2022扶贫资产管理工作实施方案6篇.docx

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1、2022扶贫资产管理工作实施方案6篇资产管理业务是指资产管理人依据资产管理合同约定的方式、条件、要求及限制，对客户资产进行经营运作，为客户供应证券、基金及其他金融产品，并收取费用的行为。以下是我为大家整理的关于扶贫资产管理工作实施方案6篇范文，欢迎参考借鉴扶贫资产管理工作实施方案篇1为进一步规范扶贫资产管理，建立健全的扶贫资产监管长效机制，充分发挥扶贫资金运用效益，确保扶贫资产保值增值，巩固脱贫攻坚成果，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实

2、中心及省委、省政府工作要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持精准运用注意效益、群众参加保障权益、科学规范平安有效、公开透亮强化监督的原则，进一步建立健全扶贫资产监管机制，确保扶贫资产管理运用运营的平安性、规范性和有效性，扎实推动脱贫攻坚工作，巩固提升脱贫攻坚成果。二、工作目标针对全区历年来的扶贫资产进行登记造册，厘清隶属关系，做好有关扶贫资产的台账，明确好扶贫资产的管护主体和责任，确保扶贫资产保值增值，达到脱贫攻坚成效。三、工作任务（一）区扶贫办联合区财政局，针对扶贫资产确权工作进行摸排，区扶贫办负责建立扶贫资产监管督促检查和调度机制。各乡镇、凌凤街道要主动协作，对历年来的扶贫资产进行登记造

3、册，完善好扶贫资产登记确权台账。责任部门：区扶贫办、区财政局、各乡镇、凌凤街道。完成时限：5月10日前。（二）区扶贫办针对摸排结果，汇总全区现有的扶贫资产，上报至区脱贫攻坚领导小组备案。责任部门：区扶贫办。完成时限：5月15日前。（三）待区脱贫攻坚领导小组批复后，各乡镇、凌凤街道要协作好区扶贫办、区财政局针对全区现有的扶贫资产，厘清权属关系，逐一登记造册，根据双塔区产业扶贫项目及财政专项扶贫资金（资产）管理方法（朝双脱办202217号）文件精神指示，负责好扶贫资产的日常运营管理工作，确保资产发挥长期稳定效益。责任部门：区扶贫办、区财政局、各乡镇、凌凤街道。完成时限：5月底前。四、工作要求（一）

4、强化领导、压实责任。切实发挥区脱贫攻坚领导小组的作用，层层传导压力，压实工作责任。（二）完善机制、创新举措。建立健全监管督促检查和调度机制，坚持因地制宜、符合实际，避开短期行为。（三）强化监督、定期考核。加强完善绩效考核。将扶贫资产登记确权工作纳入对各乡镇、凌凤街道年度目标绩效考评重要内容。刚好驾驭工作开展状况，总结阅历，确保扶贫资产登记确权工作取得实效。扶贫资产管理工作实施方案篇2为进一步加强和规范我县扶贫资产管理,巩固提升脱贫攻坚成果,避开出现资产的闲置、奢侈、流失、损毁及权属不清等问题,确保扶贫资产发挥长期效益,现依据农村产权制度改革、扶贫资金项目管理有关要求,结合我县实际,制定如下实施

5、方案。一、总体要求(一)指导思想。全面实行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,仔细落实好党中心、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面梳理我县脱贫攻坚期内扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战。(二)工作目标。健全扶贫资产管理和运营机制,进一步明确扶贫资产全部权、经营权、收益权、监督权、处置权等,摸清全县脱贫攻坚期内扶贫资产底数,明确产权归属,规范资产管理,确保资产收益,保值增值。(三)基本原则。1.坚持群众受益的原则。扶贫资产管理以贫困户受益为基本原则,充分敬重贫困群众的主体地位和作用,引导其参加到扶贫

6、资产确权、管理、监督等,增加认同感和获得感。2.坚持因地制宜的原则。依据扶贫资产不同类型,建立管理台账,因地制宜,实行不同经营和管理模式,经营性资产保值增值,基础设施和公共服务类资产高效运转。3.坚持平安高效的原则。加强扶贫资产监管,防范资产闲置、流失、损失奢侈等,最大限度发挥扶贫资产作用,保障贫困群众受益。4.坚持公开透亮的原则。落实好公告公示制度,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益安排等,开展全过程公告公示,自觉接受社会和群众监督。二、工作内容根据四个明确、五个规范的管理模式,明确扶贫资产范围、类型、职责、收益安排等,通过规范资产登记、资产确权、资产管护、资产盘活和资产处置等举措,进一步抓

7、好扶贫资产管理。(一)明确资产管理范围。扶贫资产是指运用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、用于脱贫攻坚的地方债券资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金以及其他投入脱贫攻坚的资金等,投入扶贫领域形成的基础设施类、公共服务类和产业发展类资产,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。(二)明确资产管理类型。扶贫资产类型包括:基础设施类,包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类,包括教化、文化、体育、卫生及综合服务等;产业经营类,包括农林业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等。(三)明确资产管理职责。资产

8、管理是指扶贫项目建设结束,阅历收合格,从交付运用、运行管理、效益发挥、滚动发展等全过程管理。根据全部权与监管权相统一,受益权与管护权相结合的原则,形成县级统管、行业主管、乡镇辖管、村级直管的管理体系。由县人民政府牵头成立阳高县扶贫资产管理工作领导小组,负责统筹协调推动全县扶贫资产管理工作。领导小组下辖十个工作组:一是住房类(包括移民住房和危改住房)扶贫资产登记管理工作组。牵头领导孟永泉副县长,责任单位县住房和城乡建设管理局。二是道路交通类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县交通运输局。三是农田水利、供水引水、防洪、节水类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导申海军常务副县长,责任单

9、位县水务局。四是光伏电站、电力设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县能源局。五是网络、电商服务设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县工业和信息化局。六是教化设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导杨占英副县长,责任单位县教化科技局。七是文化及旅游服务设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导张进才副县长,责任单位县文化和旅游局。八是体育、卫生类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导杨占英副县长,责任单位县卫生健康和体育局。九是农业、畜牧、生产加工设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导申海军常务副县长,责任单位县农业农村局。十是林业产业设施类扶贫资产登记管理工作组

10、。牵头领导申海军常务副县长,责任单位县林业局。领导小组办公室设在县农田建设服务中心(原农业综合开发办公室),办公室主任由王德军同志兼任,办公室成员从财政、审计及相关行业部门抽调业务、统计人员组成。办公室详细负责对接省市做好扶贫资产管理台账的统计、上报工作,负责制定、管理全县扶贫资产动态管理台账,加强全县清产核资、确权、登记等指导工作,加强资产归属、运用、经营、处置、收益等监管工作。所在乡镇,担当本区域内扶贫资产的产权界定、移交,后续辖管、监管责任,协调指导项目村解决资产管理中出现的详细问题。所在行政村,担当村级扶贫资产管理的干脆责任,要对本村扶贫资产逐一登记造册,到户资产逐户备案,加强后续管理

11、,确保高效运转、发挥效益。(四)明确资产收益安排。收益类扶贫资产,要根据群众参加、村提方案、乡镇审核、县级备案的流程,村集体探讨提出扶贫资产收益安排运用方案,经村民会议或村民代表会议探讨确定,经乡(镇)人民政府审核,报县扶贫开发办公室备案。扶贫资产收益重点用于帮扶老弱病残缺乏劳动实力贫困人口外,可用于设立村内扶贫专岗、公益岗位,嘉奖补助,发展村级公益事业等。资产收益向贫困户干脆安排的,应当坚持现行脱贫标准,在确保稳定脱贫前提下,确定收益安排到户到村比例,不因人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶贫电站项目收益安排运用,根据阳高县村级光伏扶贫电站收益安排管理方法有关规定执行。(五)规范资产登

12、记。根据山西省推动农村集体产权制度改革实施方案的有关要求,要全面开展农村集体资产清产核资,对十三五以来扶贫资金形成的资产,要全面梳理,摸清底数,分类、分项、分年度登记资产明细,全面建立扶贫资产动态监管台账。此项工作由县扶贫资产管理工作领导小组办公室牵头,各行业主管部门协作,乡镇主抓,村级填报,在2022年6月底前完成。(六)规范资产确权。在全面清产核资、登记造册的基础上,要对全部扶贫资产全部权进行确权。已建成运营的扶贫资产,尚未完成资产确权的,各行业主管部门要督促相关主体按期完成。到村的扶贫项目形成的资产,产权归属村集体,纳入农村三资管理;教化卫生等领域扶贫资产根据教化卫生体制改革要求,产权归

13、属县人民政府;运用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定刚好办理资产移交,实施主体精确界定适合量化的资产,界定结果经县人民政府确定审核。对于产权不明晰的,由县人民政府根据相关规定和项目实际状况,确定产权归属。(七)规范资产管护。全部扶贫资产登记确权后,都要建立相应资产后续管护制度,明确管理主体,落实管理责任。对于基础设施类和公共服务类资产,属行业主管部门管护的,由相关行业主管部门落实责任单位和责任人负责后续管护;属村集体管护的,由村集体落实到详细管理责任人,对于管护力气不足的,可通过公益岗位等形式落实。对于产业经营类资产,由村集体干脆经营的资产,资产的后续管理及收益安排方案,必需经村民会议或村民代

14、表会议探讨通过后,指定专人负责;租赁、承包及入股的扶贫资产,管护主体与经营主体之间应当签订合同,明确产权归属,明确利益安排,明确双方权利和义务。扶贫资产管护费用可从经营收入中列支。扶贫资产为固定资产的须依规计提折旧。(八)规范资产盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产,管护主体要立足当地实际,盘活用好扶贫资产。基础设施类和公共服务类资产,该利用的重新启动运用,该报废、拍卖的依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导向,主动对接相关经营主体,通过股份合作、业务托管及合作经营等方式,因地制宜引入新的项目,提升资产运营管理水平和盈利实力。(九)规范资产处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损

15、、报废等处置,要根据国有资产处置及农村集体资产管理的有关要求,进行资产的评估并履行相应的报批手续,评估及处置结果在本区域内网站、公开栏予以公开。全县要进一步规范扶贫资产处置工作,确保扶贫资产平安完整和保值增值,提高资产运用效益。三、工作保障(一)强化责任落实。县扶贫资产管理工作领导小组办公室统筹相关行业主管部门、乡镇、村的工作力气,根据职责分工,建立资产台账,落实工作任务,强化监督管理,将扶贫资产管理工作做实做细,努力提升资产运用效益。(二)建立长效机制。县扶贫资产管理工作领导小组办公室要主动探讨扶贫资产管理中存在的新状况、新问题,制定扶贫资产管理相关的核算、登记、运营、收益安排和处置等相关管

16、理制度,建立健全扶贫资产管理长效机制,确保扶贫资产平安运行和资产保值增值。(三)完善监督机制。对扶贫资产管理中发觉的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍奢侈等问题,追究相关责任人责任,造成损失的责令赔偿损失,构成犯罪的依法追究刑事责任。扶贫资产管理已纳入到财政扶贫资金绩效评价体系,作为年度资金安排及常态化约谈的重要依据。(四)注意宣扬引导。乡(镇)人民政府、各行业主管部门要实行多种方式、多种渠道,加强正面宣扬和舆论引导,体现扶贫资产带贫益贫扶贫属性,动员广阔群众主动参加扶贫资产管理和运营,营造公开公允公正的良好社会氛围。进一步管好用好扶贫资产,发挥扶贫资产效益。扶贫资产管理工作实施方案篇3

17、为进一步加强和规范全市扶贫资产管理，确保扶贫资产平安运行、保值增值，结合我市实际，制定了关于进一步加强扶贫资产管理实施方案。现解读如下：一、出台背景2022年是脱贫攻坚工作收官之年。依据省政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的看法（晋政办发202280号），为摸清十三五以来扶贫资产底数，切实抓好我市扶贫资产管理工作，做到风险防范、防止闲置流失，提高资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。二、目标任务在全市范围内，全面开展扶贫资产核查和管理工作，构建资产底数清楚、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，摸清2022年以来扶贫资产底数，对扶贫资产全部权一次确权到位，纳入国

18、有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。扶贫资产管理工作要坚持群众受益、因地制宜、平安高效和公开透亮的原则。三、主要内容1.资产管理内容。主要是运用各级各类扶贫资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。2.资产管理类型。主要为基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。3.资产管理职责。根据全部权与监管权相统一，受益权与管护权相结合的原则，县级人民政府统筹管理县域内全部扶贫资产,县级相关行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。4.资产收益安排。根据有利于巩固脱贫成果为原则进行资产收益安排，要遵循群众参加、村提方

19、案、乡镇审核、县级备案的流程，安排到村到户。5.资产分类登记。对2022年以来扶贫资金形成的资产进行清产核资，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账。全面摸清以资产收益方式投入企业、合作社等市场化经营主体的扶贫资金数额，做好登记工作，并加强跟踪监管。扶贫资产档案管理实行一账统管模式，由县级扶贫部门建立总台账集中统一管理。确保账账相符、账实相符。6.资产明晰确权。在全面清产核资、登记造册的基础上，全部扶贫资产一次确权到位。扶贫资产全部权者要担负起扶贫资产运营管护的干脆责任，严格根据相关政策制度管理和运营资产，确保扶贫资产效益最大化。7.资产后续管护。扶贫资产登记确权后，根据

20、受益权与管护权相结合原则，落实扶贫资产管护主体，建立相应后续管护制度，每项资产根据谁主管、谁负责的原则，明确管理责任单位和详细责任人，落实管护责任。主管部门要加强对村集体资产的监管。8.资产启用盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。9.资产依规处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要根据国有资产及农村集体资产管理的有关规定履行相应的报批手续，公布处置结果。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产，不得用扶贫资产进行抵押担保。四、完成时间6月20日前完成扶贫资产登记确权，建立台账，健全管护制度，整理归档。6月25日自查验收，总结上报。五、

21、工作保障从严格落实责任、建立管理制度、加强监督管理和刚好总结推广等四个方面提出要求，确保工作实效。要求各县区结合实际制定方案，防范各类风险隐患，切实做好扶贫资产管理工作，并报送省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案。扶贫资产管理工作实施方案篇4为切实加强我县扶贫资产管理，确保长期稳定发挥效益，助推高质量打赢脱贫攻坚战，全面巩固脱贫成果，依据陕西省扶贫办等七部门关于加强扶贫资产管理工作的指导看法渭南市脱贫攻坚领导小组办公室关于建立健全脱贫攻坚长效机制的通知渭南市扶贫资产管理方法和白水县脱贫攻坚百日冲刺行动方案等有关文件要求，结合我县实际制定本方案。—、目标原则以习近平新时代中国特色社会主义

22、思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，仔细落实中省脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，根据县级统筹、部门负责、镇村抓落实的工作机制，进一步建立健全扶贫资产管理制度和运行机制，完善带贫益贫机制，做到扶贫资产家底清楚、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范，确保扶贫资产的完整性、平安性和长效性，切实维护全部者、经营者和受益者合法权益。（一）敬重民意，保障权益。完善民主议事机制，充分敬重群众意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障群众对扶贫资产的知情权、决策权、管理权、监督权，真正让贫困群众成为扶贫资产管理的参加者和受益者。（二）因地制宜，分类指

23、导。结合我县实际，依据扶贫资产的资金来源、资产类型、受益范围等，因地制宜、分类指导，建立多形式、多层次、多元化的管理模式，实行县级统筹、项目主管部门负责、镇村落实的管理机制。（三）科学运营，平安有效。依据扶贫资产不同类型，实行不同的经营模式和管理方式，完善登记备案、运营维护、收益安排、资产处置和监督管理等重要环节，建立管护台账，科学规范实施扶贫资产管理，提高扶贫资产经营管理水平，确保经营性资产得到保值增值，公益性资产高效运转，扶贫效益持续发挥。（四）公开透亮，强化监管。坚持公示公告制度，将扶贫资产运营管护、收益安排、资产处置等状况，通过媒体、网站、公务公开栏等方式分级公示公告，定期将年度扶贫资

24、产运管状况向社会公开，接受群众监督，提高资产运营透亮度，确保扶贫资产管理工作在阳光下运行。强化对侵占套取、挥霍奢侈、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等各类行为的监督检查。二、工作支配（一）强化排查，摸清底数。扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教化、文广、卫健、供电、供销联社及城投公司等相关单位，要紧紧围绕2022年以来运用各级财政专项扶贫资金、财政整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金和社会扶贫资金、地方债券等资金投入脱贫攻坚形成的资产，扎实开展排查，摸清项目底数，为扶贫资产管理打下坚实基础。由专项扶贫资金、整合资金投入形成的资产，可参照白水县扶贫整合资金项目台

25、账进行核实统计。责任单位：县级各项目主管部门完成时限：5月27日前（二）确定权属，加快移交。在扶贫项目竣工手续健全的基础上，各项目主管单位应加快扶贫资产的确权和移交。到户类扶贫资产原则上归属于个人，全部权确定到贫困户，由个人自行管理；县级项目主管单位实施的村级扶贫项目所形成的资产，刚好将资产移交到村，全部权属于村集体经济组织，并纳入三资管理平台；对企业补助类扶贫项目，根据项目编制方案，将相应比例的权益移交到村进行管理；对跨村实施的项目能量化到村的将权属量化到村集体，无法量化到村或产权无法清楚界定的，由县级项目主管单位与镇（办）共同确定产权归属，或者由镇级统一管理，产权或收益明确到村；对跨镇扶贫

26、项目形成的资产，由县级项目主管部门统一管理，产权或收益明确到村。产权归属国有资产的根据国有资产管理规定进行管理；上级相关行业部门对扶贫资产产权归属有明确规定的，从其规定执行。责任单位：县级各项目主管单位负责落实，县扶贫办、发改局负责督促推动完成时限：5月28日前（三）建立机制，强化管护。根据受益权与管护权相结合原则落实扶贫资产管护主体，明确责任单位和详细责任人管护责任；县级项目主管单位干脆管理的扶贫资产，须建立行业扶贫资产管护方案，明确管护措施和责任；移交到镇（办）、村管理的扶贫资产，由镇（办）、村负责制定管护方案。公益性资产可通过开发公益岗位等方式解决管护力气不足问题，优先吸纳贫困家庭劳动力

27、参加扶贫资产管护；重点加强对经营性扶贫资产管理，规范入股分红方式，明确运营各方权利义务及股权的退出和处置方式等，确保扶贫资产保值增值。坚决订正产业扶贫简洁一股了之、一分了之。扶贫资产管护费用优先从经营收入中列支，依据实际需求县财政适当予以补助。责任单位：县级各项目主管部门、镇（办）、村负责落实，县发改局、扶贫办负责督促推动完成时限：5月30日前（四）建立台账，动态管理。扶贫资产实行四级台账管理，分别建立县级台账、部门台账、镇级台账和村级台账，主要内容包括资产名称、类别、购建时间、预料运用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、全部权人、运用权人、收益权人、收益安排及资产处置等信息。对于

28、到户类扶贫资金，各项目主管单位、镇（办）、村分别建立花名册存档备查。项目主管单位负责建立单位内部台账，统一报送县扶贫办汇总形成县级台账，并分解反馈至镇（办）形成镇级台账，镇（办）负责分解反馈至村形成村级台账；扶贫资产四级台账实行动态管理，资产的项目主管单位年末依据资产增减改变状况进行相应调整，并报县扶贫办、县发改局备案。责任单位：县级各项目主管单位负责、镇（办）协作，县扶贫办督促推动。完成时限：5月30日前（五）刚好入账，严防流失。在完善建立扶贫资金四级台账管理的基础上，根据谁实施谁记账的原则落实账务登记工作。县级项目主管单位干脆实施的项目，由本单位负责账务登记；由镇级或村级所实施的项目，由镇

29、（办）、村完成相应的账务登记工作，或由镇级根据村财镇管模式登记入账。形成固定资产的，资产接收者还须同时登记固定资产账；扶贫资金干脆投入市场经营主体形成的股权、债权等权益性资产，也要做相应的会计记录。县级各项目主管单位、镇（办）、村要按有关会计制度完善财务账目，做到账账相符、账实相符，完整反映扶贫资产的增减改变和运用状况，严防扶贫资产流失。责任单位：县级各项目主管部门、镇（办）、村负责落实，财政局负责指导督促完成时限：6月30日前三、保障措施（一）成立组织机构。为全面巩固提升脱贫攻坚成效，确保扶贫资产管理规范有序，确定成立白水县扶贫资产管理工作领导小组。组长由县政府分管扶贫工作的副县长担当，副组

30、长由县扶贫办主任、财政局局长担当，扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教化、文旅、卫健、电力、供销联社及城投公司等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由县扶贫办主任兼任，负责扶贫资产管理日常工作。（二）完善管理制度。为确保扶贫资产管理有法可依，由县扶贫办负责制定白水县扶贫基础设施项目移交和后期管护管理方法，县财政局负责制定白水县扶贫资产登记管理方法和白水县扶贫资产管理方法，县发改局负责督促指导日常工作开展，各县级项目主管部门和镇（办）、村负责完善扶贫资产管护方案，切实保障我县扶贫资产移交、管护、登记和长效运营全过程精细化管理，促进扶贫资

31、产的保值增值。（三）加强监督审计。县扶贫办负责全县扶贫资产的统筹管理，扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教化、文广、卫健、供电、供销联社及城投公司等相关单位负责各自实施的扶贫资产的长效监管；镇（办）、村根据全部权负责日常管理；县审计局要适时开展扶贫资产经营专项监督审计，确保资金运用平安、资产运营规范。四、工作要求（一）提高思想相识。加强扶贫资产管理是巩固脱贫成果的重要举措，也是三排查三清零工作的重要举措。各镇（办）、部门要进一步提高政治站位，快速支配部署，严格时限和要求，逐项落实扶贫资产规范管理任务，切实解决重建轻管问题，确保扶贫资产产权明晰、管理规范、长期稳

32、定发挥效益。（二）落实工作责任。县扶贫办要发挥好牵头作用，强化统筹协调、政策支持和推动落实。各县级项目主管单位要主动担负起扶贫资产管理的主体责任，主要负责人亲自抓，分管负责人详细抓，完善工作方案，细化到详细项目，夯实工作职责，落实扶贫资产管理各环节责任。各镇（办）要全力协作做好扶贫资产的接收、管护和日常管理工作。（三）肃穆追责问责。各县级项目主管单位、镇（办）、村要加强风险防控,加大日常监督力度，预防各类违规违法违纪行为发生。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有运用或处置扶贫资产等违法违纪行为从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。扶贫资产管理工作实施方案篇5为进一步加强和规范全市

33、扶贫资产管理，确保扶贫资产平安运行、保值增值，结合我市实际，制定了关于进一步加强扶贫资产管理实施方案。现解读如下：一、出台背景2022年是脱贫攻坚工作收官之年。依据省政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的看法（晋政办发202280号），为摸清十三五以来扶贫资产底数，切实抓好我市扶贫资产管理工作，做到风险防范、防止闲置流失，提高资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。二、目标任务在全市范围内，全面开展扶贫资产核查和管理工作，构建资产底数清楚、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，摸清2022年以来扶贫资产底数，对扶贫资产全部权一次确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管

34、理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。扶贫资产管理工作要坚持群众受益、因地制宜、平安高效和公开透亮的原则。三、主要内容1.资产管理内容。主要是运用各级各类扶贫资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。2.资产管理类型。主要为基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。3.资产管理职责。根据全部权与监管权相统一，受益权与管护权相结合的原则，县级人民政府统筹管理县域内全部扶贫资产,县级相关行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。4.资产收益安排。根据有利于巩固脱贫成果为原则进行资产收益安排，要遵循群众参加、村提方案、乡镇审核、县级备案

35、的流程，安排到村到户。5.资产分类登记。对2022年以来扶贫资金形成的资产进行清产核资，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账。全面摸清以资产收益方式投入企业、合作社等市场化经营主体的扶贫资金数额，做好登记工作，并加强跟踪监管。扶贫资产档案管理实行一账统管模式，由县级扶贫部门建立总台账集中统一管理。确保账账相符、账实相符。6.资产明晰确权。在全面清产核资、登记造册的基础上，全部扶贫资产一次确权到位。扶贫资产全部权者要担负起扶贫资产运营管护的干脆责任，严格根据相关政策制度管理和运营资产，确保扶贫资产效益最大化。7.资产后续管护。扶贫资产登记确权后，根据受益权与管护权相结合原

36、则，落实扶贫资产管护主体，建立相应后续管护制度，每项资产根据谁主管、谁负责的原则，明确管理责任单位和详细责任人，落实管护责任。主管部门要加强对村集体资产的监管。8.资产启用盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。9.资产依规处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要根据国有资产及农村集体资产管理的有关规定履行相应的报批手续，公布处置结果。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产，不得用扶贫资产进行抵押担保。四、完成时间6月20日前完成扶贫资产登记确权，建立台账，健全管护制度，整理归档。6月25日自查验收，总结上报。五、工作保障从严格落实责任

37、、建立管理制度、加强监督管理和刚好总结推广等四个方面提出要求，确保工作实效。要求各县区结合实际制定方案，防范各类风险隐患，切实做好扶贫资产管理工作，并报送省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案。扶贫资产管理工作实施方案篇6为进一步加强扶贫资产管理工作，确保扶贫资产长期发挥带贫减贫防止返贫作用，夯实巩固拓展脱贫攻成果基础，依据国家和自治区关于行政事业单位国有资产管理、农村牧区集体资产管理等方法、规定，以及财政扶贫资金管理方法和相关制度规定，根据内蒙古自治区人民政府关于加强扶贫资产管理的指导看法（试行）（内政发202218号）文件精神，结合我市实际，就做好扶贫资产管理工作提出如下实施看法。一、工作目标根

38、据自治区负总责、市县抓落实的工作责任机制，全面开展扶贫资产清查核资工作，学习借鉴典型阅历做法，实行更加有力的举措，逐步建立起扶贫资产底数精准、分类科学、产权清楚、权责明确、管理规范、经营高效、监督到位的管理运行制度，将扶贫资产纳入国有资产和集体资产管理体系，切实有效防范扶贫资产闲置、流失等现象发生，保证扶贫资产的完整性、平安性和长效性，保障扶贫资产全部者、经营者、受益者的合法权益，为构建长效稳定的带贫减贫机制供应物质基础，实现扶贫开发工作的可持续健康发展。根据时间听从质量的要求逐步推动，2022年末完成建章立制、摸清底数、产权界定、成立机构、建立台账等工作。二、基本原则1、坚持实事求是，客观公

39、正。扶贫资产管理工作要从实际动身，深化调查探讨，仔细分析现状，科学确定目标，严格标准要求，合理制定措施，做实做细做严，下足绣花功夫，标准和尺度要统一，确保公允公正，切实防止形式主义。2、坚持因地制宜，创新模式。结合当地实际状况，依据扶贫资产的资金来源、资产类型、资产权属、受益范围等，因地制宜、分类指导，建立多形式、多层次、多元化的管理模式，制定详细具体地管理方法和实施细则，规范有序推动扶贫资产管理工作。3、坚持科学经营，平安有效。依据扶贫资产类型和资产权属，主动探究政府和市场相结合的管理经营方式，创新公司化经营模式，规范扶贫资产摸底、清查、确权、登记、估值、运维、收益、处置、监管等全流程管理，

40、提高扶贫资产管理水平，确保扶贫资产保值增值，高效运转，持续发挥效益。4、坚持民主决策，保障权益。完善健全民主议事机制，坚持群众充分参加，实行民主决策、民主管理、民主监督，发挥贫困群众的主体作用，切实保障群众对扶贫资产的知情权、管理权、监督权，让贫困群众成为扶贫资产管理的参加者和受益者。5、坚持公开透亮，强化监管。坚持公告公示制度，根据分级负责的原则，将扶贫资产经营管护、收益安排、资产处置等状况，在所在区域或受益范围内，通过媒体、网站、公务公开栏等方式分级公示公告，定期将年度扶贫资产经营管护状况向社会公开，接受群众、社会监督，提高扶贫资产管理工作透亮度，确保阳光化运行。三、工作内容（一）成立领导

41、机构，建立工作机制扶贫资产管理工作在各级脱贫攻坚领导小组统一领导下开展，各旗县市区要成立扶贫资产管理工作领导小组，组建专班推动工作，明确成员单位职责，制定实施方案和管理方法，做好宣扬培训工作。市扶贫资产管理工作领导小组由市政府分管国资、财政副市长任组长、分管农牧扶贫副市长任常务副组长，扶贫办主任、国资委主任、农牧局局长、财政局局长任副组长，成员由发改、林草、民委、残联、住建、水利、交通、旅游、商务、卫健、教化、文化、电业、审计等部门组成，办公室设在市扶贫办，办公室主要负责扶贫资产管理工作的政策制定、统筹协调、业务指导、督促检查、工作调度等工作。（二）明确扶贫资产的范围和类型1、扶贫资产范围。主

42、要包括2022年以来运用各级各类财政扶贫资金（财政专项扶贫资金、统筹整合运用财政涉农涉牧资金、移民资金、中心彩票公益金、京蒙协作扶贫资金和结对区及区以下帮扶资金、地方债券用于支持脱贫攻坚资金等），以及扶贫部门管理的行业扶贫和社会扶贫等资金投入形成的资产。2、扶贫资产类型。扶贫资产根据扶贫资金投入方向和项目类别，主要分为到户类扶贫资产、公益类扶贫资产和经营类扶贫资产。到户类扶贫资产主要包括通过财政扶贫资金发放或补助形式帮助贫困户自身发展生产所购买兴建的生物资产或固定资产。公益类扶贫资产主要包括道路交通、农田水利、供水饮水、教化文化、医疗卫生、通讯电力等公益性基础设施；经营类扶贫资产主要包括农牧林

43、业产业基地、生产加工设施设备、仓储物流设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站等固定资产，以及扶贫资金干脆投入市场经营主体后形成的股权、债权等股权类资产。（三）清查核准扶贫资产扶贫资产的清产核资工作由旗县市区人民政府统筹支配，要严格根据国有资产和嘎查村集体资产清产核资有关规定和要求执行，纳入年度国有资产和嘎查村集体资产清产核资工作范围，紧紧依托各地组织开展的国有资产、集体资产清产核资工作，对历年形成的扶贫资产进行全面清查和盘点，清查资产、核定资金，管好总量、盘活存量、用好增量，全面了解扶贫资产状况，管好用好扶贫资产，充分发挥扶贫资产效益，保证扶贫资产的完整性、平安性和效益性，持续发挥带贫减贫

44、防止返贫作用，有效保障扶贫资产平安。根据自治区的支配部署，先行开展扶贫资产核查工作，摸清家底，明确权属，建立台账。1、摸清扶贫项目底数。全面开展扶贫资金运用投向和形成资产清查，根据扶贫资产范围，仔细梳理2022年以来各级各类投入的扶贫资金，精确核准投入资金规模，依据年度资金投入、支配、拨付、运用、支出等状况，逐笔逐项核实核查扶贫资金项目实施状况，比照项目支持方式和资产类型，进一步清查扶贫资金投入形成的资产状况，确保不漏项、底数清、状况明。对形成的资产要明确扶贫资产类型，按年度、资金来源、项目类型、资产类型等形成具体精确地扶贫资金运用支出清单台账。2、扶贫资产清查方式。在摸清扶贫资金项目底数的基

45、础上，坚持实事求是、合法合理、有序推动、群众参加的原则，充分运用扶贫项目排查结果，合理开展扶贫资产清查。扶贫资产清查实行实地盘点的方法，实行实物盘点与核实账务、账内账外等相结合的方式，既要盘点资产来源、资产数量、受益对象、运用状况、收益状况等，又要与项目的资金投入、实施方案、竣工验收、决算审计等核对，还要与项目实施单位、主管部门的财务账薄核实，确保做到账表、账账、账证、账据、账实五个一样。对于清查中核对核实不一样的，要查明缘由，根据有关规定和程序妥当处理；扶贫资金项目资产没有登记入账的，要将清查结果登记入账。在资产清查阶段，资产价值为项目形成资产投入资金数，暂不考虑资产的增值和折旧等因素。确定

46、的集体或国有扶贫资产，要根据行政事业单位国有资产和农村牧区集体资产管理方法和规定，按要求纳入清产核资范围。同时，在资产清查过程中，如发觉资金运用不规范的，要刚好予以整改；扶贫项目实施或程序不规范的，要严格根据申报、立项、批复、招投标、验收、决算、绩效评价、移交登记等项目管理要求及程序完善。（四）界定扶贫资产权属扶贫资产的权属确定，要充分考虑不同资产形成的过程，从维护国家、集体、贫困户利益动身，从有利于管理经营动身，从维护农村牧区稳定大局动身，根据实事求是、合法合规的原则，将资产确权到户、村、乡、部门等。依据形成扶贫资产时的项目资金构成和实施方式，可以将产权确定为单一主体或多个主体。扶贫项目建设

47、结束验收合格后，要根据扶贫资产权属刚好交付移交运用。到户资产。扶贫项目资金干脆到户到人形成的生物资产或固定资产，原则上全部权归属受益者；到村资产。到嘎查村项目形成的资产，根据村集体资产管理方法和要求，认定后产权归嘎查村集体；村级联建项目形成的扶贫资产，依据资金投入比例或事先约定确定各联建村的全部权比例。国有资产。旗县市区、苏木乡镇两级跨乡村组织实施的县级项目形成的资产，产权归属县级国有资产管理部门；属于整合后的行业扶贫领域资产，原则上需根据行业相关要求进行确权和管理；对于产权无法清楚界定的，由旗县市区人民政府根据相关规定和项目实际状况，确定产权归属。（五）精准核实登记资产充分运用扶贫资产清查登

48、记结果，在确定权属基础上，由旗县市区主管部门指导，建立扶贫资产登记制度，根据扶贫资产类型和项目投向，苏木乡镇政府对域内已建成扶贫项目及资产进行全面核查，对已形成的扶贫资产应纳尽纳，逐级核实登记，逐级建立台账，以嘎查村为单位建立项目及资产管理清单，形成年度扶贫资产三本账，即到户类扶贫资产台账、公益类扶贫资产台账、经营类扶贫资产台账。各级各部门既要根据资产类型建立明细台账，又要根据层级建立汇总台账，资产登记结果要逐级审核备案。扶贫资产的运用和收益安排变动状况和资产清产核资发生改变的信息，要刚好补充登记。扶贫资产核实登记后，要在受益或权属范围内进行公示公告，实行看得见、看得懂等多种形式将登记内容全面公开，要确保公示公告成效。1、资产登记信息。资产登记内容包括但不限于资产名称、类别、数量、单位、价值、资金来源构成、购建时间、全部权人、运用权人和收益权人、资产收益、预料运用年限、运用状况等，从资产形成的入口到资产运用的出口全流程登记信息。2、资产档案管理。扶贫资产档案管理实行一账统管模式，实行纵向究竟、横向到边的形式，按资产权属对县、乡、村三级已形成的资产分级登记造册，逐级汇总审核备案。相关档案由县乡村逐级纵向建档、行业主管部门横向建档，相关档案由归口行业主管部门审核确认后，由旗县市区扶贫部门建立总台账