2022年《突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范》.docx

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1、2022年突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范 ICS 13.020.40 Z 06 T 团 体 标 准 T/BJWSA XXX-XXXX 突发生态环境事务专业应急救援队伍建设规范 Specification for construction of emergency ecology environmental incident rescue teams （征求看法稿） XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 北 京 市 安 全 生 产 联 合 会 发 布 T/XXX XXX-XXXX I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1

2、 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 基础设施建设 . 2 5.1 选址布局 . 2 5.2 建筑用房 . 2 5.3 训练场地 . 2 6 组织机构及人员配备 . 2 6.1 机构设置 . 2 6.2 实力要求 . 3 6.3 人员要求 . 3 7 装备配备 . 3 7.1 装备分类 . 3 7.2 配备要求 . 4 7.3 维护要求 . 4 8 队伍管理 . 4 8.1 制度建设 . 4 8.2 培训和训练 . 4 8.3 演练 . 4 附录 A（规范性） 环境应急物资配备要求 . 5 附录 B（规范性） 环境应急装备配备要求 . 7 T/XXX XXX-XXXX II 前

3、言 本文件根据GB/T 1.1-2022标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规章的规定起草。 本文件由北京市平安生产联合会提出并归口。 本文件起草单位：北京市环境应急与事故调查中心、北京市环境爱护科学探讨院。 本文件主要起草人：李华、顾勇、穆斌、赵光、薛亦峰、崔阳阳。 T/XXX XXX-XXXX 1 突发生态环境事务专业应急救援队伍建设规范 1 范围 本文件确定了突发生态环境事务应急救援队伍建设的基本要求以及基础设施建设、组织机构及人员配备、装备配备和队伍管理的要求。 本文件适用于北京市各级人民政府或生态环境主管部门及有关单位组建的突发生态环境事务专业队伍。 2 规范性引用文件

4、下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不行少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本文件。 HJ 589 突发环境事务应急监测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发环境事务 emergency environment incident 指由于污染物排放或自然灾难、生产平安事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入水体、大气、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产平安，或造成环境破坏，或造成重大社会影响，须要实行紧急措施予以应对的事

5、务，主要包括水体污染、大气污染、土壤污染等突发性环境污染事务和辐射污染事务。 3.2 应急物资 emergency material 是指环境应急资源中消耗性物质资料，一般不列为固定资产。包括个人防护物资、围堵物资、处理处置物资等。 3.3 应急装备 emergency equipment 为满意处置突发环境事故（事务）所配备的应急抢险救援器材和装备，包括应急监测、应急装置、应急交通、应急通讯、应急急救等设备。 3.4 应急场所 emergency place T/XXX XXX-XXXX 2 是指环境应急资源中的临时或长期活动处所。包括应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所等。

6、4 基本要求 4.1 突发生态环境事务专业应急救援队伍建设应依据区域特点，合理规划和布局，整合现有救援队伍和资源。 4.2 突发生态环境事务专业应急救援队伍人员和装备的配备应依据所覆盖区域的事故类型和风险特点进行配置，应满意本辖区内处置突发生态环境事务专业事故（事务）的须要。 4.2.1 突发生态环境事务救援队伍应为救援人员缴纳人身意外损害保险。 4.3 本文件是突发生态环境事务专业应急救援队伍建设的基本要求，可依据实际状况增配救援装备的种类和数量。 5 基础设施建设 5.1 选址布局 5.1.1 应建于车辆快速进出，宜临靠城市主次干道路，交通便捷，配备专用的停车场。 5.1.2 宜为独立场所

7、，因受条件所限需与其他单位合用时，宜支配在 2 层以下并单独分区，应具有独立的竖向交通、平面交通、场地及出入口。 5.1.3 能够满意建设环境应急场所需求。 5.2 建筑用房 5.2.1 房屋建筑包括业务用房和协助用房。业务用房包括办公室（指挥室）、应急值守值班室、应急物资储备库房、应急装备库房、装备维护室、训练场所和学习教化场所等，依据队伍实际需求可增配分析试验室等。协助用房包括更衣室、会议室、值班及备勤队员宿舍等。 5.2.2 应设有 24 小时应急值守值班室，值班电话不应少于 2 部。 5.2.3 应急处置物资和装备储备库房可合用，总面积不应小于 101 平方米。 5.3 训练场地 5.

8、3.1 应设有训练场所，面积不应小于 300 平方米。 5.3.2 设有危急化学品、废弃钢瓶和放射性物质监测及应急处置相关的训练设施。 6 组织机构及人员配备 6.1 机构设置 6.1.1 依据实际应急救援需求设置突发环境事务应急工作指挥协调组、保障组等，结合实际应急救援工作进行人员编组。队伍编组不应少于 3 组，每组人员编制不应少于 6 人，应包括现场指挥员、监测员、应急处置员、信息员、操作员和驾驶员等专业技术人员。 6.1.2 队伍应设队长和副队长。 6.1.3 突发生态环境事务专业应急救援队伍人员规模应依据实际担当的任务确定。 T/XXX XXX-XXXX 3 6.1.4 专职队员比例不

9、应低于队伍总人数的 20%。负责一线应急处置队员数量不应低于队伍总人数的73%。一年内一线应急处置队员调整变更数量不应超过队伍总人数的 30%。如无特别状况，一年内队长调整变更不应超过 1 人。 6.1.5 队伍在接到应急处置吩咐后，应在 30 分钟内集结完毕，做好应急打算并到达事发觉场。 6.1.6 现场环境应急监测应符合 HJ 589 要求。 6.2 实力要求 6.2.1 队长应具备较强的队伍管理、指挥、沟通协调实力，能快速确定应急救援现场风险沟通策略，确定现场应急救援工作方案。 6.2.2 副队长应具备帮助队长完成队伍管理、指挥、沟通协调的实力，对应急救援现场风险沟通策略进行落实，监督和

10、调度应急救援队伍进行现场作业。 6.3 人员要求 6.3.1 队长应满意下列要求： a) 年龄不超过 50 岁； b) 具备本科及以上学历，具有 3 年及以上一线从业阅历； c) 具有 3 次及以上应急处置组织指挥工作经验。 6.3.2 副队长应满意下列要求： a) 年龄不超过 45 岁； b) 具备本科及以上学历；具有 2 年及以上一线从业阅历； c) 具有 2 次及以上应急处置组织指挥工作经验。 6.3.3 指挥员应满意下列要求： a) 年龄不超过 45 岁； b) 具有 2 年及以上一线从业阅历； c) 具有 2 次及以上应急处置工作经验。 6.3.4 监测员应满意下列要求： a) 年龄

11、不超过 45 岁； b) 具有 1 年及以上一线从业阅历； c) 具有 2 次及以上应急监测工作经验。 6.3.5 其他人员应满意下列要求： a) 年龄不超过 45 岁； b) 具有 1 年及以上一线从业阅历； c) 具有 1 次及以上应急处置工作经验。 6.3.6 队伍应与有关单位建立专家库，必要时专家参与应急处置的决策会商，并帮助提出应急处置方案。 6.3.7 应急救援队伍应定期参与心理测试和体检，具备与救援相适应的身体素养。 7 装备配备 7.1 装备分类 突发生态环境事务专业应急救援队伍应依据实际须要配备应急交通工作、环境应急物资、环境应急装备、抢险救援装备和通信联络设备，并保持装备刚

12、好更新和维护合理。 T/XXX XXX-XXXX 4 7.2 配备要求 7.2.1 环境应急物资配备要求见附录 A。 7.2.2 环境应急装备配备要求见附录 B。 7.3 维护要求 7.3.1 按应急装备用途分类放置在固定场所。 7.3.2 明确专人对应急装备、应急物资进行管理，包括日常检查和定期维护保养，刚好更新和补充。保证应急装备功能正常、有效，并在有效期或检定期内。出现故障，应刚好修理、更换或报废处理。 7.3.3 应急装备管理人员和操作人员应接受相应的培训，熟识应急救援设备的用途、技术性能和操作规程。 8 队伍管理 8.1 制度建设 8.1.1 应建立健全下列规章制度： a）应急值守制

13、度； b）队伍管理制度； c）应急装备、器材管理制度及操作规范； d）应急保障车辆运用管理规定； e）应急处置队伍调度与运用制度； f）人员培训制度； g）应急演练制度等相关应急规章制度。 8.1.2 规章制度应有执行记录，相关资料应归档。 8.2 培训和训练 应制定年度培训安排，培训学时应符合下列要求： a）每年应开展培训总课时不应少于 48 学时； b）集中专业培训课原则上不应少于 16 学时； c）专业培训课时不应少于总课时的 40%。 8.3 演练 8.3.1 应制定突发生态环境事务应急处置方案。 8.3.2 应制定年度演练安排，每年组织应急演练不应少于 2 次，并形成记录档案。 T/

14、XXX XXX-XXXX 5 附 录 A （规范性） 环境应急物资配备要求 环境应急物资配备要求应符合表 A.1 规定。 表 A.1 环境应急物资配备要求 序号 类别 物资名称 数量 1 个人防护类 防尘口罩 1 个/人 2 过滤式防毒面具 1 个/组 3 氧气呼吸器 4 连续送风长管呼吸器 5 正压式空气呼吸器 6 呼吸器高压瓶 7 阻燃防护服 8 气密型化学防护服 9 防腐蚀液护目镜 1 个/人 10 防护眼罩 11 防（耐）酸碱鞋（靴） 12 防化学品手套 13 耳塞 14 反光背心 15 全身式平安带 16 平安警示带 17 平安帽 18 夜视镜 1 个/组 19 铅衣 20 铅帽 2

15、1 铅手套 22 放射剂量牌 1 围堵物资 沙包沙袋 依据实际需求配备 2 堵漏胶 3 橡胶围油栏 4 PVC 围油栏 5 防火围油栏 6 一般围油栏 7 伸缩式平安警示栏 T/XXX XXX-XXXX 6 表 A.1 环境应急物资配备要求（续） 序号 类别 物资名称 数量 1 处理处置物资 吸油毡 依据实际需求配备 2 浮动油馕 3 轻巧储油罐 4 消油剂 5 集油剂 6 凝油剂 7 颗粒状活性炭 8 粉末状活性炭 9 硅胶 10 硫酸 11 碳酸钠 12 碳酸氢钠 13 氢氧化钙（消石灰） 14 氢氧化钠 15 聚丙烯酰胺 16 水泥 17 沥青 18 双氧水 19 高锰酸钾 20 干粉

16、21 泡沫 22 吸酸棉 23 消油剂 24 集油剂 25 凝油剂 26 聚丙烯酰胺 27 小型密封容器 28 移动电源 29 灭火毯 30 灭火器 31 防震橡胶锤 32 弯头撬棍 33 常用工具箱（包含快扳、VDE 绝缘扳手、绝缘改锥、冲孔器、管子钳等） 34 拉杆式平安工具箱 1 医疗救援物资 应急药箱 1 个/组 2 简易救援装备 T/XXX XXX-XXXX 7 附 录 B （规范性） 环境应急装备配备要求 环境应急装备配备应符合表B.1规定。 表B.1 环境应急装备配备要求 序号 类别 设备名称 数量 1 现场指挥装备 扩音喇叭 1 个/组 2 防水手电筒 3 喉震 4 对讲机 5

17、 应急灯 6 工程抢险车 1 辆 1 现场检测装备 便携式分光光度计 依据实际需求配备 2 便携式傅立叶红外分析仪 3 便携式气体电化学分析仪 4 便携式水质电化学分析仪 5 便携式荧光传感器 6 便携式气相-质谱联机 7 便携式重金属分析仪 8 便携式生物毒性分析仪 9 便携式 X 荧光分析仪 10 核辐射检测仪 11 四合一多功能气体检测仪 12 便携式流量计 13 GPS 14 氯气检测仪 15 氨气检测仪 1 现场保障装备 收油机 依据实际需求配备 2 空压泵 3 投药装置 4 水处理一体扮装置 5 大气污染处理一体扮装置 6 固体废物处理一体扮装置 7 推土机 8 挖掘机 9 吊装机

18、 10 无人机 T/XXX XXX-XXXX 8 表B.1 环境应急装备配备要求（续） 序号 类别 设备名称 数量 11 现场保障装备 抢修车 依据实际需求配备 12 移动照明车 13 抢修台 14 移动发电机 15 移动照明车 16 现场处置记录仪 17 防爆对讲机 18 防爆工具 19 背负式排烟机 1 破拆起重装备 有限空间作业三角架 2 移动吊机 3 便携式水刀切割机 4 电动简易叉车 5 液压剪 6 防爆叉车 7 轮式挖掘装载机 8 轻型吊车 1 特种作业装备 应急指挥车 2 高真空吸污车 3 装备运输车 4 泵类 5 便携式手提空气压缩机 6 放射性测量仪 _ 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页