2022201-年全市政府法制工作会议讲话稿.docx

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1、2022201*年全市政府法制工作会议讲话稿 同志们：今日我们召开全市政府法制工作会议，主要任务是总结回顾201*年全市政府法制工作，支配部署今年工作任务。过去的一年，全市政府法制系统根据四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，仔细实行中共中心国务院法治政府建设实施纲要（201*-2022），紧紧围绕到2022年基本建成法治政府目标，全面推动依法行政，加快法治政府建设，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，为全市守底线、走新路、奔小康供应了坚毅的法治保障。行政审批制度改革进一步深化。完成了46个市直部门权力清单和责任清单的动态管理和适时调整工作，编制了201*版市直部门

2、权力清单和责任清单。全市乡镇政府共公布各类行政职权7656项。规范性文件监督管理进一步加强。对市政府及市政府办公室拟制定的16件规范性文件进行前置审查，提出审查看法48条；对市直部门及县区报送的13件规范性文件进行备案审查，对5件规范性文件进行登记编号；清理市级规范性文件253件。正确行使地方立法权，做好安顺市虹山湖和金钟山爱护区条例（草案）、安顺市城乡规划管理条例（草案）和安顺市亚鲁王非物质文化遗产爱护条例（草案）三个立法项目的调研、起草、审查、修改、论证等相关工作。参谋助手和法律顾问作用进一步发挥。审查备案招商引资合同61件，出具法律审查看法300余条，确保了政府决策和涉法事项的合法规范有

3、效。化解冲突纠纷实力进一步提升。主动推动我市行政复议委员会改革试点工作，全年市政府共收到行政复议案件37件，依法受理32件。加强行政调解与司法调解联动协作，加大冲突纠纷排查化解力度，市中院对79起行政诉讼案件启动诉前协调，协调处理行政案件22起。大力推动行政机关负责人出庭应诉。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门努力的结果，更是全市政府法制系统广阔干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通过你们向全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示诚心的感谢!下面，我就做好201*年政府法制工作，讲三点看法。一、抢抓机遇，主动跟进，切实增加做好政府法制工作的责

4、任感和使命感今年是实施十三五规划的关键之年，也是实行法治政府建设实施纲要（201*-2022年）深化推动之年。纲要提出的建设法治政府7个方面44项详细措施，多项工作将由政府法制机构牵头协调或者组织实施，给予了政府法制工作新的内涵，提出了新的要求，我们要深刻相识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位，进一步增加工作的主动性、主动性和创建性，做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效，奋力开创我市政府法制工作新局面。201*年市政府工作报告强调，要以新型城镇化+为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好一二四攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色

5、新型城镇化示范区。这些切合安顺实际的目标任务，对全市政府法制工作提出了更高要求。在增加经济综合实力方面，要在城乡建设与管理、环境爱护、历史文化爱护方面加强立法制度建设，加快构建有利于推动经济转型升级、供应侧结构性改革、促进科技创新等方面的体制机制和制度保障；在完善体制机制方面，要充分发挥职能作用，运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。市委书记曾永涛同志在201*年市委深改领导小组第一次会议上强调要聚焦法治政府建设，强化依法行政和科学民主决策和201*年全市棚户区改造推动会上指出既要全力推动棚户区改造这一民生工程，又要严格依法行政，陈训华市长在201*年政府工作报告中把坚持依法行政，着力打造法

6、治政府作为全面提高政府治理服务实力的重要内容。全市政府法制系统要紧紧围绕统筹推动五位一体总体布局，协调推动四个全面战略布局，精确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇，把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，强化政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识。精确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务，仔细研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，狠抓督察落实，促进政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革的规范化、制度化、法治化。二、突出重点，精准发力，努力

7、开创政府法制工作新局面纲要对法治政府建设作出了总体设计和全面规划，进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和详细措施，标记着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段，法治政府建设进行时正在呈现出前所未有的加速度。在凝心聚力抓发展、建设秀美新安顺的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建设这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，全面推动依法行政，加快法治政府建设。一是要仔细抓好纲要及我省实施方案的实行。各县区各部门要结合本地区本部门工作实际和突出问题，严格把握法治政府建设总体目标、基本原则和衡量标准，仔细组织实行好纲要和我省即将出台的实施方

8、案，结合我市实际制定详细实施方案，细化任务分解，强化目标管理，明确详细措施，精准推动落实，做到年初有支配、年中有检查、年底有总结，推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。各县区各部门党政主要负责人作为推动法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，切实把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道。要强化督促检查，使权力在阳光下运行，自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，仔细听取人大代表和政协委员对依法行政工作的看法建议，自觉接受人民法院、人民检

9、察院的法律监督。二是要切实做好政府立法和规范性文件监督管理。要加快建立健全科学民主依法立法的体制机制，以制定出台安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定为抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活立法法授予设区的市的地方立法权。正确处理好地方立法缺位与越位之间的关系，推动政府立法决策和改革决策相连接，增加政府立法的刚好性、针对性、有效性，充分发挥政府立法对经济社会发展的服务、促进和保障作用。加强政府立法实力建设，坚持少而精原则，选择社会高度关注、能推动改革发展、能够解决地方实际问题的项目进行立法，注意通过立法解决实际问题，取得实际效果。要接着协作市人大常委会做好安顺市虹山湖和金钟

10、山爱护区条例、安顺市城乡规划管理条例、亚鲁王非物质文化遗产爱护条例等地方性法规的立法工作。要高度重视规范性文件合法性审查这个刚性制度，实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。各县区各部门要严格坚守法定职责必需为、法无授权不行为，不得法外设定权力，不得不当干预社会公众的个人自由。要依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。推动规范性文件清理长效机制建设，坚持立改废释并举，刚好修改和废止不适应改革发展要求的规范性文件。要充分运用大数据，探究规范性文件书目和文本的动态化、信息化管理。三是要着力推动依法决策。要抓好安顺市人民政府重大决策程序规定的实行，建立完善重大行政决策相

11、关配套制度，在各县区各部门真正形成一整套科学民主依法决策的思维方式、制度规范和运行流程，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确，降低和避开重大决策失误风险，实现重大决策科学化、民主化、法治化。要深化推动法律顾问制度，仔细实行中共中心办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的看法及我省实施看法，进一步推动政府法律顾问制度向县级政府部门和乡镇政府延长，切实发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。各县区各部门不能把聘请的法律顾问当成花瓶摆设，而应作为推动工作的利器，要通过让法律顾问参加项目谈判探讨、开展相关合同审查、帮助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事务、供应法

12、律询问服务等，进一步促进政府决策科学民主合法。四是要加大执法监管力度。要以法律法规规章得到严格实施、人民群众对行政执法的社会满足度显著提高为目标，进一步规范和改进行政执法工作。严格落实行政执法责任制，加大对不作为、乱作为、慢作为和不当执法行为的问责力度，强化对滥用权力、决策失误、行政违法等问题的责任追究，督促和约束行政机关及其工作人员依法履职。要加强对市级行政执法部门开展行政执法事项公示、落实重大行政执法确定法制审核制度状况的督查，开展市级行政执法部门执法记录仪配备及行政执法全过程状况调研，促进全市行政执法机关执法行为更加公开透亮、合法规范。要进一步深化行政执法体制改革，推动我市城市管理领域综

13、合执法稳步开展。要全面落实双随机、一公开执法工作机制，进一步提升监管的公允性、规范性和有效性。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法人员素养。要加强行政执法信息化建设和信息共享，主动运用大数据实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用，改善执法条件，提高执法效率。五是要努力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作，刚好总结沟通阅历，分析查找问题，统一立案标准，健全依法化解冲突纠纷机制。深化推动行政复议委员会改革试点和行政复议规范化建设，进一步畅通行政复议受理渠道，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，增加行政复议公信力，该撤销的

14、行政行为要依法撤销，该确认违法的要依法确认违法，要通过主动纠错倒逼行政机关依法行政，确保经过行政复议的案件经得起司法监督和历史检验。接着探究开展行政争议诉前沟通协调，争取将大量行政争议化解在诉前，增大裁判可接受度，提升行政机关依法行政水平，实现法律效果和社会效果的有机统一。各县区各部门要高度重视行政应诉工作，仔细实行好省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施看法和安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定（试行），强化行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责，行政机关负责人出庭应诉率不得低于本行政机关年度行政诉讼案件总数的60%，正职负责人出庭应诉率不得低于本行政机关负责人应当出庭应诉案件总数

15、的20%，行政诉讼败诉率将作为年度依法行政工作重要考核指标。三、攻坚克难，强化责任，确保政府法制工作各项目标任务落到实处加快推动法治政府建设进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各县区各部门要始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务。要以仔细贯彻执行党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定为抓手，进一步建立健全主要负责人牵头的法治政府建设领导协调机制，对不仔细履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严峻社会后果的，依法追究主要责任人的责任。要仔细落实法治政府建设状况年度报告制度，主动探究领导干部

16、依法行政述职制度。要强化依法行政工作考核，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。各级领导干部要坚决法治信仰，带头学法懂法用法，也就是说对于基础性的公共法律要懂，对于分管领域的法律要通，对于履职必需驾驭的法律要精。要敬畏法律、信仰法律、践行法律，擅长依靠法律手段解决问题、推动工作，特殊是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态爱护等方面，要坚持依法决策，依法管理，依法领导和推动经济社会科学发展。各级法制机构要认清形势，强化责任，提升实力，激发干事创业新状态，争当深化推动依法行政、加快法治政府建设的主力军。要

17、坚持改革和创新并重、法治与服务并重，敢于坚遵守法律律底线，擅长为全面深化改革出谋划策。主动为政府工作法制化供应服务，仔细负责地提出符合法律规定的解决途径和方法建议，切实当好政府的平安卫士，主动为人民群众依法维权供应服务，切实关注民生问题，真心实意为人民群众依法维权供应询问和帮助。同志们，新常态要有新状态，新实践要有新作为。让我们在市委、市政府的坚毅领导下，紧紧围绕到2022年基本建成法治政府的目标任务，以更加奋勉有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，奋力完成今年政府法制工作的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会供应有力的法制保障。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页