要城市基层党组织把各个单位、行业、领域党组织力气统筹整合起来，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，把群众对于美妙生活的憧憬变成现实。 (三)面临的形势有新挑战。近几年，我们大力实施四有一化一创工程(四有：有处议事、有钱办事、有人管事、有章理事;一化：区域化党建;一创

10、：创建服务型党组织)，持续推动标准化华蜜社区建设，初步成效已经显现。在看到成果的同时，也要醒悟地相识到，与推动全面从严治党向基层延长的要求相比，与构建城市党建大格局的要求相比，与群众对美妙生活的期盼相比，还存在不小差距。在工作推动上，有的县区存在街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动不够。在两个覆盖上，非公企业、社会组织、商务楼宇、商圈市场等党的组织和工作还存在肯定数量的空白点;一些流淌党员长期游离于党组织之外，党组织和党员发挥作用还有待增加。在服务水平上，有的社区工作以低保、计生、社保等政务性服务为主，针对不同人群的特性化服务开展较少。在基础保障上，还有个别社区活动场所狭小，综合服务功能较

11、弱;有的街道存在专职副书记、组织委员和社区专职党务工作者配备不齐或专职不专等问题。这些问题，既有客观方面的缘由，更有主观方面的问题，须要我们提高思想相识，拿出更大投入、更实举措，切实加以解决。 二、以提升组织力为重点开创城市基层党建新局面 依据中心、省委部署和市委要求，当前和今后时期加强和改进我市城市基层党建工作，要深化学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推动五位一体总体布局和协调推动四个全面战略布局，以提升城市基层党组织的组织力为重点，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口

12、，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，更加注意全面统筹、系统推动、开放融合和整体效应，着力构建全区域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局，为领先全面小康，建设品质三城供应坚毅组织保证。详细讲，要重点抓好以下6个方面工作。 (一)强化城市基层党组织的政治功能。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党组织与其他各类组织的关系，就像众星拱月，月就是党，众星就是党领导下的各类组织。做城市基层党建工作，要月明星灿，不能月朗星稀。要举起党的旗帜，深化推动两学

13、一做学习教化常态化制度化，谋划开展不忘初心、牢记使命主题教化，加强思想政治建设，教化引导党员群众进一步增加四个意识、坚决四个自信，坚决不移地维护以习近平同志为核心的党中心权威，坚决不移地走中国特色社会主义道路，确保在政治上不迷失方向。要严格党内生活，仔细落实三会一课、组织生活会、民主评议党员制度，全面推行主题党日活动，把每一名党员都纳入到党支部的有效管理之中。要建强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作在街道社区全覆盖，做到党员群众在哪里、党的工作就跟进到哪里，使各项工作都体现党的意志和要求，使群众时时感受到党组织就在身边。要用活工作载体，抓住重点人群，组织开展系列有针对性的活动，如深化社区党员亮身

14、份、戴党徽、在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，更好地团结群众、引导群众、赢得群众。要提升服务实力，重点在社区，要依托社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户等多级党组织网络，主动构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系;要整合各类要素资源，向基层特殊是社区多加倾斜、赐予必要支持，上级供应给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织和居民委员会为主渠道落实到位，使为群众办实事办好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。 (二)强化街道党组织的统筹协调功能。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区内各领域党组织的轴心。只有街道党组织坚毅有力，才能有效发挥统筹协调、引领带动作用。要聚焦主责

15、主业。市委实施看法，明确了街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，我们要抓好落实，引导和保障街道党组织把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理、公共平安上来，转移到为经济社会发展供应良好环境上来。要给予职责职权。依据省委精神，要明确下放五项职权：即给予和落实街道党工委对职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参加权，对职能部门派驻街道机构负责人任免前征求看法权，对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参加权，对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权，对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门和派出机构的参加督办权。这五项权力都是针对当前条块工作中的焦点、难

16、点问题，有的放矢下放的。各县区要结合实际细化详细措施，做好跟踪评估，真正把权力下放到街道，确保街道权责一样、统筹有力。 (三)提高城市基层党建的整体效应。当前，在同一区域，还存在各自为政、条块分割、相互封闭、力气分散的状况，资源没有有效统筹整合起来，各个领域没有联动互动起来。下一步，一要凝合共驻共建共识。要强化系统思维，打破行政隶属、级别、领域等方面的限制，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美妙家园，在你中有我、我中有你中融合共赢。二要坚持条块双向用力。长期以来，城市街道、社区党组织以块为主，而单位党组织以条为主

17、，条块之间相对独立、互不影响。要强化统筹意识，健全联动机制，坚持条块双向用力，通过属地党委和行业系统部门双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部，促进行业党建和街道社区党建融合发展。三要建立区域化党建工作机制。重点建立完善互联互动、协协商事、融合共建和考核评价等四项机制，实现组织共建、活动共联、资源共享、事务共商，推动工作融合、服务融合、发展融合，充分调动街道社区和驻区单位行业党组织参加共驻共建的主动性。 (四)扩大城市新兴领域的党建覆盖。商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业这些新兴领域党建工作起步晚，基础比较薄弱。他们既不同于其他驻区单位，也不同于居民社区。须要依据各自特点，

18、探究创新党建工作方式方法。在商务楼宇党建方面，由街道党工委统筹，依托楼宇内产权单位、物业公司、骨干企业，建立商务楼宇党组织，依据入驻单位规模大小和党员数量，在符合条件的入驻单位和企业中单独建立或联合建立党组织，开展党的工作。在各类园区党建方面，要以园区为单位，建立党建工作机构，详细负责园区党建工作;实行单独建、联合建、挂靠建等多种方式，敏捷设置党组织，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场党建方面，要依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延长;依托有关监管部门，将企业党组织和党员等党建状况纳入登记申报、年检年报范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。

19、商圈党组织要注意共商共建、普惠共享，建立商圈治理协同机制。在互联网行业党建方面，要加强党建指导，市互联网行业党委已经成立，各县区也要抓紧成立相应的党组织。各级宣扬网信等有关部门要担负起业务监管和党建指导双重责任，街道社区党组织要担负起对规模较小、党员较少的互联网业单位党建工作的兜底管理责任，指导企业不断创新党内组织生活和党员活动载体，加强党员教化管理，发挥政治功能，引领政治方向。 (五)推动基层党建与城市治理深度融合。城市基层党建和城市治理紧密联系，具有内在的高度一样性，必需以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。党建引领基层治理是详细的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中。

20、一是坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领，就是要凸显党组织的领导核心作用，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，要强化党员群众参加社会治理和社区建设的责随意识，教化引导他们更加自觉地知党恩、听党话、跟党走，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。二是坚持组织引领。在基层治理中，党组织是凝合各类组织的主心骨，党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增加力气。要擅长把党组织的意图变成各类组织参加基层治理的举措，擅长把党组织举荐的人选通过肯定程序明确为各类组织的负责人，擅长引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，擅长把党组织的主见转化为群众的自觉行动，

21、充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力气，构建完善党组织领导下的，各类组织以及居民群众、驻区单位齐抓共管的运行机制。三是坚持实力引领。要引领各类组织在协调各方利益关系中驾驭协商方法，在依法调处各种冲突纠纷中依法办事，在应对突发事务中专业规范、稳妥处置，擅长团结凝合社会各界人士，调动一切主动因素，彰显党组织领导社会治理现代化的实力。四是坚持机制引领。要把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机连接、良性互动，促进共商、共建、共治、共享。当前，最重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参加机制，让党建引领有抓手、好操作、能长久。同时，要主动探究创新

22、党组织领导下的居民议事会、理事会、恳谈会等制度，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织加强自我约束、自我管理、自我教化、自我服务。 (六)健全上下联动体系。城市基层党建是一个涉及多主体、涵盖多领域的系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体，哪个层级出了问题，都会影响正常运转。要健全市、区、街道、社区四级联动体系，让四级联动体系有序运转、同向发力，推动城市基层党建工作任务落实落地。一是健全组织联动体系。坚持纵向抓联动、横向抓统筹，建立协协商事平台，构建条块结合、协调联动、齐抓共管的工作机制。横向上，依托区、街道城市党建工作联席会议，定期对党建工作探讨谋划、分

23、析研判、统筹协调、督促落实。纵向上，依托同级党委和党建工作领导小组，加强对党建工作联席会议的领导和指导，做到上下协同协作，定期沟通状况，探讨解决问题。二是健全责任联动体系。要建立健全四级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市级主要抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。区(县)委履行第一责任，提出思路目标，加强详细指导。街道党工委履行干脆责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行详细责任，仔细实行上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。三是健全制度联动体系。推动四级联动，要靠各级党组织自觉，但根本上来说还是要靠制

24、度的刚性约束。要探究逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度，确保制度上下连接、系统配套、执行有力、发挥作用，形成整体联动效应。 三、切实加强对城市基层党建的组织领导 加强和改进城市基层党建工作，政治性很强，责任重大。各级党委要从讲政治的高度，坚固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，狠抓工作落实，推动城市基层党建工作全面进步全面过硬。 (一)落实工作责任。各级党委要把城市基层党建摆上重要日程，搞好统筹谋划，赐予有力指导。党委要负起全面从严治党主体责任，党委书记要仔细履行第一责任人责任，一级抓一级，一级带一级。区(县)党委每年至少专题探讨一次，解决重点难点问

25、题。要把抓城市基层党建工作，作为区(县)和街道党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为党委书记履行抓基层党建责任的刚性指标。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、详细指导。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特殊是垂直管理部门要主动与地方协调协作;民政、人社、财政、规划、住建等部门和工青妇等组织，要发挥各自职能优势，亲密协作、分工负责。要围绕抓落实、抓推动，加大督导力度，强化追责问责，对履行党建责任不到位的，要肃穆指责;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严峻后果的，进行组织处理。 (二)加大基础保障。加强城市基层党建，须要足够的人力财力物力和阵地场所作保障。一

26、要配齐配强党建力气。要把社区党组织书记纳入区(县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，实行上级选派、跟踪培育、公开择优的方式，把那些政治素养好、奉献精神和群众工作实力强、有党务和社会工作阅历的优秀党员，选拔到党组织书记岗位上来。要建立街道社区干部激励保障机制，着力解决基层实际问题，激发街道社区干部队伍活力。二要加大经费投入。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员酬劳津贴保障力度，纳入市区两级财政预算，并建立正常增长机制。三要强化阵地建设。要把社区组织活动场所和服务设施纳入城市新建、改建小区和公益性服务设施建设规划，加快推动党建工作阵地规范化建设，统一外观标识，

27、优化功能布局，突出党建元素，打牢红色印记，使党组织的旗帜在城市基层阵地凸显出来。园区、楼宇、商圈等新兴领域，既要加大投入，抓好有形活动场所和服务设施配套，也要管好用好，真正发挥作用，成为党的工作阵地。 (三)激励实践探究。城市在不断发展改变，城市基层党建工作也要创新探究、不断突破。要坚持问题导向。以问题为牵引，摸清底数、找准症结，把存在的问题和短板一个一个搞清晰、分析透。要瞄准那些影响制约城市基层党建的基础性、关键性问题，精准发力、持续用力，集中力气解决。要坚持分类指导。实施差异化推动，不搞一刀切齐步走，基础较好的，重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，着力创新载体平台和体制机制;基础相对扎实的

28、，应重点抓规范、抓完善，着力补短板、强保障，打造自己的特色;处于起步阶段的，应重点抓基础、转理念、转方式，着力增加街道社区的政治功能和服务功能，推动由传统农村党建、社区党建逐步向现代城市基层党建管理模式转变。要创新推动方式。要借助互联网、微信、QQ、手机客户端等现代信息技术手段，不断推动基层党建工作方法和载体创新，探究推广党建项目化推动、过程管理、巡回观摩、点穴督查等行之有效的方法，使基层党建目标由软任务变成硬指标。要激励先行先试。党员中心户制度、城市才智党建就是从基层领先探究的。各区(县)要在把握规律的基础上勇于实践，主动创建簇新阅历，以点带面提升城市基层党建整体水平，促进城市治理水平提高，

29、以城市基层党建高质量促进城市基层治理高质量。 最终，对参与这次培训班的同志提几点希望： 一要学有所思，认清形势任务。大家要结合这几天的学习和工作实际，比照城市基层党建工作的历史变迁、工作重点的转换和工作任务的改变，仔细思索、深刻理解当前城市基层党建工作面临的新形势、新任务，把握城市基层党建工作的脉搏，主动转变思想观念，从过去开开证明、盖盖章的旧时代，转变到服务引领城市广阔群众和各类组织听党话、跟党走，使城市社区党组织政治功能不断强化，服务功能不断优化，充分发挥的领导核心作用。 二要学有所悟，理清工作思路。全面加强城市基层党建工作，就要仔细学习、深刻领悟习近平总书记记关于城市基层党建的系列讲话精

30、神，全国全省城市基层党建工作座谈会精神，以及中心、省、市有关文件精神。大家要通过这次集中学习培训，比照先进典型，理清城市基层党建的工作思路，明确城市基层党建的任务要求和工作重点，切实增加城市基层党组织的组织力和政治功能，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主见，确保基层治理正确方向。 三要学有所获，实现素养提升。这次培训班时间短，但课程支配的很满，主要支配了党的十九大精神解读、城市基层党建工作的重点难点问题剖析、如何发展党员、怎样当好城市社区党支部书记等课程，这些培训内容都很重要、很好用，大家肯定要仔细学习、深刻领悟，真正静下心、钻进去、融进来，做到在提升理论、

31、增进团结、凝合力气、便民服务、规范管理等方面学有所获，全面提高推动城市创新管理、凝合服务群众、化解冲突问题、维护社会和谐稳定的实力。 四要学有所用，担起党建责任。参与这次培训的都是城市社区新当选的党组织书记，你们身上的责任很大，关系着城市基层党组织能否建设成为宣扬党的主见、贯彻党的确定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚毅战斗堡垒，关系着从严治党能否在城市基层落地生根。所以，大家要珍惜这次学习机会，仔细将学到的学问用到实践中，担当起历史给予大家的重大使命，完成好上级党组织交给的各项工作任务。 同志们，推动城市基层党建使命光荣、任重道远。我们要根据中心、省委部署和市委要求，抓住机遇、锐

32、意进取、真抓实干，不断提升全市城市基层党建工作整体水平，推动全面从严治党向基层延长，为开创全市城市基层党建新局面做出应有的贡献! 全市基层党建工作会议上的讲话 同志们： 市委召开这次基层党建工作会议，主要是深化实行全国、全省和市基层组织建设工作会议精神，总结沟通阅历，探讨部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、 一、统一思想相识，切实增加抓好基层党建工作的责任感和紧迫感 近年来，全市各级党组织坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为山东省基层党建工作先进

33、县(市)。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素养全面提高。创新理论学习和教化培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深化学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市全部科级干部进行了党的xx大精神轮训。坚持走出去、请进来相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华高校、中心党校、中国国情调查探讨中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教化，依托清华高校举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和

34、92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教化大专班，就读学员达772人。大力推行两个一工程，着力为每村培育一名法律大专学历村干部、为每户培育一名法律明白人，增加了村两委班子抓稳定、促发展的实力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝合力、战斗力明显增加。大力实施能人治村工程，全市50%以上的村两委干部达到了双高双强标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。主动实施一村一名高校生工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新高校生村干部培育选拔机制，从42

35、名高校生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分确定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷实惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施把农村中的致富能人培育成党员、把党员中的优秀分子培育成村级后备干部的双培工程，培育了2600多名农村后备干部;实行了入党主动分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是主动拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探究社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司四位一体的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和两新组织党建工作，大力推行产业建支

36、部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。主动实施阵地提升工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众供应了新的平台。探究农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇

37、街成立了村级会计托付代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流淌党员管理模式，建立完善了流淌党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教化模式，建设了预防职务犯罪警示教化基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教化活动。 当前，的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现弯道超车的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局动身，充分相识党建工作的重要性，切实增加做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加

38、强党的执政实力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，干脆关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特殊是深化学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创建力、凝合力和战斗力不断增加，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个主业与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现重经济、轻党建的错位现象，出现讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。有的缺乏职

39、责意识，对党建工作责任制执行不力，一岗双责落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎全部的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织懦弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作实力、服务意识不强，在群众中缺乏凝合力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特殊是村党支部书记酬劳低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探究阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教化管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理

40、松懈，支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不肃穆。民主生活会变成了工作汇报会，指责和自我指责没有仔细开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注意引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感爱好，政治理论素养偏低;有的党员党性淡簿，不参与组织生活，工作中把自己等同于一般群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构改变产生的新问题，有的是对外开放后出现的新状况。假如不仔细解决，就会严峻影响基层党组织的创建力、凝合力、战斗力，减弱党的执政基础。中心政治局委员、书记处书记

41、、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：抓党建也是抓发展，抓发展必需抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，并明确提出书记抓、抓书记的要求。全市各级党组织要坚固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推动，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚毅堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力气，为经济社会又好又快发展供应坚毅的人才和组织保障。 二、突出工作重点，努力建设一支

42、守信念、讲奉献、有本事、重品德的村党支部书记队伍 村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的领头雁。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农夫投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推动农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要接

43、着大力实施能人治村战略，推动村党支部书记、村委会主任一肩挑和村两委成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村官的传统模式，实行两推一选、公开选拔等方式，切实把符合四个特殊要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富有村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农夫工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从擅长做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培育。大力实施双培双带工程，把更多青年农夫致富能手培育成党员，把党员致富能手培育成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富有

44、的实力。要接着实施一村一名高校生工程，建立健全高校生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培育，严格要求、严格管理，努力使高校生村官下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教化培训力度，提高村党支部书记队伍的实力和素养。要大力实施素养提升工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参与一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、好用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等学问和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教化站点搞好集中学习、巡回培训，接着组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训

45、或挂职熬炼，促使他们更新观念、开拓视野、增加实力。三要强化管理监督，促进村党支部书记仔细履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注意加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要刚好指责教化，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作实力弱、群众反映大的，要根据有关规定刚好调整;对以权谋

46、私、违法违纪的，要肃穆处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价看法，今年年底将对全部村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要依据看法要求，切实抓好落实。 三、注意工作创新，着力增加基层党组织和党员队伍的朝气活力 要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农夫致富、亲密联系群众、维护农村稳定的坚毅领导核心和骨干力气。 一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农夫广泛流淌和城乡一体化发展的要求，主动创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农夫专业合作社、专业协会和

47、产业链上建立党组织，探究村村联建、村居联建、村企联建等模式。要仔细实行市委、市政府关于在全市开展农村社区建设工作的看法，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农夫紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参加。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农夫组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农夫与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息询问、科技推广等方面为有创

48、业实力的农村党员供应帮助，激励和引导他们带领农夫共同致富。 二是广泛深化开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推动新一轮农村改革发展的实际，进一步深化三级联创和基层基础建设年活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农夫致富、亲密联系群众、维护农村稳定的坚毅领导核心和骨干力气。开展三级联创活动，关键在联，重点在创，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全联和创的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在三级联创活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农夫群众的本事。 三是全面加强党员队伍建设。要根据中心和省市的统一部署，组织开展好第三批次深化学习实践科学发展观活动，努力使广阔党员特殊是党员领导干部深刻领悟科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际实力。要主动探究发展党员的新机制，落实好入党主动分子公推直选和党员发展对象票决制度，