2022住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案3篇.docx

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1、2022住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案3篇中华人民共和国住房和城乡建设部是2022年中心大部制改革背景下新成立的中心部委，是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。以下是我共享的住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案，希望能帮助到大家!住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案12月24日，习近平总书记在北京考察时强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。为落实总书记重要指示精神，住房城乡建设部全面推动违法建设监测全部城市全覆盖，挂牌督办一批典型案件，推动城乡规划法与刑法连接，坚决遏制违法建设无

2、序扩散态势。去年，住房城乡建设部下发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案，并于年底组织32个督察组开展跨省交叉督察，督促各地真正实现违法建设查处落实到位，在肯定程度上有效遏制了违法建设增长扩散的势头。2022年，住房城乡建设部将进一步加大违法建设治理力度，重点做好以下工作：一是扩大卫星遥感监测范围，实现全部城市全覆盖。住房城乡建设部正式启动卫星遥感监测违法建设全覆盖，实现全国全部城市发觉违法行为。现已启动297个地级以上城市的违法建设监测工作，将逐月移交监测结果。截至今年2月底，已完成第一批20个城市、3269个遥感监测图斑的移交工作，以后将持续滚动推动。二是要求各省实现省内全部城市卫星

3、遥感监测全覆盖。督促各省开展省内全部城市的卫星遥感监测工作，进行总体规划与卫星遥感影像比对，刚好发觉和查处违法建设，实现全省全部设市城市的卫星遥感监测违法建设全覆盖。三是开展城市总体规划实施评估。首先启动对108个经国务院审批城市总体规划的实施评估工作，建立城市总体规划执行状况白皮书制度，其中对违法建设治理状况进行重点评估。四是公开挂牌督办一批违法情节严峻、社会影响较大典型案件。目前，已经对侵占公共空间、损害公共利益和生态环境、存在平安隐患的8个典型违法建设案件挂牌督办。住房城乡建设部要求有关省住房城乡建设厅马上实行有效措施处理违法行为，坚决依法查处违法问题。五是推动城乡规划法与刑法连接。近期

4、，最高人民法院会同住房城乡建设部发布了因违法建设及相关行为被追究刑事责任的典型案例，涉及城乡规划建设实践中较为常见的几种违法犯罪类型。通过以案释法，明确适用刑事法律预防和打击城乡规划领域的犯罪行为，进一步规范城乡规划建设秩序。六是加大宣扬力度，畅通与社会沟通渠道。住房城乡建设部已经建设信息平台，刚好将违法建设专项治理工作开展状况向社会公众发布。住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案22022年2月24日，习近平总书记在北京考察时强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，总体规划经法定程序批准后就具有法定效力，要坚决维护规划的肃穆性和权威性。为落实总书记重要指示精神，住房城乡

5、建设部开展违法建设专项治理五年行动，挂牌督办典型案件，推动城乡规划法与刑法连接，坚决遏制违法建设无序扩散态势。违法建设占用公共空间、侵占公共利益、影响社会公允、威逼公共平安，危害巨大。2022年2月中共中心、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干看法明确提出用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。为实行中心精神和文件要求，住房城乡建设部下发了城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案，年底又组织了32个督查组开展跨省交叉督查，督促各地真正实现违法建设查处落实到位。各地省委省政府高度重视，主动响应，全面部署，仔细落实，在肯定程度上有效遏制了违法建设增长扩散的势

6、头。2022年住房城乡建设部将进一步加大违法建设治理力度，重点做好以下工作：一是住房城乡建设部将扩大卫星遥感监测范围，实现全部城市全覆盖。正式启动卫星遥感监测违法建设全覆盖，全国全部城市实时发觉违法行为，已经启动了297个地级以上城市的违法建设监测工作，将逐月移交监测结果，2月底前已完成第一批20个城市3269个遥感监测图斑的移交工作，以后将持续滚动推动。二是要求各省实现省内全部城市卫星遥感监测全覆盖。督促各省开展本省内全部城市的卫星遥感监测工作，进行总体规划与卫星遥感影像比对，刚好发觉和查处违法建设，实现省内全部设市城市的卫星遥感监测违法建设全覆盖。三是开展城市总体规划实施评估。为加大城市总

7、体规划的执行力度，更好发挥引领作用，住房城乡建设部将首先启动对108个经国务院审批城市总体规划实施评估工作，建立城市总体规划执行状况白皮书制度，其中对依法实施总体规划，尤其是违法建设治理状况进行重点评估。四是公开挂牌督办一批违法情节严峻、社会影响较大典型案件。挂牌督办8起案件：1.甘肃兰州港联购物中心项目侵占防洪河道违法建设案。兰州港联购物中心侵占泄洪通道长达1.3公里，总建筑面积达17.3万平方米，属无建设用地规划许可、无建设工程规划许可、无建筑工程施工许可的三无工程，是典型的政府知法犯法的违法案件，性质恶劣、危害严峻，存在重大平安隐患。2.河南太康县华夏外国语小学违法建设案。太康华夏外国语

8、小学违法占用教学用地建设多栋住宅，在未取得任何用地、规划建设手续的状况下占用校内外土地擅自建设和销售多栋住宅别墅，无视法律，侵占公共空间，破坏社会公允。3.陕西商洛大云寺文物周边违法建设案。商洛大云寺周边建设项目违反商洛市城市总体规划、文物爱护等要求，在未编制限制性具体规划状况下出具规划条件、出让用地，是典型的政府违法行政，导致大云寺文物周边历史环境遭到严峻破坏。4.山东省青岛市旭利泰土石方工程有限公司侵占山体林地、道路用地违法建设厂房仓库案。青岛市旭利泰土石方工程有限公司违反城市总体规划强制性内容，在未办理建设工程规划许可证的状况下，擅自建设厂房、仓库，侵占山体林地、道路用地约1.3万平方米

9、。5.安徽省马鞍山市翔天劳务有限公司侵占生态绿地违法建设厂房案。马鞍山市翔天劳务有限公司违反城市总体规划强制性内容，在未办理建设工程规划许可证的状况下，擅自建设厂房，侵占生态绿地约0.6万平方米。6.湖南省湘潭市通达驾校侵占生态绿地、道路用地违法建设案。湘潭市通达驾校违反城市总体规划强制性内容，在未办理建设工程规划许可证的状况下，擅自建设驾校训练场，侵占生态绿地、道路用地约1.7万平方米。7.广东省湛江市海田国际车城公司侵占绿地违法建设海田汽车4S店项目案。湛江市海田国际车城公司违反城市总体规划强制性内容，在未办理建设工程规划许可证的状况下，擅自建设海田汽车4S店项目，侵占绿地约11.2万平方

10、米。8.内蒙古自治区呼和浩特市公共交通总公司侵占生态绿地违法建设公交客车维护保养中心项目案。呼和浩特市公共交通总公司违反城市总体规划强制性内容，在未办理建设工程规划许可证的状况下，擅自建设公交客车维护保养中心项目，侵占生态绿地约4.4万平方米。这些违法建设侵占了公共空间，损害了公共利益和生态环境，存在平安隐患，住房城乡建设部要求有关省住房城乡建设厅责令马上实行有效措施处理违法行为，坚决依法查处违法问题。五是推动城乡规划法与刑法的连接。近期最高人民法院会同住房城乡建设部发布了因违法建设及相关行为被追究刑事责任典型案例，涉及城乡规划建设实践中较为常见的几种违法犯罪类型。通过以案释法，明确适用刑事法

11、律预防和打击城乡规划领域的犯罪行为，进一步规范城乡规划建设秩序。六是加大宣扬力度，畅通与社会沟通渠道。住房城乡建设部将建设信息平台，刚好将违法建设专项治理工作开展状况向社会公众发布，在住房城乡建设部门户网站专题信息中设立城市建成区违法建设专项治理工作五年行动专栏，在中国规划学会网站、中国城乡规划行业网站等设立转载链接，在微信公众号中国城市规划网、规划中国、中国规划管理等设立专栏等。住房城乡建设部城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案3为实行中共中心国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干看法（中发6号）提出的用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设要求，现就

12、开展城市建成区违法建设专项治理行动制定以下工作方案一、充分相识违法建设治理工作的重要性和艰难性违法建设由来已久，是城市发展建设的毒瘤，且屡禁不止。违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，给城市带来了严峻环境、平安问题，严峻破坏了法治尊严，损害了政府公信力，务必痛下决心，下大力气加以整治。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必定选择，有利于完善城市治理机制，有利于改善城市人居环境、增加城市可持续发展实力。违法建设成因困难、利益冲突多，治理任务非常艰难，必需思想上高度重视，要敢于直面冲突，主动作为，多措并举，全面推动违法建设治理工作。二、工作目标坚决遏制住城市建成区内新

13、增违法建设产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期5年，2022年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2022年至2022年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%、90%；到2022年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。三、工作原则（一）坚决遏制新增，逐步消化存量要实行强有力措施，严防、严控新增违法建设，坚持发觉一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按安排逐步治理。（二）坚持依法行政，规范治理程序在违法建设治理工作中要严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必

14、严。要结合实际工作状况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序（三）坚持公允公正，维护社会稳定全部违法建设活动一经查实，必需肃穆查处，不开后门、不留死角，确保公允、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。（四）坚持联防共治，推动综合治理推动政府相关部门、社会公众共同参加，联防共治。将违法建设治理与消退城市平安隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。四、工作要求（一）对新增违法建设零容忍要制定强有力的措施，建立由街道、社区村）等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制订巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新

15、增违法建设，凡是当年发觉的应当拆除的新增违法建设，当年必需拆除。有条件的城市要充分利用遥感技术、信息技术，建立违法建设信息管理平台，刚好共享违法建设的发觉和查处信息，逐步实现天上看、地上查、网上管的多维防控手段。（二）全面排查现状违法建设。要依据城乡规划法等有关法律法规，对设市城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。（三）严厉查处各类违法建设要依据实际状况，精确认定各类违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并惩罚款。对于应赐予行政处分的有关单位和个人，根据城乡规划违法违纪处分方法等规定依法子以处理。（四）建立违法建

16、设月报和销账制度各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市有关部门应每月向住房城乡建设部报送设市城市建成区违法建设查处状况和进度，包括既有和新增违法建设查处状况、拆除总量和占地面积、累计进度等指标。（五）建立健全违法建设举报制度要建立健全违法建设举报制度，公布举报电话和信箱，激励公民、法人和其他组织采纳电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为。要做好举报记录，刚好处理举报的问题，并将办理状况反馈举报人。五、进度支配。（一）排查阶段（2022年7月-10月）。各地要组织开展设市城市建成区违法建设排查，做究竟数清、状况明、数据准。各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市有关部门于2022年10月31

17、日前将违法建设总数（附件1）、违法建设治理目标附件2)、相关政策文件、治理工作方案上报住房城乡建设部。（二）实施阶段(2022年11月一2022年12月）。各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市有关部门应于每月15日前向住房城乡建设部报送设市城市上月查处状况和进度（附件3)，首次上报时间为2022年9月15日，首次报送数据可不包含查处进度依据国务院办公厅关于组织有关部门开展专项督查的通知国办督函2022129号，国务院已将城市建成区违法建设治理工作列入2022年专项督查重点内容，住房城乡建设部将按要求组织做好相关专项督查工作。同时住房城乡建设部将持续跟踪各地违法建设治理状况，刚好总结治理工作阅历和

18、问题，适时予以通报。（三）巩固、深化阶段（2022年1月-2022年12月）。2022年底前，各地通过治理工作建立起一系列防控违法建设长效机制，全面完成违法建设治理任务。六、保障措施（一）加强组织，健全联动工作制度。各地要成立违法建设治理工作领导小组，负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查和考核评价等工作。建立健全政府部门协同参加的联动工作制度，探讨重大违法案件的认定与处理看法，协调解决违法建设治理中的重要问题，通报违法建设信息和查处状况，并针对违法建设的新状况、新问题提出对策。（二）严格监督，建立责任追究制度。上级政府相关部门要加强对下级政府相关部门违法建设治理工作的领导和监督，建立责任

19、追究制度。住房城乡建设部对各地治理工作状况进行检查、督导，对工作开展主动、治理成效显著的予以通报表扬并总结推广其先进阅历，对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、伪造数据的，予以约谈、警告或通报指责。(三）强化宣扬，发挥舆论引导作用。充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体宣扬违法建设治理工作的目的、意义，对违法建设形成舆论攻势。激励各地在治理工作期间，邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观、精确地向全社会公开违法建设治理工作进度和取得的成效，营造有利于违法建设治理工作的舆论氛围。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页