乡镇计生协会工作计划开头语.docx

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1、乡镇计生协会工作计划开头语 一、深入开展“三联创活动今年县协会下达我镇协会创建市级先进乡镇协会，一流村居协会5个，合格村居协会7个任务指标。根据一流村居协会创建“五好会员小组要到达总小组数的70%以上，合格村居协会要到达50%以上，一般村居协会到达25%以上的要求，全镇规划创建一流村居“五好会员小组数要到达60个以上，合格村居“五好小组数要到达43个以上，一流村“五好小组数要到达11个以上。全镇创建“五好小组数到达114个以上。创建“五有小组即有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣扬队伍、有文体器材31个。一仔细抓好村级协会队伍建设和人员的业务培训。要做好我镇的计生协会工作，完成今年县协会下

2、达给我镇的各项年度指标，争创先进乡镇协会，抓好队伍建设，提高村级计生协会会长和女组长的业务素养和工作能力是关键。我们要根据县协会的要求，努力把村居协会和女组长队伍建设成为“学习型、讨论型的群众团体，努力造就一支“想服务、会服务、善服务、服务好的群众工作队伍。二加强队伍建设。在镇党委的领导下，在各村居党支部的协作下，镇协会将结合20xx年年终考核状况，对会长、女组长的履职状况进行跟踪检查。坚持“好的留用，差的调整的原则进行队伍整顿，实行动态管理，对个别不在岗在位的，特殊是在对去年全镇年终绩效考评中被评为不称职的48个女组长，要进行重点跟踪并限期整改，在整改中仍不信任工作的要准时给予调整充实。三抓

3、好业务培训。镇协会要继续加强对村级协会会长和女组长的业务培训工作，统一印发学习材料，实行请上来与走下去相结合的方式。一方面坚持村级会长每月参与镇计生例会制度；一方面镇协会每月不定期深入到各个村协会，对协会会长、理事和女组进步行业务培训和指导。各村居会长每月必需深入3个以上小组指导工作，并形成书面材料上报镇协会。女组长每月开展不少于一次的会员活动，入户访视计生户10户以上，并做好随访记录和会员活动记录。通过抓好队伍建设和人员的业务培训，从而提高村级协会人员的工作能力和为育龄群众服务的能力。二、建立和完善协会的工作制度。今年县协会继续对全县村居会长、女组长实行财政补贴与业绩相挂钩制度，为了更好地激

4、励先进，鞭策后进，镇协会将严格根据县协会的要求，对会长、女组长的工作状况进行量化考核，镇协会将进一步强化工作督查，制定更加严格、又便于操作的工作制度。女组长由各村会长负责考核，每月上报镇协会存档，各村会长由镇协会负责考核，每季度检查一次，半年初评，年终总评。依据考核结果，会长和女组长全年的绩效工资补贴部分，按考核的档次进行发放。对较好完成全年县、镇协会下达各项工作任务的村居协会，在接受县协会半年考评、年终总评中的村居协会，总分取得全县村级协会考评中前三名的村居协会、优秀会长和优秀女组长，年终从会长、女组长每月预留的财政补贴与业绩挂勾资金中给予嘉奖，并建议镇党委、政府在年终工作总结表彰会上给予精

5、神上的鼓舞和资金上的嘉奖，对工作不力影响全镇工作的村居协会会长给予通报批判，并报请镇党委给予调整，形成全镇上下争先创优的良好气氛。三、继续深入开展 “生育关心行动。“生育关心行动即“五关心关心困难的打算生育家庭、关心育龄群众的生殖健康、关心独生子女、关心女孩健康成长、关心基层计生工作者， “生育要打算，生育需要关心，镇协会要充分发挥优势，聚焦生育关心行动，在镇党委政府的领导下，多渠道筹措“生育关心基金，力争到达按县计生领导小组人均2元的要求，努力拓宽生育关心层面。1、关心打算生育困难家庭。各村居要对打算生育困难家庭进行仔细调查摸底，了解和把握全镇计生困难户状况并登记造册，主动向有关部门提出反映

6、和建议，利用各种关心渠道尽力为计生困难家庭排忧解难。一是通过协调民政部门把计生困难户纳入低保对象；二是通过实施美好工程项目救助计生贫困母亲，进展生产脱贫致富；三是关心计生困难户向金融部门争取小额贴息贷款，解决进展生产的资金短缺问题。2、树立服务理念，关注家庭成员。深入开展“生殖健康服务进万家活动。协会要主动协作有关部门宣扬生殖健康学问，组织镇计生服务所医务人员下乡开展“关爱女性健康咨询和妇科病义诊活动，主动与上级医疗部门联系，邀请有关妇科专家开展对育龄妇女的学问讲座。3、关心计生家庭子女健康成长。主动协作妇联开展“春蕾打算、“七彩青春、爱心家教等活动，努力营造全社会都来关爱计生家庭子女健康成长

7、的良好气氛。四、继续推动计生家庭意外保险工作。镇协会根据县计生领导小组要求，总结去年开展计生家庭意外保险工作的阅历，主动协作有关部门，对全镇符合条件的计生家庭努力做到应保尽保。五、继续深入开展“创建美好家庭，打造美好山格活动。今年镇协会要依据县协会“创建美好家庭，打造美好山格活开工作方案，仔细总结去年创建工作阅历，不断扩大美好家庭创建覆盖面和影响力。使计生家庭美好指数有质的提升。确保20xx年全镇60%家庭符合美好家庭基本标准，并争取到达70%以上的奋斗目标。镇协会要在具体工作中，发挥“五大优势，强化“三大载体，深化“三大活动，重点帮扶“三种家庭把“创建美好家庭活动，贯穿于全镇协会的各项工作中

8、，为“创建美好家庭，打造美好山格做出主动奉献。六、仔细做好宣扬服务工作，不断提升协会影响力。今年镇协会要把宣扬服务工作放在重要位置。一是开展形式多样的“5.29纪念活动。充分利用宣扬栏和张贴标语，宣扬计生政策和法律法规，宣扬计生协会在打算生育工作中的重要作用，提高人民群众对协会的认识。让全镇协会会员心系国策，自觉实行打算生育政策。二是召开一次有各村会长、秘书长和女组长代表参与的座谈会。三是开展生育关心行动。组织镇服务所和卫生院医务人员开展一次下乡义诊活动，对患有妇科病的计生对象进行访视义诊。四是主动开展“婚育新风进万家活动。五是努力协调各级领导和部门深入走访慰问计生困难家庭，开展“送暖和活动。

9、六是继续开展“金秋助学活动。七是加大向省、市、县刊物和新闻媒体报送宣扬稿件力度，宣扬典型，推广阅历。七、把开展新农村新家庭建设与“三联创活动紧密结合在一起。镇协会要在开展“四联创活动紧密结合新农村新家庭建设活动，把生育文明好、勤劳致富好、和谐家风好、社会公德好作为开展新农村新家庭建设活动的重要内容。八、继续推动计生村居民自治工作。计生村居民自治成果，主动参与省人口计生委、计生协会关于开展创建人口打算生育基层群众自治村居活动的通知，所确定示范村的创建工作。充分发挥计生协会基层组织网络，会员当骨干的作用，仔细总结阅历，条件成熟一个创建一个。九、加大对村级协会工作的考核力度。结合我镇今年初下达的计生

10、责任状，镇协会制定出对村协会工作考核细则，将不定期下村开展检查，半年初评，年终总评。总之，新的一年我们要在镇党委政府的领导下，在县计生协会的指导下，进一步转变工作作风，常常性地进村开展协会工作调研，加强对村级协会和女组长的业务指导，准时发觉问题，解决问题，力促全镇村级协会的工作平衡，为山格镇协会争创20xx年市级先进乡镇协会和计生工作再上新水平而共同努力。 F132.cOm更多精选工作打算阅读 乡镇计生协会工作打算开头 20XX年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持打算生育的基本国策，提高出生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期均衡进展的

11、决策部署，仔细贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩生育政策，稳固“国优创建成果，突出治理“三高问题，努力稳定低生育水平，提高人口素养，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。一、目标任务(一)总体思路落实“三项制度：落实党政“一把手亲自抓负总责，做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。抓好“三项指标：提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。提升“三大服务：做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流淌人口均等化服务

12、。完善“三大建设：计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。夯实“五大基础：落实长效节育措施、开展“三查服务活动、治理统计水分、管理服务好流淌人口、兑现政策嘉奖;完善六项机制：统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。(二)主要目标主要目标是：全镇人口出生率掌握在15.0以内，自然增长率掌握在8以内，政策符合率到达84.6%以上，政策外多孩率掌握在2.4%以下;群众满意率90%以上;嘉奖政策兑现率达100%;统计精确率95%以上;出生人口性别比逐步趋向正常值;免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。

13、二、工作重点(一)加强宣扬教育，营造深厚言论气氛各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家活动、“关爱女孩、“生育关心行动和“美好家庭、“文明窗口“诚信计生、“阳光计生等创建活动，把宣扬教育贯穿于人口计生工作的全过程。1.稳妥启动“单独两孩政策。仔细贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和言论引导，准时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的连接。2.要创建新型生育文化和人口文化基地。细心策划部署，通过制作通俗易懂、美观有用的宣扬品，加强进村入户面对面的宣扬教育，专心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步

14、开展“一镇一品，一村一特色活动，创新宣扬模式和宣扬示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造人口计生宣扬精品，丰富创建内容，提升创建水平。3.要把人口和打算生育纳入各村(社区)宣扬内容，加强人口和打算生育的公益性宣扬，加大人口计生工作和典型事例宣扬报道的力度，特殊是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效，传播主动信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对打算生育宣扬教育的知晓率、接受率和参加率。(二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点，以村(居)民自治为载体，要仔细贯彻落实省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和打算生育基层

15、群众自治村(社区)活动的通知精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依法修订打算生育村规民约，引导村(居)民自愿签订打算生育协议，自觉参加人口和打算生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展创建打算生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣扬气氛、管理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层打算生育工作基础，削减政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率2、求真务实，切实提高统计质

16、量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康进展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展打算生育“五清理活动和人口计生基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计精确率达95%以上。3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动，提倡男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭进展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别卑视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享、

17、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门亲密协作，广泛宣扬有奖举报制度，鼓舞群众大胆提供案源，严峻打击“两非行为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。4、不断提升流淌人口均等化服务。仔细宣扬贯彻流淌人口打算生育工作条例，努力把流淌人口打算生育的各项服务和管理纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋。完善以流入地为主、流出地和流入地协调协作的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流淌人口打

18、算生育服务管理经费纳入财政预算，仔细实施流淌人口的便民维权措施，免费为流淌人口办理打算生育证件和提供打算生育基本项目技术服务。健全“一站式服务窗口，简化流淌人口办证，提高工作效率，更加注重加强推动流淌人口基本公共服务均等化，促使流淌人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流淌人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要准时把握好流出人口的去向改变，便于更好管理和服务，继续宣扬好、落实好流淌人口双查嘉奖制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。5、共建和谐，扩大美好家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要主动参加“创建美

19、好家庭建设和谐莆美活动，整合社会资源，解决打算生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、进展致富好、奉献社会好等为主要内容的美好家庭，扩大美好家庭创建面，提高打算生育家庭的美好指数，逐步转变群众的生育观念。(三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。1.全面推行诚信阳光计生。建立健全打算生育行政执法公示制度，依托镇、村(社区)两级人口打算生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法根据和执法程序，公开生育证发放、嘉奖优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。2、健全计生汇报通报制度。镇党

20、委、政府依据工作需要召开镇计生汇报会，准时了解状况，解决存在问题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成状况进行综合分析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。4、规范“三查服务制度。把查环、查孕、查病“三查作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地实行针对性的跟踪服务。5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕情消失的

21、要准时登记，发觉有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的，要收集办案证据，准时移送给镇打击“两非专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及缘由。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知(闽人口发20xx1号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要准时上报核查。6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策嘉奖、人口变动等状况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要准时把握动态，实行对策措施;要准时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加

22、明确。(四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。1、全面推动服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和美好家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建1-2个村级示范室。依据“四优一满意(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准，主动开展打算生育技术服务机构晋级创先活动，推动服务机构标准化、规范化建设，强化宣扬教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、有效，实现优质服务全覆盖。2、实施“优生促进工程。把“优生促进工程纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调

23、协作，主动为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性地服用养分素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期进展系列、全程、综合服务。主动开展“双丝带行动，关心广大妇女增添自我保健意识，更加关注男性生殖健康。3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要推动信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行“美好家庭一卡通信息

24、化服务管理，对打算生育家庭的经济进展、健康促进、帮扶挂钩、嘉奖优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养全程生命关心等服务状况录入建档，快捷、精确把握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通项目，更好实现资源共享，提高工作效率，提高统计精确率。(五)践行群众路线，落实计生奖优政策深入推动作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节省反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定嘉奖政策和国家、省制定出台的打算生育嘉奖优惠制度。进一步完善县委、县政府打算生育利益导向十八项机制

25、，落实好节育嘉奖、“安居工程补助、增加低保金、“新农合补助、“新农保补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学嘉奖、镇直部门“挂一村帮五户等制度;扎实推动“生育关心行动， 关心打算生育特别家庭和困难家庭提高进展能力和抵挡风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及特别家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。(六)加强协会建设，努力发挥独特作用各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会根据群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创活动，完善计生协会“五好小组建

26、设，形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织互相联动、整体推动的新格局。大力推动基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提高对流淌人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关心行动具体项目，切实抓好“三结合、“三优、“美好工程、打算生育家庭意外损害保险等利民政策的落实，推动不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律救援和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣扬活动，打造“红五月人口文化节宣扬品牌，开展常年性、面对面的宣扬活动，做好“单独二孩政策的学习宣扬和释疑解惑。(七)加强领导，提高保障措施坚持“三不变(坚持打算生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和打算生育的一票

27、否决制不变)、确保“四到位(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，切实加强对人口计生工作的领导。1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续把人口计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和打算生育目标管理责任制，严格落实“一票否决制度。镇党委班子会议要把人口和打算生育有关法律法规和相关业务学问纳入重要学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和主动性，坚持打算生育基本国策，增添人均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会进展的总体规划，

28、融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推动。要建立统一、高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导好、催促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责，村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对打算生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要仔细履行法律法规所给予的打算生育工作职责，全力抓好本部门的打算生育工作，真正形成“政府领导、部门指导、各方协作、群众参加、综合治理的工作局面.。2、确保计生经费准时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于常常性财政收入增长幅度的基本要求，

29、20xx财政人均投入达8.5元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进度拨付到位。按照法规为实行打算生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策嘉奖，为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴，流淌人口均等化服务等提供经费保障。3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部，对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训，培育造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘

30、奉献的计生队伍。3.齐抓共管，共创共建。各部门特殊是打算生育工作领导小组成员单位都要根据各自的人口计生工作职责，亲密协作，共享资源，互通信息，形成合力，围绕各自职责，创新工作思路，强化组织协调，切实形成党政负责、部门协作、群众参加、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。4、完善目标管理责任制考核机制。要仔细执行福建省人口和打算生育工作责任考核奖惩罚法及补充规定、漳州市人口计生领导小组关于进一步落实打算生育“一票否决的实施意见(试行)和云霄县人口和打算生育工作考核奖惩罚法(试行)的规定，进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系，切实把人口计生工作完成状况纳入经济社会进展目标考核、年终绩效

31、考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要根据，严格兑现责任奖惩。 乡镇计生协会工作打算开头范本 20XX年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持打算生育的基本国策，提高出生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期均衡进展的决策部署，仔细贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩生育政策，稳固“国优创建成果，突出治理“三高问题，努力稳定低生育水平，提高人口素养，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。 一、目标任务 (一)总体思路 落实“三项制度：落实党政“一把手亲自抓负总责，做到

32、措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。 抓好“三项指标：提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。 提升“三大服务：做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流淌人口均等化服务。 完善“三大建设：计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。 夯实“五大基础：落实长效节育措施、开展“三查服务活动、治理统计水分、管理服务好流淌人口、兑现政策嘉奖; 完善六项机制：统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。 (二)主要目标 主要目标是：全镇人口出生率掌握在15.0以内

33、，自然增长率掌握在8以内，政策符合率到达84.6%以上，政策外多孩率掌握在2.4%以下;群众满意率90%以上;嘉奖政策兑现率达100%;统计精确率95%以上;出生人口性别比逐步趋向正常值;免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。 二、工作重点 (一)加强宣扬教育，营造深厚言论气氛 各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家活动、“关爱女孩、“生育关心行动和“美好家庭、“文明窗口“诚信计生、“阳光计生等创建活动，把宣扬教育贯穿于人口计生工作的全过程。 1.稳妥启动“单独两孩政策。仔细贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策

34、部署，加强政策解读和言论引导，准时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的连接。 2.要创建新型生育文化和人口文化基地。细心策划部署，通过制作通俗易懂、美观有用的宣扬品，加强进村入户面对面的宣扬教育，专心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品，一村一特色活动，创新宣扬模式和宣扬示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造人口计生宣扬精品，丰富创建内容，提升创建水平。 3.要把人口和打算生育纳入各村(社区)宣扬内容，加强人口和打算生育的公益性宣扬，加大人口计生工作和典型事例宣扬报道的力度，特殊是开展惠民行动，

35、落实民心工程的做法与成效，传播主动信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对打算生育宣扬教育的知晓率、接受率和参加率。 (二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平 1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点，以村(居)民自治为载体，要仔细贯彻落实省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和打算生育基层群众自治村(社区)活动的通知精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依法修订打算生育村规民约，引导村(居)民自愿签订打算生育协议，自觉参加人口和打算生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实

36、开展创建打算生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣扬气氛、管理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层打算生育工作基础，削减政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率 2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康进展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展打算生育“五清理活动和人口计生基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统

37、计精确率达95%以上。 3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动，提倡男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭进展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别卑视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门亲密协作，广泛宣扬有奖举报制度，鼓舞群众大胆提供案源，严峻打击“两非行为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作

38、深入开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。 4、不断提升流淌人口均等化服务。仔细宣扬贯彻流淌人口打算生育工作条例，努力把流淌人口打算生育的各项服务和管理纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋。完善以流入地为主、流出地和流入地协调协作的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流淌人口打算生育服务管理经费纳入财政预算，仔细实施流淌人口的便民维权措施，免费为流淌人口办理打算生育证件和提供打算生育基本项目技术服务。健全“一站式服务窗口，简化流淌人口办证，提高工作效率，更加注重加强推动流淌人口基本公共服务均等化，促使流淌人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创

39、业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流淌人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要准时把握好流出人口的去向改变，便于更好管理和服务，继续宣扬好、落实好流淌人口双查嘉奖制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。 5、共建和谐，扩大美好家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要主动参加“创建美好家庭建设和谐莆美活动，整合社会资源，解决打算生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、进展致富好、奉献社会好等为主要内容的美好家庭，扩大美好家庭创建面，提高打算生育家庭的美好指数，逐步转变群众的生育观

40、念。 (三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。 1.全面推行诚信阳光计生。建立健全打算生育行政执法公示制度，依托镇、村(社区)两级人口打算生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法根据和执法程序，公开生育证发放、嘉奖优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。 2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府依据工作需要召开镇计生汇报会，准时了解状况，解决存在问题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成状况进行综合分析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。 3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救

41、措施、出生、B超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。 4、规范“三查服务制度。把查环、查孕、查病“三查作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地实行针对性的跟踪服务。 5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕情消失的要准时登记，发觉有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的，要收集办案证据，准时移送给镇打击“两非专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及缘由。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知(闽

42、人口发20xx51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要准时上报核查。 6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策嘉奖、人口变动等状况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要准时把握动态，实行对策措施;要准时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。 (四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。 1、全面推动服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和美好家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建1-2个村级示范室。依据“四优一满意(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标

43、准，主动开展打算生育技术服务机构晋级创先活动，推动服务机构标准化、规范化建设，强化宣扬教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、有效，实现优质服务全覆盖。 2、实施“优生促进工程。把“优生促进工程纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调协作，主动为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性地服用养分素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术服务机构和村

44、(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期进展系列、全程、综合服务。主动开展“双丝带行动，关心广大妇女增添自我保健意识，更加关注男性生殖健康。 3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要推动信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行“美好家庭一卡通信息化服务管理，对打算生育家庭的经济进展、健康促进、帮扶挂钩、嘉奖优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养全程生命关心等服务状况录入建档，快捷、精确把握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通项目，更好实现资

45、源共享，提高工作效率，提高统计精确率。 (五)践行群众路线，落实计生奖优政策 深入推动作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节省反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定嘉奖政策和国家、省制定出台的打算生育嘉奖优惠制度。进一步完善县委、县政府打算生育利益导向十八项机制，落实好节育嘉奖、“安居工程补助、增加低保金、“新农合补助、“新农保补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学嘉奖、镇直部门“挂一村帮五户等制度;扎实推动“生育关心行动， 关心打算生育特别家庭和困难家庭提高进展能力和抵挡风险能力，为生活困难的二女户、独

46、生子女户及特别家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。 (六)加强协会建设，努力发挥独特作用 各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会根据群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创活动，完善计生协会“五好小组建设，形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织互相联动、整体推动的新格局。大力推动基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提高对流淌人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关心行动具体项目，切实抓好“三结合、“三优、“美好工程、打算

47、生育家庭意外损害保险等利民政策的落实，推动不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律救援和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣扬活动，打造“红五月人口文化节宣扬品牌，开展常年性、面对面的宣扬活动，做好“单独二孩政策的学习宣扬和释疑解惑。 (七)加强领导，提高保障措施 坚持“三不变(坚持打算生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和打算生育的一票否决制不变)、确保“四到位(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，切实加强对人口计生工作的领导。 1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续把人口计生工作列入年度重要工作内

48、容，与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和打算生育目标管理责任制，严格落实“一票否决制度。镇党委班子会议要把人口和打算生育有关法律法规和相关业务学问纳入重要学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和主动性，坚持打算生育基本国策，增添人均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会进展的总体规划，融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推动。要建立统一、高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导好、催促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责，村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对打算生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要仔细履行法律法规所给予的打算生育工作职责，全力抓