2022防范化解重大风险专项工作实施方案.docx

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1、2022防范化解重大风险专项工作实施方案重大风险损失的起因和后果方面都是非个人和单独的，它们属于团体风险，大部分是由经济，巨大自然灾难，社会和政治缘由引起的，影响到相当多的人，乃至整个社会。我今日为大家细心打算了防范化解重大风险专项工作实施方案，希望对大家有所帮助!防范化解重大风险专项工作实施方案为仔细贯落实镇委、镇政府关于防范化解平安生产重大风险问题的决策部署，强化平安发展理念，创新平安管理模式，深化企业主体责任落实，有效遏制重大事故发生，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标(一)指导思想。紧紧围绕不忘初心、牢记使命主题教化活动，仔细践行党的十九大报告中提出的平安发展理念，弘扬生命至上

2、、平安第一的思想，守住平安生产红线，完善平安生产责任制，仔细履行平安生产监管职责，整改事故隐患，坚决遏制重特大平安事故，确保人民生命财产平安和社会和谐稳定，为我镇新一轮振兴发展供应平安保障。(二)总体目标。提升行业平安生产监管水平，规范企业平安生产行为，企业主体责任、政府属地责任和部门监管责任有效落实，企业本质平安水平明显提升，有效预防和削减生产平安事故发生，全镇平安生产状况稳定可控。二、政府部门主要任务(一)建立体系建设监管机制。各村委会和机关企事业单位要根据属地管理和谁主管、谁负责谁审批、谁负责原则，理顺和明确政府及相关部门在企业风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管、行业监管、专业监

3、管和综合监管等职责，形成分工负责、有责担当、齐抓共管的隐患整治工作机制，实现监管全覆盖。要建立风险管控和隐患排查治理体系信息平台，实施动态监管，对重大隐患实行挂牌督办。严格事前追责，对因工作不力而引发事故的，肃穆追究相关人员的责任。(二)加强重点区域源头风险限制。各村委会和机关企事业单位要仔细执行各项平安生产法律法规规定、标准和要求，加强城乡规划与平安生产的统筹协调，将区域平安评价作为城乡规划建设审批的前置条件和硬性指标，严格各类工业园区平安准入，严守项目规划、选址、设计、建设等关口，严把非煤矿山、化工等高危行业企业准许。严控危急化学品和易燃易爆物品新上项目。落实大型集会等活动平安措施，对重大

4、节假日群众活动、展会展览、文艺演出、体育赛事等大型集会活动，公安部门要严格审批把关并监督承办单位严格落实平安防范要求。(三)加强平安风险分级管控。各村委会和机关企事业单位要依据风险等级对本辖区高危行业企业及易发生重大事故行业领域科学划分等级，制定平安风险分级管限制度，实施分级管理模式，突出监管重点，有针对性地开展监督检查等日常工作，建立完善监管档案，实行一风险源一档，并根据风险等级，对监管档案实行差异化分类管理，要将指导督查作为实施风险分级管控的重要手段。对出现风险等级上升的高危行业企业开展有针对性地指导帮护，找准差距，刚好整改。(四)建立重大风险预警预报制度。各村委会和机关企事业单位要基于重

5、大风评估，明确重大风险管控重点，建立重大风险检测监控系统，厘清政府、企业，社会其他组织，尤其是企业主体的职能，建立重大风险分级预报制度。做到风险预警精确全面，风险预报刚好有效和接警处置快速。加强平安风险信息共享、预警预报、应急响应，建立完善区域重大平安风险联防联控机制。(五)建立完善隐患排查治理体系。各村委会和机关企事业单位要加快建立健全企业自查自报自改隐患与部门监督管理相结合的工作机制和信息系统。对辖区内企业进行调查摸底，将企业基础信息登记建档，根据企业网格化监管责任划分。要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记评估、报告、监控、治理销号的全过程记录和闭环管理。三、企业主要

6、任务(一)落实企业主体责任。企业对平安风险管控和隐患排查治理全面负责，要依法履行主体责任，建立企业生产经营上下游全链条平安责任实名追溯制度和最严厉的责任追究制度，逐级、逐岗签订责任书，把平安风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全环节、全过程。健全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危急源监控、应急管理等平安生产闭环管理模式，构建科学完备、系统规范、管控有效的平安风险预防长效工作机制。(二)开展风险普查和辨识评估。企业要以预防事故为重点，制定科学、规范的风险普查、辨识和评估制度，完善双重预防机制建设，全面普查、辦识、评价和有效限制风险。组织全体员工、全方位、全过程对生产

7、系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、非煤矿山采石区、施工场所、城市垃圾堆场、平安管理等方面存在的风险进行普查，对风险类别、数量和状况登记建档，实施风险源辨识、分析和风险估测、评价，评估风险导致事故发生的可能性以及可能造成的损失等状况，确定风险防控重点。(三)实施风险分类和等级确定。企业要针对风险类别和等级，建立平安风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确平安风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控责任和风险管控清单，分类别、分专业明确公司、部门、车间、班组岗位的平安风险管理措施。要在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，标明主要平安

8、风险、可能引发事故隐患类別、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。(四)建立风险预警机制。企业要建立生产平安风险警示和预防公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业风险点、风险类别、重大危急源和管控措施；对存在平安生产风险的岗位设置告知卡；标明本岗位主要危害因素、后果、事故预防及应急施措、报告电话等内容；对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和通道等。充分运用信息化管理手段，建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析、评估、预警预料等工作，对风险实施动态管。(五)深化隐患排查治理。企业要落实平安生产标准化建设要求，建立预防机制，规范生产行为。建立完善隐

9、患排查治理制度，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务，对发觉的隐患要刚好实施重点整治，实行隐患闭环管埋；建立平安生产资金投入和运用制度，保障隐患整改资金的需求；完善事故隐患排查治理约束机制，激励从业人员发觉、报告事故隐患。(六)加强重大危急源管控。企业应对重大风险重点管控，主要负责人是重大风险管控的第一责任人，要针对重大风险制定有效的管控措施，要对本企业重大危急源进行登记建档，完善排查、评估、预警和防控机制，在企业平安风险登记分布电子图中明显标注，实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急状况下应当实行的应急措施，以岗位平安风险及防控措施

10、、应急处置方法为重点，强化风险教化和技能培训。(七)加强平安生产应急管理。企业在风险评估的基础上编制应急预案，并与当地相关部门的有关应急预案相连接，企业要建立专(兼)应急救援队伍或邻近专职救援队伍签订救援协议，在事故隐患排查前或解除过程中形无法保证平安的，要从危急区域内撤出作业人员，疏散可能危害的其他人员，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练，高危行业及重点企业每半年至少组织一次应急演练。常常性开展从业人员岗位应急指示教化和自救互救、避险逃命技能培训，并定期组织考核。四、工作要求（一）切实高度重视。各村委会和机关企事业单位要以不忘初心、牢记使命主题教化契机，深化学习贯彻党的十九大

11、精神，深化学习贯彻习近平总书记有关应急管理、平安生产、防灾减灾救灾系列重要讲话和指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立平安发展理理念，完善平安生产责任制，狠抓企业主体责任，属地监管责任和部门监管责任。要充分相识做好防范化解重大平安风险工作是镇镇委、镇政府平安生产工作重要决策部署的实现体现，是平安发展理念转化为实际工作的详细思路、方式和措施，把平安生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头管控治理上，全面排查管控平安风险，深化事故隐患排查治理，严防风险演化、隐患升级导致生产平安事故发生，不断增加平安生产工作主动权。(二)实行有力措施。各村委会要强化全市全镇一盘棋思想，支

12、配专项资金，实行有效措施，全面组织、有序开展、系统落实。各相关部门主要领导要亲自探讨详细实施方案，明确相关标准、步骤、时限，细化分工、落实责任，以超常决心、超常措施、超常力度全面推动落实。同时，要与企业全员岗位责任制落实状况专项执法检查同调度、同督导、同检查、同通报，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对落实不力的企业，刚好向社会公开曝光或依法依规强制落实。(三)开展专项整治。各村委会和机关企事业单位要突出重点监管对象、重点行业领域、重大危急源和公共平安风险，根据相关要求开展风险管控和隐患排查专项检查，对无视政府监管、无视职工生命平安的行为，严处重罚，对易发生重特大事故的行业领域和

13、关键环节，保持监管高压态势。依法用好停电、查封、扣押等强制措施，严格五个一批、曝光一批重大平安隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合平安生产条件的企业，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。防范化解重大风险专项工作实施方案为仔细实行中心、省委、市委、县委关于冲突纠纷排查化解工作的一系列支配部署，学习推广新时代枫桥阅历，建立冲突纠纷排查化解机制，特殊是排查化解由家庭、婚恋等缘由可能引发民转刑恶性命案的纠纷，有力维护全县社会和谐稳定，依据文水县开展重大社会冲突风险防范化解专项行动的实施方案文件精神，县司法局确定，从6月份起至年底，在全县范围内集中开展重大社会

14、冲突风险防范化解专项行动。结合实际，特制定本方案。一、指导思想深化实行党的十九大精神，以习近平治国理政新思想为指导，坚持以人民为中心的理念，根据增加忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的要求，充分发挥各级人民调解组织和专业性行业性调解组织作用，最大限度地预防和化解各类社会冲突，筑牢社会稳定第一道防线。二、工作目标文水县司法局组织协调，各司法所牵头负责，动员全社会力气广泛参加，排查化解各行业各领域重大冲突风险隐患，努力实现三个健全（冲突纠纷排查预警机制、冲突纠纷多元化解机制、冲突纠纷对账销号机制）、三个要早（要发觉早、要防范早、要处置早）、三个不出（小事不出村、大事不出乡镇、困难冲突不出县）、三个防

15、止（防止发生重大群体性事务、防止发生大规模到市赴省进京聚集上访事务、防止发生个人极端事务）的目标，为我县实施一核三位五区发展战略，实现经济社会持续健康发展营造良好的社会治安环境。三、工作任务（一）层层动员部署各乡镇司法所、股室、中心要在学习贯彻本实施方案的基础上，结合本乡镇、本单位位实际，仔细探讨制定各自的重大社会冲突风险防范化解专项的任务职责、工作重点、方法步骤有关事项，层层动员部署，宣扬发动，快速开展工作。（二）明确工作重点涉军领域、金融领域、征地拆迁领域、物业领域、劳动关系领域、生态环境领域、卫生计生领域、交通事故领域、保险领域、旅游领域、教化领域、交通运输领域、婚姻家庭领域、邻里关系领

16、域、三农领域、煤炭领域、村矿村企领域。（三）边排査边化解各司法所要深化基层、深化群众，逐村逐户进行摸排梳理，结合群众来访反映的问题，不留盲点和死角，全面驾驭本行业本事域冲突纠纷总体状况。工作中，要坚持边排查边化解的原则，对排查出的各类冲突纠纷要逐案建立台账，对较小的冲突纠纷要现场化解或村调解组织化解，对较大的冲突纠纷要依托乡镇调解组织或专业性、行业性调解组织化解，对可能引发重大治安问题和群体性事务的或须要多个职能部门化解的冲突纠纷要刚好报县司法局，做好预警工作，由县司法局上报协调化解。（四）健全工作机制1、健全冲突纠纷排査预警机制。要建立重点冲突纠纷排查五个工作制度，即：一月一排查、一月一汇总

17、、一月一上报月一分析、一月一例会制度，驾驭主要冲突，分析产生缘由，研判发展趋势。对于排查出的重大紧急冲突纠纷，要刚好向司法局报告，确保局机关和相关部门刚好、精确驾驭重大冲突纠纷状况，刚好实行化解措施。2、健全冲突纠纷专业性、行业性调解机制。要健全完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的冲突纠纷大调解工作机制。要根据中心政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人社部等六部门关于加强人民调解员队伍建设的看法，建立完善专业性、行业性调解组织，根据要求配齐配强工作人员，开展好日常工作。3、健全冲突纠纷多元化解机制。要进一步完善冲突纠纷多元化解工作格局，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联

18、动作用，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段引导群众互谅互让、同等协商，心平气和地解决问题，消退分歧和隔阂，真正达到定分止争的目的。4、健全冲突纠纷对账销号化解机制。县司法局将对各司法所、股室、中心排查出的冲突纠纷进行登记备案，实行动态管控，做到化解一批、验收一批、销号一批，没有化解的要跟踪督办，直至妥当化解、隐患消退。四、工作要求（一）加强协作协作。各所、股室、中心要加强沟通联络，主动主动做好协调协作工作，充分发挥司法行政系统的资源优势、人才优势和工作优势，形成资源共享、信息共联、工作互动的整体合力。（二）加强督导检查。县司法局加强对专项行动的督促检查，组织督査小组对各司法所的工作

19、开展状况进行指导和督查，对重大冲突纠纷进行交办、督办。（三）每月组织生活日向县司法局报告排查化解工作状况和报表防范化解重大风险专项工作实施方案为深化贯彻党中心关于防范化解重大风险的决策部署，仔细落实省委、省政府关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治护城河的看法、市委、市政府关于印发邯郸市风险防控目标措施责任清单的通知、市卫健委关于进一步做好重大风险防范化解工作的通知，做好我区公共卫生领域风险隐患防范化解工作，加强重大传染病疫情防控、科学有效预防处置突发公共卫生事务、有力防控职业病危害事故、有效防范群体信访事务、有序化解政府隐性债务，切实维护群众生命健康平安和社会稳定，特制订本方案。一、

20、总体目标做好重点地区、重点人群、艾滋病、结核病等传染病防控工作，严格落实防控措施，保持全区传染病疫情防控形势持续向好。做好人感染H7N9流感、人间鼠疫等突发急性传染病防控工作；建立健全突发公共卫生事务应对机制，提高卫生应急处置实力；做好职业病风险防范化解，严防群发性职业病发生；防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。二、防控化解措施（一）加强重大传染病疫情防控详细风险点：重大传染病疫情流行扩散任务目标：加强传染病疫情信息监测报告。强化艾滋病、结核病等重点传染病防治。加强重大传染病联防联控及重点地区、重点人群防控。防控措施：一是保持传染病网络直报系统的正常运转，坚持传染病

21、信息报告24小时值班制度，加强法定传染病疫情监测报告和分析研判，刚好驾驭传染病疫情动态。二是保持艾滋病疫情低流行态势；推动结核病防治结合，协作教化部门做好学校结核病防控工作。三是结合疫情形势，利用各种媒体和传播手段宣扬科普学问，提高群众自我防病意识和实力。责任领导：姜士兴责任科室及单位：局卫防科、医政科、法监科、宣扬站、区疾控中心、区综合监督执法所（二）切实做好突发急性传染病防控详细风险点：存在发生人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等突发急性传染病的风险任务目标：刚好有效做好突发急性传染病防控工作。防控措施：一是加强人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等疫情监测和信息报告。二是加强医务人员培训和演练，提

22、高早诊早治实力。三是开展面对大众的卫生防病学问宣扬教化活动。四是组织专题风险评估，开展群众性灭鼠活动，降低鼠密度。五是加强部门间联防联控，强化信息沟通，落实源头管控措施。责任领导：姜士兴责任科室及单位：局卫防科（应急办）、区疾控中心（三）刚好限制职业病危害事故详细风险点：群发性职业病任务目标：严防群发性职业病发生，实现全区职业病防治形势稳定好转。防控措施：一是统筹支配职业病防治工作。二是筹备2022年全区职业健康工作会议。三是接着开展尘肺病防治攻坚专项行动，确保完成各项任务指标。四是组织全区职业健康监管人员进行职业健康培训，不断提高职业健康监管工作水平。五是组织开展职业病防治法宣扬活动，督促重

23、点单位持续拓展职业健康宣扬教化的广度和深度。责任领导：姜士兴责任科室及单位：局职业健康科、区综合监督执法所（四）有效防范群体大规模集聚信访风险详细风险点：群体大规模集聚上访风险任务目标：防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。防控措施：一是主动稳妥做好预防接种异样反应处置。二是建立重点人员信息台账，加强动态管理。三是推动平安医院建设，加强与政法、公安、信访等部门协调协作，加强舆情网情监测，刚好处置网络组织、串联上访等预防化解工作。责任领导：王洋责任科室及单位：局信访科、医政科、卫防科、人口监测与家庭发展科、区疾控中心、各医疗机构三、工作要求（一）加强组织领导。打好防范化

24、解重大风险攻坚战，是以习近平同志为核心的党中心深思熟虑作出的重大决策部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决实行党中心关于防范化解重大风险的决策部署和省市工作要求，确保各项工作取得扎实成效。对职责范围内的防范化解重大风险工作，定期探讨、刚好部署；主要领导是第一责任人，要站在防范化解重大风险工作第一线，带头抓好各项工作；分管领导是干脆责任人，要详细指导和推动分管领域各类风险的摸排、研判和处置工作。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，局卫防科、办公室、规财科、医政科、法监科、信访科、宣扬站、区疾控中心、区综合监督执法所、各医疗机构负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公

25、室设在区卫健局卫防科。（二）压实工作责任。各科室、单位要根据专项方案和任务清单，在全面仔细梳理的基础上，进一步细化风险清单、目标清单、措施清单和责任清单，实行项目化、台账式管理。风险清单要底数清晰，弄清搞透可能出现的干脆风险、衍生风险。目标清单要科学明晰，统筹好引领性和可行性。措施清单要详细明确，突出针对性和操作性。责任清单要责权清楚，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和详细责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链。（三）强化调研指导。区卫健局要进一步加强对重大传染病疫情等重大风险的调查探讨，深化基层、深化群众，多渠道、多形式开展调研，驾驭第一手资料。指导辖区内各单位突出问题导向，有针对性的实行防范化解重大风险举措，坚持聚焦问题、突出重点，坚持防化并举、预防为主，坚持标本兼治、源头治理。通过综合施策，最大程度消退各种风险隐患，有效处置各种突发事务，守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保全区卫生健康系统稳定。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页