县农村专业合作经济组织发展情况的调研报告.docx

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1、县农村专业合作经济组织发展情况的调研报告各位主任、各位委员：在党委、政府及有关部门的组织引导下，经过几年的努力，我县的农村专业合作经济组织在提高农夫组织化程度，促进农业产业化经营及助农增收上成效显著，形成了以蔬菜、水果、生猪、兔业、水产、制种、蚕桑等为主的农村专合经济组织产业化体系，为下一步加快发展奠定了坚实的基础。其运作的思路和效果对我县转型时期的农业农村工作有着较大的启迪作用。一、*县农村专合组织发呈现状*县的农村专业合作经济组织通过抓发展、重管理、强服务，着力于专合组织的规范、提高和壮大，取得了显著成效。到2022年6月底，全县已发展以各类专业合作社为主要形式的农村专合经济组织63个，入

2、社（入会）农户达15213户、5万余人。2022年入社（入会）农户人均增收830元，带动农户19000多户，带动农户人均增收420元；2022年上半年，入社入会农户实现人均收入600元以上。全县形成了以专业合作社为主，以行业协会为辅并驾齐驱的良好发展局面。（一）农村专业合作社健康发展，成效显著农村专业合作社是*县供销社于2003年3月起先引导组建的，历经几年来的发动、试点、推广和扶持，到2022年上半年，已建成各类专业合作社37个，并在此基础上成立了2个蔬菜种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社联合社。产业范围延长到水果、蔬菜的种植，生猪、肉牛、兔、鸡的养殖，农副产品的营销，农业观光旅游等多种产业

3、。培植了*镇*、*镇*、*等13个组织化程度较高，经营模式较为完善，人均增收达1500元以上的具有示范效应的专业合作社。其中*蔬菜种植专业合作社和*水产专业合作社争创省级龙头专业合作社。*县专业合作社的规模不断扩大，示范作用明显增加，极大的促进了全县农业的规模化生产、产业化经营。（二）农村专业技术协会服务作用明显增加专业技术服务协会是众多独立的生产经营者，为爱护和增进全体成员合理合法的利益，联合起来成立的具有专业合作性质的、松散的、技术服务中介组织。相关部门坚持“重视、指导、规范”的原则，引导农户创办了一些规模不一的专业技术服务协会组织，为农夫供应产前、产中、产后的信息服务和技术指导，有效地推

4、动了一些弱势群体的增收。截止今年上半年，全县已发展各类行业协会24个。*县专业技术服务协会的发展主要是由政府牵头，通过派出科技人员下乡，召开现场会等形式为会员进行技术辅导；另一方面举办各类培训班，向农夫传递政策信息、农技学问、农资市场动态和农资信息等，也收到了肯定地效果。(三)培育了一支活跃农村经济的农夫经纪人队伍*县农夫经纪人队伍兴起时间虽然不长，数量和运行质量还有待发展和提高，但这只队伍正在发挥重要作用，焕发着朝气和活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增效、农夫增收、农村旺盛做出了贡献。2022年11月，*县组建了农产品经纪人协会，会员包括农产品营销专业户、种养大户等，他们主要

5、从事粮油、畜禽、果菜、中药材等农副产品贩运活动。近年来，农夫经纪人队伍的营销业务不断扩展，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等方面非常活跃，表现出相当的敏捷性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力气。为农村经济发展，沟通城乡市场，解决农夫卖难问题发挥了主动作用。二、农村专合经济组织所起的效果及主要做法（一）促进了农业结构调整，新品种助农增收效果明显农村专合组织按合作制原则把分散弱小农户联合起来组建成一个利益共同体，统一新品种购进，统一技术指导和管理，对外统一销售，生产车间在每个农户家里。一家一户的农夫通过专业合作组织找到了应对大

6、市场的载体，逐步实现了产业化经营，提高了农户进入市场组织化程度。*蔬菜专业社之所以农夫增收效果明显，是因为专业社引进推广了新品种、新技术，秋海椒亩产从300斤达到2000斤左右；*蔬菜种植专业合作社在省农科院引进“杂交一代”四季豆，专业社社员仅此一项增收1730余元，带动农户人平增收830元。*种植专业合作社统一新品种引进、统一技术指导、统一联系销路，仅辣椒新品种-长香辣妹子4号亩产达到5000多斤，增产3000多斤，亩增收1600多元，起到了很好的示范效应；*蔬菜种植专业合作社通过优质的蔬菜新品种，平均亩收入达7500多元，最高的亩收入达到11010多元。专业社社员仅此一项人平增收2000多

7、元。（二）提高了农夫的技术水平，农业规模化、标准化生产初现端邈*蔬菜种植专业合作社于2022年与*食品公司合作，根据标准化生产模式试验种植“日本袖珍茄子”73多亩，今年上半年，该社接着与该食品公司合作，扩种“日本袖珍茄子”200余亩，并试验性引进“无纤维佛手生姜”和韩国“二金条辣椒”各4亩，实行统一签订购销协议、统一品种购进、统一技术指导、统一农药购进等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余吨，还能收售101余吨。为在蔬菜的盐渍初加工上有新突破，*县供销社资助该社建了8口能一次性盐渍蔬菜60吨的茄子初加工池。（三）打开了流通渠道，解决了农夫卖难问题，农夫共享到流通环节的利润*镇是蔬菜生产大镇，

8、蔬菜总面积达到8087亩，复种面积达17300多亩，但卖菜难却成了当地农夫最发愁的事情。*蔬菜专业合作社成立后，组建了十五人的农产品经纪人队伍跑市场跑销售，并引进*食品公司和*蔬菜加工企业到*镇建厂加工食用菌和蔬菜。使该镇成为*、*、西藏、陕西等地客商、厂商的原料供应基地，蔬菜供不应求。2022年该社人均增收1500多元。2022年上半年，专业社社员人均增收1730余元。专业合作社还获得年利润近万元的收入用于社员二次还利。（四）更新了农夫观念，提高了农夫组织化程度，专业合作社社员收入水平普遍提高*生猪专业合作社，2022年在县供销社的引导和支持下，主动探究发展新路，专业社和入社社员共同投资入股

9、组建了专业合作社饲料加工厂。专业社社员凭社员证在该厂购买或加工饲料，每公斤饲料比市场价格实惠0.30.5元，年终决算后对入社社员还可按购买的饲料总量实行“二次”返利，饲料厂的盈余在提取各项费用后入股股金进行股利分红。去年，质优价廉的自产饲料不仅确保了养猪不亏，而且还人平纯收入4000多元。入社社员还二次返利4731.12元。*养殖专业合作社成立仅二年时间，养兔户就由成立之初17户发展到110余户。存栏数由3000只增加到15000多只，规模效应又打开了销售市场，专业合作社支配特地人员跑市场统一销售，平均每公斤售价比当地市场高出0.4-0.5元。2022年，该社养兔实现销售收入20余万元，人平增

10、收1850多元，带动该村农户人均增收800多元。2022年上半年，全社实现销售收入125万元，人平收入实现5400元，带动未入社农户实现收入2000元。（五）拓展了农业发展思路，提升了供销社形象，专业合作社示范效果日益突出供销社引导农村专业合作社运用市场手段探究出了一种有效的农技服务方式和市场营销体系。在县供销社的指导下，2022年，*蔬菜专业社先后6次邀请省、市农技专家在镇、村、组召开技术培训，参培社员500余人，印发蔬菜信息、技术资料1010余份，发放生物农药、生物菌肥价值800余元，并支配技术人员骑车上门下乡指导、免费为社员服务。蔬菜新品种推广占种植面积95，仅豇豆一项由原来亩产值250

11、0元增加到3000元。专业合作社的示范效应，带动了广阔农户靠发展特色农业的主动性，增加了收入，实实在在地为他们解决了很多问题。农夫把供销社当成了维护他们利益、为他们办实事的、最为信任的单位。（六）以水产专合社为载体，主动打造新农村建设试点工程，掀开了*新村建设新篇章*水产专业合作社的建立，给*村水产养殖户带来了意想不到的收益。2004年，*水产专业合作社社员人均增收2000多元，2022年人均增收3000多元，入社农夫人平纯收入近8000元。收入增加了，生活富有了，对生活质量也有了高要求。2022年底，在县委、县政府的关切和指导下，在县供销社和*镇党委、政府的主动参加协作下，以*水产专业合作社

12、为载体、以川西民居风格为主基调的*村人居环境改造暨新农村建设试点工程顺当完成，*村-鱼塘得以整治加固，特种鱼养殖初具规模，农夫居住环境得以大幅改观，村容村貌整齐亮丽，呈现出一派浓郁的乡村新气象，掀开了*新农村建设的新篇章。（七）合作社服务功能逐步提高，联合优势不断增加*县根据有利于产业发展、有利于农夫增收的原则，与科技、流通等部门联合起来办专业合作社，把农业部门的技术优势、供销部门的销售网络优势和农夫专注于农业生产的优势结合起来组建的专业合作社，促进了农业产业化经营，联合的优势不断得到发挥。2022年底，*县又领先在全省成立了专业合作社联合社，开创了全省农村专合组织建设“合作 联合”的先河，得

13、到了省社、市社的一样好评。*县供销社通过定期和不定期的专业合作社联合社阅历沟通座谈会，使各专业合作社之间加强合作，相互联系、相互走动、相互学习、取长补短，在产业链上形成了强弱共济、优劣互补、共同发展的良好氛围，对规范提高全县农村专合组织建设的整体水平起到了极大地推动作用。三、专合经济组织发展过程中存在的主要问题和制约其发展的主要因素近几年，全县农村专合组织得到较快发展，也取得了显著的成果，但仍旧存在着基础比较脆弱，相识和发展的内在动力不足，利益机制不完善，扶持力度不强等问题。1、个别地方对农村专合组织相识不足，工作不到位个别乡镇把组建农村专合组织作为一项政治任务来抓，总认为是县级有关部门的事，

14、是老一百零一姓自己的事，对其重要性的理解和相识程度还有肯定差距，支持力度不够，特殊是有些乡镇的农村专业合作经济组织发展仍处于放任自流状态，发展缓慢。2、个别专业社的领头人服务意识差，缺乏能人他们认为，成立专合组织就是为了享受政府实惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章。3、发展水平还较低，科技服务水平不高人才短缺形成科技服务水平低的问题日益凸现，由此导致部分农村专业合作经济组织规模不大，没有形成特色产业，抗风险的实力不强，市场竞争力低下、缺乏发展潜力。许多专合组织的内部结构比较松散，没有形成紧密的经济实体，其功能大都停留在供应信息和技术询问服务等层面上。4、扶持

15、力度不强为促进专合组织的发展，*市财政每年开支101万给全市的六个县（市、区），安排到各县的市财政经费只有10多万元，而且县财政没有一点专项补贴，有限的市财政经费对于全县发展迅猛的专业合作经济组织而言只能是杯水车薪。三、规范发展农村专合组织的思索实践证明，新型农村专业合作经济组织具有强大的生命力，政府依靠它，农业和农村须要它，农夫信任它。办好一个专合组织，能够兴一个产业、活一片经济、富一方农夫；能够解决政府不能统揽、部门不能替代、一家一户干不了的事情，是单家独户的农业生产者组织起来实现自我服务，提高农业服务实力、增加收入的有效途径。（一）牢牢把握*转型时期的历史机遇，以新农村建设为载体，奋力推

16、动农村专合组织的发展建设社会主义新农村，关键是发展生产、建立起农夫收入持续增长的长效体制和机制，以促进农村经济社会的全面发展和农夫收入的不断提高。世界上农业发达国家101多年的发展阅历证明，建立这种长效体制和机制的一个有效途径就是大力发展农夫自己的专业合作经济组织。在*转型时期的历史机遇面前，我们要认清形势、提高相识，牢牢把握这一发展契机，紧紧围绕“文化、观光、旅游*”建设及社会主义新农村建设这个时代主题，把工作重心置于全面深化农村改革这个大局之中，把农村专业合作经济组织体系建设摆在更加突出和重要的位置，通过发展农村专合组织，切实提高农夫的组织化程度，努力推动农业产业化经营和观光、旅游农业的发

17、展。（二）上下联动，部门协作，共同推动专合组织的更快发展一是将农村专合经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，与农业、农村工作同安排、同支配、同检查。将发展农村专合经济组织纳入农业产业化项目，享受龙头企业、民营经济的相关配套政策。二是农口各部门、科技部门和科协组织主动为农村专合经济组织的发展供应信息、技术等保障，加快构建农业经济、技术服务体系，农产品市场服务体系和农资供应服务体系，为农夫合作经济组织发展生产、参加市场竞争供应多角度、全方位的服务。财政、民政、工商、税务等部门制定加快农夫合作经济组织建设和发展的详细措施和方法

18、。通过上下联动，部门协作，形成合力，共同推动农夫合作经济组织持续、健康发展。（三）多层面抓好农村专合组织的发展壮大，力求新的突破一是结合*当地产业或产品特色，作好专合组织发展的规划。二是主动引导条件成熟的专业协会逐步由技术服务型向生产、经营、服务型转变，让更多的条件成熟的专业协会向专业合作社或股份制农夫公司转化，结成经济利益共同体。三激励和引导龙头企业、龙头专合组织与农夫通过资本、土地的联合，结成经济利益共同体，形成田园经济产加销一体化经营模式。四是引导农村种养大户、营销大户，依托当地的产业和产品优势，发展能人带动型的专业合作社、专业协会和农夫股份有限公司，重点培育“名、优、新、特”农产品，围

19、绕主导产业发展产销一体化经营，使之尽快形成当地支柱产业。五是主动构建“品牌 公司 专业合作社 农户”的产销体系，通过品牌提升农产品质量，开拓品牌特色农产品的销售网络。六是激励民间资金、社会其它资金投入到各类农产品专业市场建设中，通过市场建设大力拓展物流行业，想方设法建成*物流中心，以此带动优势产业扩大生产规模，形成专业化、规模化生产。七是进一步发挥供销社、农业局、畜牧局、水务局、科技局、科协等部门在农村专合经济组织建设中的作用，引导龙头企业、专业合作社、专业协会、专业大户、经纪人等生产、加工、流通、科研、中介等环节的企事业单位共同组建农产品生产流通联合会（协会），在组织大合作、发展大联合上求作

20、为，在服务大农业上求突破，推动农夫合作经济组织实现更广泛、更高层次的联合与合作。（四）政策扶持，统筹支配专项资金用于专合组织的深层次发展依据农村专合经济组织在农业、农村和农夫中的特别的地位和作用，为农村专合经济组织的发展创建良好氛围。一是*财政每年能统筹支配肯定的专项资金用于发展农村专业合作组织。对获得*级以上农业龙头企业称号的农业龙头企业及龙头专业合作社，支配专项资金支持其技术改造，实施科研开发以及引进推广良种、技术等。二是激励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农夫合作经济组织试行流淌资金贷款的信誉担保制度，扩大信用社对农户的信誉担保范围及贷款额度。（五）整合资源，培训人才，营造横向沟

21、通的氛围农业技术的推广、运用和改良农产品品质，是提高专合组织核心竞争力的重要举措。要充分调动农夫学技术的主动性，逐步建立农技推广的市场化机制，在整合乡镇农广校、农技校、职业技术学校等教化资源的同时，充分发挥全县性的农产品经纪人协会和“*县供销社行业特有工种技能鉴定点”功能作用，培育各种营销人才。同时，充分发挥各专业合作社联合社的“桥粱”作用，坚持以强带弱，根据地域条件或产业特色，把好的专业社与弱的专业社结成对子，相互协作和沟通，扩大示范性专合组织的带动力和影响力，做大做强弱小专业社，使之成为组织小生产进入大市场的领头羊。总之，发展农村专合组织必需敬重农夫的市场主体地位，坚持以市场为主导，着力于

22、不断提高农夫进入市场的组织化程度，要从建设硬件环境、供应市场信息、完善流通网络、构建营销体系等方面加强对专合组织的市场化引导和扶持。同时，发展农村专合组织还必需与加强农村基层组织建设相结合，使农村专合组织成为农村基层组织服务经济的重要载体，以农村专合组织发展促进基层组织建设不断加强，通过基层组织凝合力、感召力的提高，组织农夫钻研技术、安心生产，着力于农业技术的推广和运用，不断改良农产品品质，提高专合组织的核心竞争力，增加农夫收入，为推动新农村建设奠定基础。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页