2022201-年XX区“三思三创”主题教育活动实施方案.docx

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1、2022201*年XX区“三思三创”主题教育活动实施方案 依据区委关于开展思进思变思发展、创业创新创一流（简称三思三创）主题教化实践活动的部署和要求，现就开展提行政效能、优政府服务活动制定如下方案：一、总体要求实行市委、市政府和区委三思三创主题教化实践活动看法精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推动新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推动服务型政府建设。二、主要内容：（一）主动稳妥推动新一轮政府机构改革依据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，主动稳妥推动新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协

2、作协作机制。1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面看法和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相像或相近 的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步渐渐消逝或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）2、精简整合，科学制定机构改革方案。根据创新体制机制、建设服务型政府的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，主动探究实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中心、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革阅历，根据规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革

3、方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）3、立足实际，重新拟定政府工作部门三定方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的三定方案，刚好加强对新三定方案落实状况的督促检查。（201*年6月底前基本完成）4、注意长效，加强机构编制日常管理。注意长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行状况，深化了解各部门三定规定的落实状况，探讨分析存在的问题，并实行切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格限制行政机构编制，保持三定规定的 相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机

4、构编制管理规定行为，坚决订正，肃穆处理，切实增加机构编制管理的有效性和权威性。（二）进一步深化行政审批制度改革1、接着深化职能归并改革。（1）对各职能部门实行关于印发关于推动行政服务中心建设的看法的通知（海党办201*145号）文件状况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保两集中两到位的改革措施落实到位，不断削减审批事项，进一步完善批管分别运行机制。（3月底前完成）（2）扎实推动垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，详细进度支配将主动与市审管办联系确定。（6月底前完成）（3）提高部门、事项中心进驻率，将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心

5、管理。201*年安排新增进驻行政审批事项25项以上，进驻率达到85%以上。（6月底前完成）（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些常常发生，手续办理简洁，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，全部事项的实 际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提中学心窗口干脆签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口干脆签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底

6、前完成）（5）探究试行行政审批书目制，即未纳入政府公告书目的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探究开展ISO201*认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）2、不断推动行政审批服务创新。（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。根据市审管办进度支配，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化消遣业等7个行业推动行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。（2）扩大并联审批范围，完善X+6并联审批运行

7、机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。（3）强化企业服务办公室力气，接着做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟刚好响应率、办结率、满足率均为100%。（4）加大服务举措创新力度，推行无午休服务制度，实行现场服务、跟踪服务、预约服务、上门服务、开通绿色通道 ，不断提高服务我区重大项目建设的实力和水平。3、不断加强行政服务中心建设。（1）不断完善考核评价体系建设。建立以四个率（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满足率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）（2）建立健全并严

8、格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、 指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导看法。（三）不断推动电子政务建设坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一应用原则，根据强度整合、高度共享、深度应用要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推动313工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推动三

9、大系统建设。1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息沟通与共享机制，由公安分局牵头，区计生、 民政、卫生、教化、劳动、房管等部门亲密协作，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教化、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门协作，共同做好法人库建设。（3月底前完成）3、基本建成地理信息库。为避开重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采纳测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教化、卫生、物业、贸易等部门协作，进一步完善扩充地理信

10、息。（4月底前完成）4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局协作，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 科技促廉系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门协作，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。6、城市管理系统建

11、设。在数字城管系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、平安生产监管、综治维稳、交通管理、食品平安监管等功能于一体的大数字城管系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门协作，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工

12、作规程，做好申请 受理、审查、处理、答复等各个环节的详细工作，有效保障申请人合法权益。（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）主动探究奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。1、完善区目标管理考核制度。（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上接着加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公允性。考核结果要作为领导

13、班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位赐予表彰嘉奖，并 可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在平安生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情削减。2、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成）（1）合理安排评优资源。对区管干部和其他干部分层评比，调动一般公务员的工作主动性，强化处级领导干部队伍建设。（2）注意公务员考核科学性。实行领导与群众相结合，平常与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照看现象。（3）强化

14、考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行五公开（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善实力。三、工作保障（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分相识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增加责随意识、服务意识和效率意识， 切实把思想相识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出主动贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展状况

15、汇报。（二）分工协调，形成合力。各牵头、责任部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确分工，落实责任，细化实施方案，细心组织协调，形成工作合力；要切实增加工作的自觉性和主动性，加强协调，亲密协作，由行政主要负责人作为服务型政府建设第一责任人，确保服务型政府建设顺当推动。（三）务求实效，争创一流。各有关部门要切实把握各个阶段的工作要求，确保各项工作真正落到实处、不走过场。要加大督查力度，刚好 了解和驾驭工作进展状况，总结推广胜利阅历，力争使我区服务型政府建设工作走在全市前列，真正让广阔群众和企业感受到我区转变政府职能、提高行政效能所带来的新改变。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页