2022年农村人居环境整治实施方案.docx

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1、2022年农村人居环境整治实施方案 农村人居环境整治实施方案 为深化落实国家和省市县农村人居环境整治三年行动相关要求，全力推动农村人居环境综合整治工作向纵深延长，提升全乡农村人居环境观感度，实现环境整齐常态化、管理长效化、工作制度化，依据县 2022 年农村人居环境整治实施方案（泗农联席办20225 号）文件精神，结合我乡工作实际，制定本方案。 一、工作目标 深化推动乡村振兴战略，结合农房改善、农业项目建设、土地综合整治、城乡公共服务均等化、基层社会治理等重点工作，聚焦生活垃圾、厕所革命、污水治理、农业废弃物治理等难点任务，补齐农村建设突出短板，扎实开展农村人居环境整治行动，健全建管并重长效机

2、制，全面完成县人居办下发的各项工作任务。 到 2022 年底，全乡农村生活垃圾集中收运处理率达 101%，农村无害化卫生户厕覆盖率达 95%，行政村生活污水处理设施覆盖率达 73%，规模养殖场治理率达 101%，农膜回收率达 80%。建成省级农村人居环境整治综合示范村 3个、漂亮宜居村庄 1 个、五美庭院500 户（详见附件）。 二、工作任务 （一）长效治理农村生活垃圾 一是健全垃圾收运处置体系。根据减量优先、激励分类、城乡统筹、综合治理的原则，全面建立组保洁、村收集、乡集中、县转运、县处理的垃圾处置体系，按户籍人口 3‰比例配齐保洁队伍，配齐垃圾收运设施设备，定期维护更新。探究

3、垃圾户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理 的农村生活垃圾分类模式。新建农房改善垃圾分类示范点 1 个。（牵头单位：环卫办；责任单位：各村居）。 二是深化开展村庄清洁行动。以四清一治一改为重点（即清理常年积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清除无爱护价值的残垣断壁，治理乡村公共空间，变更农夫不良生活习惯），全面开展集中整治行动，做到生活垃圾日产日清、无积存、无外溢；村干道沿线和农户房前屋后无柴草杂物、白色垃圾、枯枝烂木；村内外公园绿地、沟渠河塘、水面坡岸等公共区域实现五位一体保洁，村庄环境得到明显提升，建成省级清洁村庄 2 个。（牵头单位：环卫办；协作单位：水利站、农路办；责任单

4、位：各村居）。 （二）深化开展农村厕所革命 一是全面拆除废弃旱厕。完善县、乡、村三级改厕台账， 以村居为单位，稳妥有序开展废弃旱厕拆除工作，优先拆除主次干道两侧、重要河湖爱护区、农房改善项目区等范围内废弃旱厕，年内全部拆除到位，切实提升环境观感度。（牵头单位：卫计中心；责任单位：各村居）。 二是推动卫生户厕改造。对村内未享受改厕政策农户的旱厕，一律纳入改厕范围，并在年内完成无害化卫生户厕改造。对镇村规划搬迁、撤并类村庄或到2022 年底能完成搬迁的村庄，不列入改厕范围，但对旱厕要进行合理改造，不得出现袒露粪坑造成环境污染，或者配套公共厕所等设施，解决农户如厕问题，确保农村无害化卫生户厕普及率达

5、 95%以上。结合农村污水处理设施建设，将已建、新建无害化卫生户厕逐步接管处理，进一步提高粪污无害化处理水平。（牵头单位：卫计中心；协作单位：环卫办、环保办；责任单位：各村居）。 三是完成配套公厕建设。加大无害化公共厕所建管力度，农房改善项目区及涉农村居要实现无害化卫生公厕全覆盖，实行专人负责、定点定位管护；并根据三类以上公厕标准对现有农村公共厕所进行改造提升，年内改新建农村公共厕所4 座。（牵头单位：城建办；协作单位：环卫办；责任单位：各村居） （三）全面整治黑臭水体 以村为单元，开展黑臭水体排查工作，建立管理台账，明确黑臭水体名称、地理位置、污染成因，制定治理方案，通过控源截污、清淤疏浚、

6、净化水体等途径，实现岸坡整齐、生态绿化、水质达类以上。深化落实河（湖）长制工作职责，加快推动农村生态河道建设，整治乡级河道 2 条，疏浚河道土方 3.96 万立方米。强化农村生态环境监管执法，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题，彻底消退村内黑臭水体，确保年底县考断面消退类和劣类。（牵头单位：水利站、环保办；责任单位：各村居） （四）扎实推动农业废弃物治理 一是提升秸秆综合利用实力。推广秸秆五化综合利用，确保田间、地头、沟渠、路旁等无秸秆乱抛乱堆污染水源现象，秸秆综合利用率达 95%。（牵头单位：农服中心；协作单位：环保办；责任单位：各村居） 二是开展回收利用工作。推动废旧农膜、农药包装物回

7、收利用，因地制宜在乡建回收站、村建回收点。回收站点管护到位，责任到人，正常运行，并建立回收处理台账。年内实现农膜回收率达 80%。（牵头单位：农服中心；责任单位：各村居） 三是全面完成养殖场治理。辖区内全部畜禽养殖场（户）综合治理实现两分、三防、四有全覆盖；根据种养结合、以地养畜要求，养殖场必需配套农业经营用地，实现种养业有机结合、循环利用。年内规模养殖场治理率达101%，畜禽粪污综合利用率达 101。（牵头单位：兽医站；协作单位：环保办；责任单位：各村居） （五）持续提升长效管护水平 一是提升公共配套水平。重点围绕净化、绿化、美化、亮化工程建设，系统化实施区域供水、农村道路、公共照明设施、乡

8、村绿化等项目建设，开展农村电网、通信线路改造升级行动，持续改善村容村貌。完成农村马路提档升级2.45 公里、农村马路平安防护工程 1 公里，村庄公共亮化 1 个。结合农房改善工作，大力提升农村建筑风貌，持续开展传统村落爱护工作，年内建成漂亮宜居村庄 1 个，省级绿美村庄 1 个。（牵头单位：城建、农路等部门；责任单位：各村居） 二是完善群众参加机制。充分发挥群众主体作用，营造创先争优良好氛围，打造一批样板村居、示范街区、最美庭院。主动发挥新时代文明实践中心和志愿者队伍作用，培育创建文明户文明家庭，引导农夫群众主动参加环境整治。主动推动五美庭院建设，改善家庭庭院卫生状况，年内分别创建县级五美庭院

9、示范村 1 个，评比五美庭院500 户。推行1 块钱保洁责任制，每户每月缴纳 1 元保洁费，提升群众爱惜环境意识。动员志愿者深化农村，开展移风易俗宣扬，培育农夫群众健康文明生活方式。（牵头单位：乡妇联；协作单位：环卫办；责任单位：各村居） 三是健全长效管理机制。健全农村人居环境整治工作机制，由乡人居办牵头、相关单位协作、村居为主体，多方参加、建管并重、分类实施、系统治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。（牵头单位：乡人居办；责任单位：各村居） 三、工作机制 （一）观摩评比制 为充分调动村、农户参加人居环境整治的主动性，发挥群众主体作

10、用，营造创先争优的良好氛围,每月县政府组织成员单位及乡镇（街道）对我乡 1 个村居进行农村人居环境整治观摩；乡政府按县实施方案要求每月开展村居观摩评比考核，建立村居红黑榜及奖惩制度，评比肯定数量五美庭院。 1.村居观摩评比：根据月观摩、月评比机制，各村居每月上报观摩点 1个，农户数不得少于 50（每月不得重复）。乡人居办组织人员每月督查各村居观摩点农村人居环境整治成效（主要包括生活垃圾、厕所革命、水环境、道路及庭院环境等内容），现场点评、评分、排名。年终综合考核排名纳入目标考核体系。 2.五美庭院评比：每月各村（居）上报 20 户参评五美庭院，由乡人居办公室、妇联对参评农户进行综合打分，对各参

11、评农户得分状况进行张贴公示，前 60 名被评比为乡级五美庭院，并上报县妇联。 （二）督查交办制 对被县暗访发觉问题曝光的，村居书记要在乡早班会上说明缘由。 乡人居办常态化开展村居业务指导、督查巡查，刚好宣扬典型做法，加大问题曝光力度，定期形成通报。对问题突出整改不到位的，扣除目标考核 0.1 分，连续两次被通报的村（居）由乡纪委赐予村（社区）支部书记诫勉谈话。 （三）以奖代补制 如我乡在县观摩评比活动中进入前 3 名，所获奖金由观摩点所属村居领取，乡政府并赐予同等金额嘉奖。县月度观摩考核评比中排名末位的村居，要在乡大会上公开检讨。 对在乡观摩评比中排名前三的村（居）分别进行嘉奖；且第一名列入红

12、榜，倒数第一名列入黑榜，并进行张贴公示。 获评的 60 户乡级五美庭院由本村居赐予嘉奖，奖品为植物油、面粉、大米或小家电等生活用品，五美庭院户在门前统一悬挂五美庭院标记牌，作为大家学习的模范。五美庭院评比工作突出的村居，由乡政府举荐参评县级五美庭院示范村。 （四）长效管限制 各村（居）要建立有人干事、有钱干事、有章管事的长效管控机制，确保人居环境整治工作成果得到长效保持，不反弹、不突击；由人居办牵头，对前期已开展集中整治的村进行回头看，对出现反弹的予以通报指责，已获得的荣誉予以取消。 四、工作要求 （一）强化高位推动。各村居要结合实际，深化推动，主要负责同志亲自部署，分管领导现场落实，村书记为

13、第一责任人，以村组为单位，以村民为主体，广泛动员，全民发动，合力攻坚，开展各具特色的农村人居环境整治活动。 （二）强化典型带动。各成员单位、各村居要树立目标意识、落实意识、创新创优意识，将农村人居环境整治工作与农房改善、农业重点项目、五美庭院评比有机结合，推行三包责任制，充分发挥先进典型模范带头作用。 （三）强化考核推动。将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，乡人居办会同相关单位建立常态化督查机制，建全问题台账，全程跟踪整治，实行整改销号，确保督查效果。科学制定考核内容、评分细则，年终对农村人居环境整治工作进行专项考核、表彰、嘉奖。对工作不力、重视不够，措施不力，行动迟缓，影响工作大局的，赐予肃穆处理，且在年度总目标考核中不得列入前 3名。 （四）强化氛围营造。各村居要加大宣扬力度，坚持干部带动、社会发动、农夫出动、节点行动，刚好总结推介好的做法阅历，加快形成全社会关切和支持农村人居环境整治的良好氛围，确保农村人居环境整治三年行动安排取得实效。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页