反腐倡廉制度建设调研报告一.docx

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1、反腐倡廉制度建设调研报告一反腐倡廉制度建设调研报告一依据中共县委13号文件（关于在全县开展反腐倡廉制度建设推动年活动的实施看法）精神，我镇扎实开展制度建设工作。加强制度建设是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推动社会主义新农村建设的有力保证，是强化农村基层党风廉政建设的重要手段。就制度建设而言，我镇现有的一些制度如党政班子议事规划、党委民主生活会制度、村务公开制度、村级集体资产管理制度等在肯定程度上或一段时间内对促进党风廉政建设，规范干部的廉洁务实行为，以及维护农夫合法权益，亲密党群干群关系，推动农村社会经济发展都起到了非常重要的作用。随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深化及社会经济不断向前发

2、展，现行的一些制度已不适应或不完全适应当前的农村基层工作须要，开展反腐倡廉制度建设推动年活动，对于深化制度创新，充分发挥制度在党风廉政建设和农村经济社会发展中的重要作用都将起到关键的促进作用，为有效开展制度建设推动年活动，使我镇各项制度具有针对性、科学性和有效性，本人利用一段时间深化到村组及镇直部门和单位，就制度建设工作进行了相关的调研活动，现就加强反腐倡廉制度建设工作提出一些看法：一、当前制度建设方面存在的问题及缘由1、制度过于笼统，缺少实际性要求，操作较难。有些方面的制度照抄照搬，不切合实际，缺乏针对性和可操作性，制度乏力，无法落实。如民主议事制度是以村民会议和村代表会议为主要形式的民主决

3、策制度，少数人为了个人的利益，对应当议的事情不同意或不去议，导致了应当做的事情做不起来，目前农村“一事一议”等议事制度很难操作，有的根本操作不起来，有些村干部干脆不“议事”，造成农村公益性事业难办。2、有些制度不健全，约束力不强。村务公开制度是一项重要廉政建设制度，在执行过程中存在重形式，轻实效；重返时应付，轻长期坚持，平常不仔细公开，上级来检查就大忙一阵。个别村甚至还弄虚作假，所公布的内容与实际状况大相径庭。主要是因为责任主体不明，落实检查不够，监督不到位。3、基层干部待遇低，素养低，执行较难。目前我们属于经济欠发达的地区，特殊是村干部待遇低，素养低，干部本身对工作要求不高，加上村集体经济薄

4、弱，经济收入很少，对基层党风廉政建设相识不足，认为农村基层党风廉政没有什么可抓的。农村干部和群众素养较低，主动监督少，不情愿监督，不想监督。如村干部任前谈话制度，勤廉双述制度，在学习贯彻文件内容，少数干部无所谓，没有从思想上引起重视。再如农村财务管理制度很难执行到位。主要表现：一是“零”款待很难实现，有的村款待费逐年上升；二是少数村竭力躲避镇财政监督，搞帐处帐，体外循环；三是集体资产流失现象严峻，而究其缘由主要是制度执行不力，在一些村仍旧是少数人说了算。4、抓农村基层党风廉政制度建设主体，乡镇纪委很难充分履行职责。乡镇综合改革后，乡镇纪委书记由党委副书记兼任，形式上提高了乡镇纪委的地位，表象上

5、加强了乡镇纪委的力气。而由于综合改革后，乡镇党委副书记的职数削减，且副书记在乡镇班子中充当主力军的作用，分管或分工的事多而杂，很难坐下身来用心抓纪检工作。而配备的纪委副书记、监察室主任多为兼职，人权、事权、财权均不隶属县纪委，他们更多地是敬重其条条即主管其命运的上级部门。因些，乡镇纪委在抓制度建设、制度执行、制度监督方面很难形成合力。5、现行的制度过多、过杂。现行制度有效的是针对当时某种特定状况而制定的，时过境迁，很少有人去过问或加以清理废止。导致现行制度乱困难、执行和监督难度加大。6、制度执行严峻不到位。一是一些制度只是写在文件上、喊在口头上，而没有落实在行动上，有些制度的涉关部门工作人员甚

6、至不了解其相关工作制度的主要内容；二是责任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部级别偏低的问题，责任追究名存实亡。三是制度考核的效果不明显。年初布置，年终考核，形成了程序化，考核过程中往往是表扬多、指责少、确定的多、指出问题的少，致使有些问题长期得不到解决。二、加强制度建设的对策1、提高相识，列入工作中心。目前乡镇村对制度建设缺乏紧迫性和责任感，认为是软指标，有制度不检查，只发文不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。没有真正的把这项工作列入中心工作来抓。2、进一步加大反腐倡廉制度建设的宣扬力度。广阔干部群众既是制度的执行者，又是制度的监督者，只有把制度规定公开，让广阔干部群众知晓

7、，才有利于制度规定的落实。使广阔镇村干部熟识制度，只有熟识，干部才会自觉遵守，群众才好监督，各项制度也才能取得较好的落实。3、强化制度的强制性和可操作性。各级各部门尽管已制定了不少廉政方面的规定，但权威性、强制性和可操作性的规定较少。因此，在制定廉政方面的制度必需紧密联系实际，在制度的强制性和可操作性上狠下功夫。4、明确责任狠抓落实。廉政制度是否得到有效落实，很重要的一点在于责任是否明确，分工是否合理。要使廉政制度有人负责，各部门形成合力，确保落实。5、抓好奖惩、责任的兑现。奖罚不明降低了制度的权威性，使执行廉政制度感到吃亏，不平衡、不利于制度的落实。制度要在“违反了规定怎么办”上下功夫，坚决

8、克服廉政制度落实无人管、没人问和执行好坏一个样的现象。只有建立严格的奖惩机制，才能有效地增加廉政法规的肃穆性。6、抓监督，加大制度落实的强制力和推动力。廉政制度建立后，其落实过程应当成为一种有效的动态过程，这种过程，仅靠自觉是不够的，必需有一种强制力和推动力，而常常性的监督检查就成为一种关键手段。实践证明，只有责任部门常常进行监督检查，并主动接受和依靠群众监督、舆论监督及社会各界的监督，各项制度的落实才会效果明显。7、着力解决与制度不配套的问题。制度的建立与完善是相辅相成的，要依据实际状况进行不断完善，使其配套，尤其要在责任追究上下功夫，只有这样才能保证各项廉政制度更好地落实第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页