2022中央“十三五”规划建议32条重点.docx

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1、2022中央“十三五”规划建议32条重点 中共中心关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，全文约25000字；我们现将建议中的重要内容摘录出来，供大家参考。1、十二五时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界其次位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过其次产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。2、十三五时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理实力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提

2、高。人权得到切实保障，产权得到有效爱护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。3、完善能源平安储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、自然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。4、拓展网络经济空间。实施互联网行动安排。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。5、扩大高校和科研院所自主权，给予创新领军人才更大人财物支配权、技术路途决策权。实行以增加学问价值为导向的安排政策，提高科研人员成果

3、转化收益共享比例，激励人才弘扬奉献精神。6、稳定农村土地承包关系，完善土地全部权、承包权、经营权分置方法，依法推动土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培育新型职业农夫。深化农村土地制度改革。7、坚持最严格的耕地爱护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮肯定平安。8、深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中心事权和支出责任。调动各方面主动性，考虑税种属性，进一步理顺中心和地方收入划分。9、加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。主动培育公开透亮、健康发展的资本市场，推动股票和债券发行交易制度改革，提高干脆融

4、资比重，降低杠杆率。10、推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有实力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。11、维护进城落户农夫土地承包权、宅基地运用权、集体收益安排权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。12、加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展主动向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。13、加快推动国防和军队改革，深化推动依法治军、从严治军。到二二年，基

5、本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化斗争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力气体系。14、支持绿色清洁生产，推动传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，激励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。15、以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。16、推动交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，激励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广安排，提高电动车产业化水平。17、实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。

6、合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。18、改革环境治理基础制度，建立覆盖全部固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探究建立跨地区环保机构。开展环保督察巡察，严格环保执法。19、完善自然林爱护制度，全面停止自然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原爱护。严禁移植自然大树进城。20、扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特殊提款权，成

7、为可兑换、可自由运用货币。转变外汇管理和运用方式，从正面清单转变为负面清单。21、加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融平安、经济稳定增长。主动参加网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。22、实行脱贫工作责任制。进一步完善中心统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中心和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开拓扶贫开发新的资金渠道。23、提高高校教学水平和创新实力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教化体系，推动产教融合、校企合作。优化学科专业布

8、局和人才培育机制，激励具备条件的一般本科高校向应用型转变。24、推行工学结合、校企合作的技术工人培育模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。25、实施全民参保安排，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。26、实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。27、逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充溢社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金

9、、商业养老保险。28、全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用干脆结算。29、全面推动公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。激励社会力气兴办健康服务业，推动非营利性民营医院和公立医院同等待遇。30、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特别困难的安排生育家庭。注意家庭发展。31、优化领导班子学问结构和专业结构，注意培育选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作主动性、主动性、创建性。32、加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页