某乡经济社会发展现状的调查报告.docx

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1、某乡经济社会发展现状的调查报告一、我市*乡经济社会发呈现状及其存在的主要困难和问题(一)*乡基本状况我市乡镇撤并前共有16个*乡(其中13个瑶族乡、2个苗族乡、1个瑶族苗族乡)，占全市乡镇总数的8.74%。辖154 个村民委，1666个村民小组，50135户，总人口223550人(其中汉族24137人，占总人口的10.8%;壮族131680人，占总人口的58.9%;瑶族55269人，占总人口的24.73%;苗族11651人，占总人口的5.21%;彝族124人，占总人口的0.06%;仡佬族135人，占总人口的0.06%;其他*2人，占总人口的0.001%)。*乡人口占全市总人口的6.07%。行政

2、区划面积4560.43平方公里，占全市总面积的12.58%。耕地面积330273.5亩(其中水田810139亩，旱地1910146.5亩)，占全市总耕地面积的8.56%。(二)*乡的经济社会发展成果显著11014年建乡以来，我市*乡在各级党委、政府的领导和关怀下，克服困难，努力奋斗，人民群众的生产、生活条件有了较大改善，经济社会得到了长足的发展。据调查统计，2022年，全市*乡农村经济总收入达48080.15万元，乡镇企业总产值达73673万元，粮食产量达78206吨，财政收入达865.6423万元，人均产粮达349.84公斤，农夫人均纯收入达1313.06元。1、农村经济发展势头良好，特色产

3、业逐步形成规模。近几年来，我市*乡在抓好粮食生产的同时，坚持以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，主动推动农业规模化、产业化，使农业产业结构呈现出很多新的亮点。如右江区汪甸瑶族乡充分利用国家对*乡的实惠政策，主动争取*发展资金，大力调整产业结构，使产业逐步向规模化、产业化发展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜为主导产业的高效农业。200*年全乡甘蔗种植面积2.6万亩、香蕉0.25万亩、西瓜0.8万亩、水果1.55万亩，三田建设达1.53万亩。良种良法得到较快推广，全乡推广优质谷0.735万亩，推广良种玉米0.81万亩;全乡甘蔗基本实现良种

4、化，良种推广率达到95%。2、基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。近几年来，我市*乡通过开展人畜饮水、村村通马路、村村通电、村村通广播电视、茅草房改造和沼气池建设等基础设施建设大会战，极大地改善了我市*乡的生产、生活条件，人民生活水平不断提高。据调查统计，2022年，在全市*乡154 个村民委中，有134个村957个村民小组210189户132581人通马路，28个村208个村民小组7375户35520人通油路，127个村1354个村民小组41921户188947人通生产生活用电，115个村593个村民小组13064户59300人通闭路电视，106个村608个村民小组10883户通固定电话

5、，101个村873个村民小组通移动电话，52个村337个村民小组通联通电话。在1666个村民小组中，有555村民小组17568户75192人通自来水。全市*乡有家庭水柜1162座，地头水柜2949座，沼气池6873个，家庭厕所53101个，公共厕所90个，摩托车4579辆，吉普车14辆，轿车3辆，货车142辆，拖拉机318台，农用车560辆。在全市*乡50135户中，有14090户30027人住砖瓦结构房，11544户22966人住砖混结构房。3、教科文卫事业长足发展，人的综合素养不断提高。一是*教化有了新发展，两基攻坚取得新成果，办学条件明显改善，人的综合素养有较大提高。全市*乡有初级中学1

6、6所，教职工531人，在校学生7309人(其中瑶族808人、苗族209人)，初中毛入学率为101.16%，中学校舍面积66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，图书生均9.96册;有中心小学16所，村完小107所，教学点201个，小学教职员工2147人，在校学生20228人(其中瑶族4633人、苗族1224人)，适龄儿童入学率为101.28%,小学校舍面积127391平方米，校舍生均5.16平方米，图书生均6.87册。基本扫除青壮年文盲。除西林县的3个*乡外，其余的*乡已先后通过了普九验收，人的文化、科技素养和思想观念与建立*乡之前相比，有了很大的提高。二是医疗卫生条件得到完善，村级卫生组

7、织得到加强。全市*乡有乡卫生院16个，医疗卫生技术人员238人(其中主任医师2人、主治医师20人)，病床126张，医疗卫生用房总面积11850.9平方米;有村卫生室438个，医疗卫生技术人员149人，病床76张，医疗卫生用房总面积3628平方米。*乡的传染病得到有效限制，卫生安排免疫率达到101%以上，部分农村初级卫生保健工作通过自治区验收。三是农村文化事业有所发展，农业科技和好用技术得到推广和应用。全市*乡有文化站16个，工作人员24人，文化站总面积3873平方米，藏书51850册;有图书室18个，管理人员19人，图书室总面积1357.8平方米，藏书76250册;有农村艺术团队16个。我市*

8、乡坚持以科技、文化、法律、卫生四下乡活动为载体，以农业服务中心及宣扬文化站为依托，挖掘乡土科技创建力，加强对农夫的培训与指导，使农夫的科技意识得到进一步增加，实现了科技与经济的有机结合。2022年，我市*乡科技对经济贡献率达30%以上。4、非公有制经济发展步伐加快，部分乡工业化、城镇化初步迈开步伐。近几年来，我市*乡紧紧抓住加快发展县域经济的机遇，进一步加大招商引资力度，不断培植和发展非公有制经济，使部分*乡的工业化、城镇化初步迈开步伐。比如西林县普合苗族乡，依托本乡林业、农副产品资源优势和交通便利等条件，以加快发展非公有制经济作为培育*经济的新增长点，大力吸引外资到普合投资办企业。2022年

9、，引进东送公司到驮娘江流域进行梯级电站开发4个，投资45000万元;引进普合博峰木材加工厂1个，投资101万元;引进大河农产品加工厂1个，投资730万元;200*年又引进广西澳西木业有限公司到普合建厂，投资5000万元。此外，还将驮娘江流域威后电站库区移民147户674人搬迁到乡政府所在地，以增加小城镇人口，扩大小城镇建设面积，不仅培植和发展了非公有制经济，而且还加快了工业化、城镇化的发展步伐。凌云县伶站乡几年来工业化步伐明显加快，县里正在把工业园区建在该乡，目前有坡贴、那力、浩坤三家电站和永和冶炼厂、天龙锰业有限责任公司、凌云石材有限责任公司、弄凤沙石场等共7家企业。作登瑶族乡辖区内目前已建

10、有登高集团的2个电站、1个登高泉饮用纯净水厂和石灰厂等一批企业。工业已经成为乡财政收入的主要来源。(三)*乡的经济社会发展存在的困难和问题1、基础设施建设仍旧滞后，经济社会发展后劲不足。据调查统计，2022年，在全市*乡1666个村民小组50135户223550人中，尚有490个村民小组12153户60288人不通马路，人口占26.101%;149个村民小组1901户12089人未通生产生活用电，人口占5.41%;46个村759个村民小组23525户未通固定电话，户数占46.92%;883个村民小组22869户109494人未通自来水，人口占48.101%;617个村民小组12651户5606

11、3人饮水困难，人口占25.08%;1014个村民小组32466户145560人收看不到闭路电视，占总人口65.11%。已通马路的村、组，大多数马路路面窄、弯道多、等级低、晴通雨堵、行车难，一些山区群众只能依靠马匹为交通和运输工具。全市16个*乡，除国道s324线通过汪甸、潞城2个乡和省道通过作登、伶站、玉洪、福达、普合5个乡外，其他*乡道路大都为等外马路，标准低，路况差，远远不能适应发展的须要。*乡的村、组绝大部分在高寒山区，水利设施差，严峻制约着这些村、组的经济发展。如凌云县沙里瑶族乡有3座小型水库、2口山塘、1处电灌站、1个固定坝及7条自流浇灌渠道维系全乡农业生产，这些水利设施由于年久失修

12、，设施老化，带病运行，塘库淤塞严峻，库容萎缩，浇灌效益逐年降低。特殊是位于沙里瑶族乡政府所在地上方5公里的板里水库浇灌数千亩良田，但现在属于险库，每到讯期，乡干部和水库下游的群众都心惊胆战。遇到旱灾之年，全乡有52个村民小组1503户人畜饮水困难。*乡乡直单位的基础设施建设也比较滞后。据调查统计，2022年，全市*乡226个乡直单位中，尚有8个未通自来水，55个无办公用房，48个无干部职工住房。这些问题给*乡干部职工的工作、生活带来极大的困难。此外，*乡的村部办公用房也非常简陋。如凌云县5个瑶族乡的45个村部办公业务用房，大部分都是五六十年头修建的木瓦结构房，因年久失修和风雨侵蚀，均已成为危房

13、，亟待推倒重建。2、产业结构调整缓慢，群众缺乏市场经济意识。我市*乡大多产业结构单一，第一产业比重大，其次、第三产业发展缓慢，而且第一产业也还只是传统的、粗放的耕作方式，集约化经营程度低，科技含量低，摆脱不了靠天吃饭的传统模式。一些*乡群众毁林开荒较严峻，以牺牲生态效益换取眼前利益，资源的良性开发和经济效益、长远效益无从谈起。一些瑶族乡的部分瑶族同胞还保留着落后的传统耕作方式，刀耕火种的模式仍在一些边远的村、组存在。加之群众观念落后，缺乏市场经济意识，宁愿苦守苦熬，也不愿异地安置或外出务工。3、乡级财政困难，债务包袱沉重。据调查统计，2022年，全市16个*乡年财政收入超过200万元的仅有作登

14、乡1个，不足30万元的有普合、那佐、足别、弄瓦、朝里、力洪6个乡;全市16个*乡历年财政负债累计数达893.12万元。调研组调查的8个乡中，有八渡瑶族乡、那佐苗族乡、作登瑶族乡负债累计各达130万元以上。田林县6个瑶族乡的财政负债累计达361.25万元，而6 个瑶族乡2022年全年的财政收入加起来只有296.142万元，一年的财政收入总和仍还不了所欠的债务。4、社会事业发展缓慢，专业技术人才匮乏。全市*乡的教化卫生等事业发展相对落后，经费投入不足，基础设施较差。各类专业技术人才紧缺，群众缺医少药现象严峻。一是师资力气还比较薄弱，办学条件还需接着改善。(1)16个*乡有中学专任老师427人(其中

15、代课老师46人)，具有高级职称的只有2人，占0.46%;具有一级职称的有101人，占22.77%;具有二级职称的有1101人，占46.37%;具有三级职称的有40人，占9.37%。16个*乡有小学专任老师1531人(其中代课老师3101人)，具有高级职称的有269人，占17.57%;具有一级职称的有547人，占35.73%;具有二级职称的有195人，占12.74%;具有三级职称的有30人，占1.96%。(2)16个*乡的中学校危房面积达7442平方米，小学校危房面积达17366平方米，虽然有作登、汪甸、潞城、八桂、福达、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13个瑶族乡经过了普九验收

16、，但由于教化经费投入不足，教化设施仍旧很差，有的学校设备简陋，没有图书室、阅览室、仪器室、试验室，学校基础设施跟不上，给*乡的教化发展带来了困难。(3)*乡教学点布局不太合理，导致偏远山村的适龄儿童入学难。如西林县那佐苗族乡有10个村83个村民小组，只有21所小学，其中：中心小学1所，村完小3所，教学点17个。由于教学点布局不太合理，使没有村完小的6个村学生，读完四年级后，不得不走几十公里的路到乡中心小学或其他村完小读五、六年级。(4)初中学生中途辍学率高，且特少*男女学生比例严峻失调。如田林县利周瑶族乡初中，200*年上学期辍学学生人数为59人，辍学率达10.35%。全市*乡初中200*年上

17、学期有瑶族在校学生808人，其中女学生有276人，占31.16%;苗族在校学生209人，其中女学生有53人，占25.36%。西林县那佐苗族乡初中，200*年上学期有在校苗族学生64人，仅有5名女生，占7.81%。二是乡村医疗卫生事业发展严峻滞后，农夫群众看病难就医难的问题仍非常突出。据调查统计，16个*乡有16所乡卫生院，危房面积达3475平方米，仅有病床126张，每所卫生院平均不到8张病床。医务人员共238名，其中具有中级职称的22人，占9.24%，初级职称138人，占57.101%，具有高级职称的仅有2人。医务人员素养普遍偏低，医疗技术较差。普合、那佐、利周、力洪等5个*乡卫生院没有一个大

18、专毕业生。乡卫生院缺少必要的医疗技术和设备，绝大多数医院还是靠听诊器、温度计、血压计老三件开展工作。如西林县足别瑶族苗族乡卫生院，虽然自治区民委帮助建起了两层医疗卫生业务用房，但无资金购买医疗设备，至今楼里仍是空荡荡的。三是基层文化单位基础设施建设滞后，专业技术网站丢失服务功能。全市16个*乡中，尚有足别乡没有文化站，足别、那佐、八桂和玉洪4个乡没有图书室，汪甸等12个乡没有农村艺术团队，少数*群众缺乏获得新学问、新技术的应有场所。乡农技站、畜牧站、农机站、文化站等服务部门绝大多数的服务功能发挥不好。5、群众生活条件差，贫困程度较深。据调查统计，2022年，在全市*乡50135户223550人

19、中，尚有5196户19284人住茅草房，13251户35812人住木瓦结构房，21034户62962人住墙瓦结构房。从调查的状况来看，群众生活条件差，贫困程度较深。如田林县6个瑶族乡现有737户住茅草房，农夫人均纯收入偏低，农业贫困人口14181人，占全县贫困人口总数的80%。各*乡群众的生活水平也存在较大的差距。据调查统计，2022年全市16个*乡农夫人均纯收入比全市农夫人均纯收入少206.94元，低于全市农夫人均纯收入15.76个一百零一分点。在16个*乡中，农夫人均纯收入在1500元以上的只有汪甸乡1个，占6.25%;人均纯收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5个乡，占3

20、1.25%。6、*干部队伍后备力气不足，青黄不接。由于历史的缘由，我市*乡的建乡少数*大多居住在边远山区，一部分人还生活在极端贫困之中，因此，很多建乡少数*的子女很难读完初中、中学。有少数学生虽然读完高中考上高校，但由于高校收费过高，一般农村家庭很难承受得起各种高额费用。他们辍学或无法上学，造成了建乡少数*人才资源枯竭，青黄不接，出现断层。比如西林县足别瑶族苗族乡，从11010年10月至2022年4月的2022年间，由于找不到合格的乡长人选，因此，原乡长吴兴才同志曾出现任两届乡长-一届人大主席-一届乡长-一届人大主席的循环反复现象。据调查统计，2022年，在我市16个*乡的740名乡干部中，瑶

21、族科级干部有39人(其中大专以上32人)，占5.27%;瑶族一般干部有48人(其中大专以上24人)，占6.48%;苗族科级干部有5人(其中大专以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大专以上9人)，占2.7%。二、对加快我市*乡经济社会发展的看法和建议我市*乡经济社会发展相对滞后既有主观上的缘由，也有客观上的缘由，要在较短的时间里有一个较大的发展，除*乡自身不断努力外，须要全市上下赐予全方位的支持和帮助。为此，调研组向市委提出如下建议：(一)要仔细实行今年召开的中心*工作会议精神和第四次全国*团结进步表彰大会精神，把xx的重要讲话精神和国务院第435号令的精神实行到*乡各项实际工作

22、中去加快*乡发展，是实现*同等团结、共同旺盛进步的须要。一要加强领导，形成合力。建议就我市*乡经济社会发展问题召开一次会议进行专题探讨，科学制定全市*乡经济社会发展的有关措施和中长期规划，加强对政策措施和中长期规划的监管。二要落实政策，加大政策支持力度。要仔细实行国务院颁发的*乡行政工作条例各项规定，特殊是要把财政、税收、开发利用资源，帮助搞好基础设施建设和发展教化科技等方面的实惠照看切实落到实处，尽可能避开过去逢十乡庆才有机会获得*专项资金搞建设的现象。同时，实行主动有效方法解决*乡教化、卫生、乡政府机关建设的历年债务问题。三要把13个*乡纳入全市县(区)域经济发展的重点。(二)要突出地方特

23、色，创新发展思路要进一步加快*乡工业化、城镇化和农业产业化的发展步伐。建议辖有*乡的县(区)委、政府要把*乡的发展作为全县(区)工作的重点，树立和落实科学发展观，以统筹城乡发展作为动身点，解放思想，更新观念，着力发展县(区)域经济，依托全市工业立市的强劲发展势头，加大招商引资力度，因地制宜地发展*乡的地方工业，通过城镇经济的发展带动*乡经济的发展和贫困状况的变更。*乡自身也要主动找寻新的发展途径，立足资源优势，着力调整产业结构，把资源优势转化为产业优势，因时、因地制宜，发展本土化和*化的特色经济，主动推动*乡经济的发展。(三)以人为本，进一步加快各项社会事业的发展，努力增加*乡经济社会发展的后

24、劲要以人为本，优先加快社会事业的发展，通过缩小社会发展差距，进而加快缩小经济发展差距。一要接着加大对*乡教化、卫生、文化事业的投入，改善学校、卫生院、文化站的条件。要稳定老师、医疗队伍，提高教学质量和医疗水平。辖有*乡的县(区)，尚未在县(区)城中、小学设置*班的，要尽快设置*班，特地招收少数*学生，使少数*学生集中就读，改善学生的就读条件;已设置*班的，要增加经费投入，增加*班的数量，提高寄宿制*学生的补助标准，要提高少数*学生初上升的入学率。二要切实加大*乡干部队伍建设。要制定*干部的长期培育规划，大力培育少数*干部，不断提高*乡少数*干部的素养。比如在招收公务员时，对*乡的建乡少数*实行

25、指标单列，定向招考，择优录用，优化年龄结构，以保证少数*干部有稳定的来源。三要注意劳务人员的培训。要加大发展职业技术教化和提高劳动力素养的力度，帮助*乡切实办好乡级农夫夜校和农科教中心，分期分批对现有劳动力进行就业、职业技术培训，加速贫困少数*农夫素养的提高。(四)要进一步加强基础设施建设，努力改善生产、生活环境一要进一步加大对*乡的投资力度，尤其是对水、路、电、教化、卫生、科技、通讯、村部办公用房等基础设施建设的投入，加速*乡经济社会发展步伐。二要围绕部分*乡现有的优势产业，如旅游业、农林牧副产品和食品药材加工业、水能资源、矿产资源开发等，实行政府引导与市场运作相结合的方法，制定规划、明确重

26、点，加大基础设施建设的力度。三要抓好*乡政府所在地小城镇建设规划，努力推动*乡基础设施建设工作。(五)要进一步加大*乡的扶贫攻坚力度第一、大力开展对口帮扶。要在领导力气、扶贫队伍、资金支配、项目建设上向*乡倾斜。要支配有经济实力的市直、县直单位对乡镇撤并后保留的13个*乡进行对口扶贫，规定时间、目标、任务，帮助他们改善基础设施，开发利用资源，调整产业结构，使*乡的贫困农夫切实增加收入，早日实现脱贫致富。其次、以帮助*乡大力调整产业结构作为新时期扶贫工作的重点。要指导和帮助*乡群众利用山区和资源优势，大力发展种养业和农林牧产品加工业，开拓长远致富门路。第三、大力组织移民扶贫。要对那些受自然条件限

27、制难以脱贫，或者脱贫成本太高的少数*群众集中的村寨，实施移民扶贫。第四、帮助*乡做好招商引资工作，大力发展民营经济。要以抓好招商引资为突破口，通过引进项目、资金、技术和管理人员，使民营经济尽快发展壮大起来，成为逐步走向富有的突破口和着力点。第五、创新扶贫机制，巩固和发展*乡的生态建设，对处在生态核心区的林农实行反哺。如凌云县的伶站、朝里、沙里3个*乡均位于澄碧湖库区和风景旅游区上游的积雨区范围内，他们对生态环境爱护和下游几十万市民的饮用水平安作出了重大贡献和牺牲。为补偿他们的损失，同时使澄碧湖库区上游的生态长期得到爱护，建议建立生态林和水土保持补偿嘉奖机制。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页